海南冬種瓜菜的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、面臨的問(wèn)題與對(duì)策

海南冬種瓜菜起始于上世紀(jì)80年代后期，最初是由農(nóng)民自發(fā)無(wú)序進(jìn)行生產(chǎn)。在政府的宏觀指導(dǎo)、引導(dǎo)下，冬種瓜菜得到迅速發(fā)展，種植面積從約1.3萬(wàn)hm2發(fā)展到目前的13.3萬(wàn)hm2左右，種植種類超過(guò)20個(gè)。10年冬季農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)搭建了瓜菜產(chǎn)銷平臺(tái)：省政府與交通部開(kāi)通的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低了運(yùn)銷成本；全國(guó)大城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立的12個(gè)海南農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處，為廣大菜農(nóng)、經(jīng)銷商建起了農(nóng)產(chǎn)品銷售的信息高速公路。冬種瓜菜不僅作為全國(guó)冬季菜籃子的補(bǔ)充，而且是海南農(nóng)民增收的主要來(lái)源。但是，在全國(guó)大棚蔬菜眾兵壓境以及廣東、廣西秋冬瓜菜的沖擊下，海南冬種瓜菜也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

海南冬種瓜菜現(xiàn)已形成了三大菜區(qū)：瓊南菜區(qū)的三亞、陵水、樂(lè)東、東方等市縣，以種植大棚哈密瓜、西瓜、黃瓜、苦瓜、長(zhǎng)豆角、紫長(zhǎng)茄等為主；瓊北菜區(qū)的?？?、澄邁、定安、臨高、儋州等市縣，以種植椒類、小南瓜、冬瓜、節(jié)瓜、小番茄等為主：瓊東菜區(qū)的瓊海、文昌、萬(wàn)寧等市，以種植辣椒、青皮冬瓜、西瓜、小南瓜、毛豆等為主。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)提供的信息，近5年主要蔬菜種類批發(fā)價(jià)較高的月份為12、1、2、3月，這剛好是海南冬種瓜菜上市的高峰期。同時(shí)從北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、山東省壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、上海市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、武漢白沙洲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深圳市市布吉產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)近5年12月至次年3月蔬菜批發(fā)價(jià)格看：朝天椒、紅尖椒、苦瓜、圓椒、甜瓜、西瓜、南瓜、青椒、絲瓜、黃瓜等瓜菜種類價(jià)格較高，這也是海南冬種瓜菜種植面積較大的種類。可見(jiàn)，海南發(fā)展冬種瓜菜具有較大的優(yōu)勢(shì)。

2 面臨的困境

2.1 暖冬年份廣東、廣西秋冬蔬菜切斷了海南冬種瓜菜向瓊州海峽的跨越

在全國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，廣東、廣西大力發(fā)展秋冬茬瓜菜，目前種植面積已達(dá)133.3萬(wàn)hm2。在暖冬年份廣東、廣西瓜類、椒類、茄子采收期延長(zhǎng)至1-2月上旬，上市集中，便捷的交通給其瓜菜提供了低成本的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，少有客商跨越瓊州海峽收購(gòu)海南瓜菜。

2.2 全國(guó)大棚蔬菜的迅速發(fā)展在豐富全國(guó)人民菜籃子的同時(shí)，縮小了海南農(nóng)民的錢(qián)袋子

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大棚蔬菜種植面積從2001年的113.3萬(wàn)hm2，發(fā)展到近幾年的266.7萬(wàn)hm2左右，種植的種類以黃瓜、番茄、西葫蘆、茄子為主。大棚種植的辣椒為30萬(wàn)hm2左右，占全國(guó)大棚蔬菜面積的10％左右。暖冬年份大棚蔬菜上市時(shí)間提前到12月至次年2月。全國(guó)瓜菜產(chǎn)品供大于求，海南瓜菜難賣(mài)。

2.3 農(nóng)藥殘留檢測(cè)不到位，瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證

海南冬季獨(dú)特的光溫資源優(yōu)勢(shì)，不僅適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，同時(shí)也有利于病蟲(chóng)害的發(fā)生、為害，瓜菜害蟲(chóng)世代重疊。種植農(nóng)戶為控制蟲(chóng)害不得不采用高濃度、高頻率的化學(xué)藥物防治方法，每667m2農(nóng)藥使用量超過(guò)全國(guó)平均水平的3倍。

由于各級(jí)政府的認(rèn)識(shí)程度、檢測(cè)技術(shù)水平和檢測(cè)技術(shù)力量所限、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，對(duì)瓜果菜農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)目前多流于形式，尚難達(dá)到有效監(jiān)控的目的和要求。如果多處銷售地檢測(cè)出海南瓜菜農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，在高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息的傳播下，一夜間有可能對(duì)海南冬種瓜菜造成毀滅性打擊，這不是杞人憂天，是各級(jí)政府面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.4 假劣農(nóng)資產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，造成瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量難保證、生產(chǎn)成本投入增加

