水改怎么改 村民說了算

湖北省宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)村小型水利設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離機(jī)制，把水改的決策權(quán)交給村民，實(shí)行誰(shuí)承包、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益。

管理體制由村民確定分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照明晰所有權(quán)、出讓使用權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)受益權(quán)的原則，在高場(chǎng)村開展小型水利設(shè)施管理體制改革試點(diǎn)取得成功后，2008年在全鎮(zhèn)推開。

為做到每口堰塘、每條渠道所灌溉的田塊不漏掉、面積不錯(cuò)、受益戶不漏掉，哪口堰塘、哪條渠道灌了哪戶的田、多少畝，由農(nóng)戶自己申報(bào)，然后進(jìn)行公示。為充分尊重村民的意愿，哪口堰塘、哪條渠道怎么管，哪口堰、哪條渠采取什么形式承包，發(fā)包方村委會(huì)不包辦代替、不搞一刀切、不設(shè)固定模式，由水利設(shè)施的受益戶自已討論決定。

經(jīng)近萬(wàn)戶村民討論確定，全鎮(zhèn)15個(gè)村1 028口堰塘、243條水渠由承包代表人承包，22口堰塘采取公開競(jìng)價(jià)承包，2個(gè)水庫(kù)由村里用水者協(xié)會(huì)承包。15個(gè)村委會(huì)與承包代表人或承包人簽訂農(nóng)村小型水利設(shè)施承包合同1 295份，達(dá)到“堰塘有人管，水渠有人看”的目的。

承包代表由村民推選小型水利設(shè)施管理體制確定后，每口堰塘、每條渠道選誰(shuí)當(dāng)承包代表人，選什么樣的人當(dāng)承包代表人，由受益戶集中開會(huì)提名推選，村民說了算。

為明確承包代表人與受益戶共同使用和維護(hù)小型水利設(shè)施的權(quán)利義務(wù)，全鎮(zhèn)13 861個(gè)受益戶與1 052個(gè)堰塘承包代表人、6 301個(gè)受益戶與243個(gè)渠道承包代表人簽訂了《小型水利設(shè)施承包管理合同書》。

維修管理由村民議定共同受益的堰塘、渠道維修怎樣投資投勞，對(duì)不投資投勞的受益戶怎么辦；承包代表人管水、組織維修水利設(shè)施的報(bào)酬給不給，按什么標(biāo)準(zhǔn)，給多少，由受益戶與承包代表人共同議定，作為權(quán)利和義務(wù)，寫入承包管理合同書。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從小型水利設(shè)施管理體制改革以來，全鎮(zhèn)由承包代表人組織受益戶共同投資6 000多元，投工5 100多個(gè)，維修堰塘23口，渠道5 100多米。由過去大家等著干著急變?yōu)榇蠹夜餐怆y題，使過去村民要求解決、村委會(huì)也想解決而無力解決的一些困難和問題，通過改革逐步得到解決。