做好大學(xué)生村干部管理工作

為了加強大學(xué)生村干部的工作經(jīng)驗交流，改進大學(xué)生村干部管理工作，使大學(xué)生村干部能經(jīng)得起艱苦環(huán)境的考驗，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中茁壯成長，最近，我們組織召開了全縣大學(xué)生村干部工作座談會。結(jié)合3年來大學(xué)生村干部管理工作以及明查暗訪情況，我認為，要做好大學(xué)生村干部管理工作要注意以下幾方面：

正視現(xiàn)實

正確面對大學(xué)生村干部工作中存在的問題

⒈由于管理體制不完善，使大學(xué)生村干部成了“三類人”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的“邊緣人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部短缺的情況下，一定程度上把大學(xué)生村干部當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來使用、來管理，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子；而所在村村干部認為大學(xué)生村干部是上面派來的，沒有把大學(xué)生村干部作為村干部來管理、考核。這就造成了大學(xué)生村干部一半時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一半時間在農(nóng)村工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的“邊緣人”。為此，大學(xué)生村干部一定要把自己的工作重點放在農(nóng)村，保證95%以上的時間在農(nóng)村開展工作。

二是職責(zé)不明確的“自由人”。由于大學(xué)生村干部對自己的職責(zé)認識不清和對農(nóng)村工作不熟悉，認為農(nóng)村工作可干可不干、干與不干一個樣，整天自由散漫，無所事事。其實，農(nóng)村天地廣闊，富有無限生機和活力，只要肯干，就有無窮的事業(yè)，就能實現(xiàn)自己的人身價值，且不可和尚撞鐘混日子。

三是激勵機制不到位的“考試人”。由于未建立完善的大學(xué)生村干部激勵機制，致使他們認為不論工作好壞，只有通過考取公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、研究生才是唯一出路，從而整日忙于學(xué)習(xí)、忙于考試，成為名副其實的“考試人”。

⒉由于管理制度落實不到位，使大學(xué)生村干部管理不規(guī)范。

一是學(xué)習(xí)制度方面。無論是縣委組織部、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）黨委、村（社區(qū)）黨組織，還是大學(xué)生村干部本身，都對學(xué)習(xí)提出了明確的目標(biāo)和要求。但由于各種原因使得學(xué)習(xí)制度浮于表面、流于形式，沒有收到實實在在的效果，大學(xué)生村干部在學(xué)習(xí)中也沒有得到真正的升華和提高。

二是工作制度方面?？h委組織部針對大學(xué)生村干部工作實際，分別建立了簽到、安全管理等制度，但由于落實不到位，考核不到位，使個別大學(xué)生村干部不能堅守工作崗位、真正扎根到農(nóng)村開展工作。

三是獎懲制度方面?？h委組織部制定了詳細的獎懲制度，但實際上是要求的嚴，落實的松，口頭批評的多，按制度辦事的少。對那些達不到工作日要求、群眾認可度不高、目無規(guī)章制度、不能勝任工作崗位的大學(xué)生村干部，沒有根據(jù)實際情況予以相應(yīng)懲處。

⒊由于種種因素的影響，使大學(xué)生村干部隊伍呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的情況。

一是素質(zhì)高低不齊。由于大學(xué)生村干部個人氣質(zhì)、性格特征、所學(xué)專業(yè)、特長愛好的不同，形成了一個素質(zhì)高低不齊的群體。在工作中，有的積極創(chuàng)業(yè)、努力打開工作局面；有的畏頭畏尾、止步不前，跟著大事混、圍著大局轉(zhuǎn)，得過且過；有的自身無法開展相關(guān)活動，又很少參與村（社區(qū)）會議、請教基層干部。

二是思想狀況不一。大學(xué)生村干部是一個特殊的農(nóng)村干部群體，矛盾的特殊性決定了大學(xué)生村干部的思想狀況不一。相當(dāng)一部分大學(xué)生村干部認為，目前所從事的工作只是就業(yè)和擇業(yè)之間的一條緩沖帶，整日忙于搜集學(xué)習(xí)材料，備戰(zhàn)考研、考公務(wù)員、考事業(yè)單位；個別大學(xué)生村干部整日碌碌無為、無所事事，一心等著發(fā)工資，毫無進取心和上進心。

三是價值取向不正。部分大學(xué)生村干部沒有把所從事的工作作為磨煉意志、增長才干的過程，不是把主要心思和精力放在工作上，而是留心工資待遇，整日與其他省、市、縣相比，甚至與其他經(jīng)濟狀況好的農(nóng)村相比，斤斤計較自己的待遇問題，稍有不到位的地方，就到省、市反映問題，給工作帶來很多不利的影響。

作為大學(xué)生村干部，必須正視現(xiàn)實，正確面對自身存在的問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格要求自己，安心扎根農(nóng)村，真情服務(wù)農(nóng)民，用青春的汗水為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

加強管理

逐步規(guī)范大學(xué)生村干部管理工作

⒈建立縣鄉(xiāng)村三級管理體制。

一是縣里具體負責(zé)大學(xué)生村干部工作的指導(dǎo)?？h委組織部成立大學(xué)生村干部管理辦公室，專人負責(zé)大學(xué)生村干部的日常管理工作，一個月召開一次大學(xué)生村干部小組長會議，匯報一次大學(xué)生村干部工作，一個季度落實一次大學(xué)生村干部工作進展情況，一年對大學(xué)生村干部進行一次考核。對大學(xué)生村干部工作生活中遇到的困難和問題及時予以解決，同時對大學(xué)生村干部檔案進行統(tǒng)一管理。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)大學(xué)生村干部的管理。堅持每周一、三、五在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)統(tǒng)一簽到，集體學(xué)習(xí)，堅持每周匯報一次工作，同時做好大學(xué)生村干部的結(jié)對幫帶工作。

三是各村具體負責(zé)大學(xué)生村干部的管理落實工作。大學(xué)生村干部向村主干一日一報到，一天記一篇民情日記，每名大學(xué)生村干部包聯(lián)一個貧困戶。

⒉加強大學(xué)生村干部的培養(yǎng)教育。

一是加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)?？h委組織部定期邀請涉農(nóng)部門負責(zé)人對農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村適用技術(shù)、農(nóng)村醫(yī)療保險、計劃生育、村務(wù)管理、社會治安及新農(nóng)村建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）黨委要根據(jù)各自實際情況，區(qū)分鎮(zhèn)情、村情的不同，邀請富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的老干部和熟悉農(nóng)村種植、養(yǎng)殖的“田秀才”、“土專家”對所轄大學(xué)生村干部進行經(jīng)驗傳授和技能培訓(xùn)。

二是加強心理教育。針對大學(xué)生村干部普遍存在怕吃苦又吃不了苦、想進步又嫌掙錢少等心理落差進行教育，加強心理上的疏導(dǎo)和溝通，讓大學(xué)生村干部學(xué)會全方位多方面地分析和看待問題，同農(nóng)村主干每月200~300元的工資待遇相比、同農(nóng)村低保家庭每年幾百元的最低生活保障相比、同過去知青在艱苦環(huán)境中掙工分生活相比，進而樹立正確的價值取向，更好地珍惜工作崗位，全身心地投入到新農(nóng)村建設(shè)中。

三是加強思想引導(dǎo)。要逐步消除大學(xué)生村干部思想中存在的干好干差一個樣的錯誤想法，通過考核等多種措施，將大學(xué)生村干部劃分為好、中、差三種類型，通過表揚先進、激勵后進，使大學(xué)生村干部的整體素質(zhì)得到提高，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的后備人才。

干事創(chuàng)業(yè)

確保大學(xué)生村干部有出路、有進步、有獎懲

大學(xué)生村干部一定要發(fā)揮眼界寬、信息靈、思路活的三大優(yōu)勢，把所學(xué)的知識專長和農(nóng)村資源、市場需求結(jié)合起來，帶頭創(chuàng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)中干出突出業(yè)績。組織部門要完善政策措施，加大對大學(xué)生村干部的跟蹤培養(yǎng)，使真正干出成績的大學(xué)生村干部有出路、有進步、有獎懲。

⒈確保大學(xué)生村干部有出路。

選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，從當(dāng)初以解決大學(xué)生就業(yè)為目的到成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略舉措，充分說明大學(xué)生村干部工作越來越重要，大學(xué)生村干部的出路越來越寬敞。同時，中央出臺的各種優(yōu)惠政策也越來越傾斜于大學(xué)生村干部，比如各種生活補貼的發(fā)放，各種保險的辦理等。所以我認為，在農(nóng)村工作，并且長期在農(nóng)村工作，才是大學(xué)生村干部的最大出路。我們把現(xiàn)有的大學(xué)生村干部分為“3個1/3”，即：1/3的大學(xué)生村干部將來走上縣直以上機關(guān)工作崗位，1/3的大學(xué)生村干部將來走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作崗位，1/3的大學(xué)生村干部將作為農(nóng)村后備主干來培養(yǎng)。通過“3個1/3”確保大學(xué)生村干部有出路。

⒉確保大學(xué)生村干部有進步。

大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)村干部首先是一種社會的進步，同時大學(xué)生村干部的進步不僅僅體現(xiàn)在政治待遇上的進步，更重要的是讓大學(xué)生村干部在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，增長才干，砥礪意志，使自己的靈魂得到凈化、人生境界得到提高。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任公務(wù)員是進步，在農(nóng)村帶領(lǐng)群眾致富才是最大的進步。

⒊確保大學(xué)生村干部有獎懲。

在大學(xué)生村干部的管理工作中，要加大獎懲力度。以注重實績、群眾公認為原則，大力選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀大學(xué)生村干部充實到縣、鄉(xiāng)兩級干部隊伍中；根據(jù)大學(xué)生村干部的工作實績，采取多種層面的量化考核，對達到承諾目標(biāo)、收到應(yīng)有效果的大學(xué)生村干部，可以不通過考試直接錄用為事業(yè)單位工作人員；對連續(xù)3年被評為“十佳大學(xué)生村干部”的，直接錄用到縣直事業(yè)單位。同時，對達不到80%工作日要求、群眾認可度不高、年度考核不合格、明察暗訪期間無故不在崗、目無規(guī)章制度的大學(xué)生村干部，要根據(jù)實際情況，一經(jīng)查實予以相應(yīng)懲處，發(fā)現(xiàn)1次不在崗的批評教育，發(fā)現(xiàn)2次不在崗的通報批評、誡勉談話，發(fā)現(xiàn)3次不在崗的堅決解除聘用合同。