國(guó)家質(zhì)檢總局信息網(wǎng)公布了2007年國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果：農(nóng)藥產(chǎn)品抽樣合格率為80％，復(fù)混肥料抽樣合格率為87.3％。海南省土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心2008年上半年對(duì)11個(gè)市縣肥料市場(chǎng)抽檢結(jié)果：81個(gè)樣品42個(gè)合格，合格率51.8％，有的復(fù)合肥、復(fù)混肥氮磷鉀總量?jī)H為5.02％，有的氮磷含量為零，施用了有效成分低的化肥，不但影響作物的正常生長(zhǎng)、貽誤農(nóng)時(shí)，而且影響作物產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量。施用有效成分不足的農(nóng)藥，病蟲(chóng)害未得到有效控制，直接影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民加大使用頻率和濃度，不僅增加了成本投人，同時(shí)加大了環(huán)境污染和瓜菜產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量，最終影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者的利益。

2.5 運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，龍頭企業(yè)的作為與政府期望差距甚遠(yuǎn)

海南冬種瓜菜生產(chǎn)目前還處在千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)狀態(tài)。面對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量過(guò)剩、季節(jié)性過(guò)剩、區(qū)域性過(guò)剩的市場(chǎng)，各級(jí)政府扶持的龍頭企業(yè)也難于駕馭市場(chǎng)。在暖冬天氣下瓜菜產(chǎn)品供大于求，廣東、廣西秋冬瓜菜憑借低成本的運(yùn)輸搶占了市場(chǎng)。海南同類瓜菜產(chǎn)品處于劣勢(shì)，誰(shuí)運(yùn)銷誰(shuí)虧本，省、市、縣龍頭企業(yè)已不見(jiàn)蹤影，當(dāng)?shù)剡\(yùn)銷商束手無(wú)策，冬交會(huì)邀請(qǐng)的客商也望洋興嘆。企業(yè)尋求的是流通領(lǐng)域獲取的利潤(rùn)。

各級(jí)政府多年扶持的龍頭企業(yè)至今已獲得很多無(wú)公害食品、綠色食品證書(shū)。但是，稀有以企業(yè)注冊(cè)的商標(biāo)，把海南農(nóng)民種植的冬瓜菜經(jīng)過(guò)加工、包裝送進(jìn)超市、商場(chǎng)、賓館而形成銷售網(wǎng)點(diǎn)。多年的實(shí)踐證明，政府的期望值過(guò)高，龍頭企業(yè)力不從心。因此，龍頭企業(yè)在冬種瓜菜運(yùn)銷的作用應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估，政府財(cái)政資金扶持的方向也應(yīng)有所改變。

2.6 冬交會(huì)訂單缺乏經(jīng)濟(jì)制約，合同兌現(xiàn)率低

海南連續(xù)10屆的冬季農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，為瓜菜生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接架設(shè)了橋梁，為廣大農(nóng)民搭建了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的平臺(tái)，提升了海南冬種瓜菜的知名度。但是，冬交會(huì)倡導(dǎo)的訂單農(nóng)業(yè)，以銷定產(chǎn)難于實(shí)施。(1)簽訂合同的供貨方為瓜菜運(yùn)銷協(xié)會(huì)、村委會(huì)，這部分供貨方本身沒(méi)有生產(chǎn)瓜菜商品，購(gòu)方的運(yùn)銷商為各市縣邀請(qǐng)來(lái)的客商，有相當(dāng)部分沒(méi)有自主品牌和固定銷售網(wǎng)絡(luò)。(2)放種的龍頭企業(yè)及客商，以銷定產(chǎn)簽訂的合同均沒(méi)有經(jīng)濟(jì)制裁條款。缺乏約束力，市場(chǎng)行情好時(shí)履行合同。在產(chǎn)品供大于求、運(yùn)銷沒(méi)有利潤(rùn)的情況下便一走了之。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任和缺乏約束力的合同實(shí)際上是意向書(shū)，在冬種瓜菜產(chǎn)品運(yùn)銷過(guò)程中的作用值得我們思考。以簽訂產(chǎn)銷合同作為成果主要標(biāo)志的冬交會(huì)，舉辦的形式、內(nèi)容值得大家重新審視探討。

3 發(fā)展對(duì)策

綜觀2001-2008年冬季(12月至次年3月)全國(guó)蔬菜批發(fā)價(jià)格指數(shù)較高的年份，也是海南冬種瓜菜價(jià)格高、效益最好的年份，更是中國(guó)氣候的冷冬、倒春寒等冰雪災(zāi)害嚴(yán)重的年份。由此可見(jiàn)，海南冬種瓜菜的效益與中國(guó)冬季氣候異常密切相關(guān)。受目前氣象中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)技術(shù)水平的限制，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)報(bào)冬春冰雪災(zāi)害天氣的情況及危害程度。因此，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)海南冬種瓜菜的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，避免盲目擴(kuò)大種植規(guī)模，造成產(chǎn)品難賣(mài)給種植農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失。為著力解決好農(nóng)民最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，科學(xué)指導(dǎo)冬種瓜菜生產(chǎn)，是否應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討；

3.1 改變市場(chǎng)調(diào)研時(shí)間、方法，科學(xué)分析全國(guó)冬季瓜菜生產(chǎn)形勢(shì)

針對(duì)海南冬季瓜菜生產(chǎn)受廣東、廣西秋冬瓜菜和內(nèi)地大棚蔬菜沖擊的現(xiàn)實(shí)，建議以往9、10月的冬種瓜菜市場(chǎng)調(diào)研工作改在海南冬種瓜菜收獲上市的1-2月份。重點(diǎn)對(duì)廣東、廣西秋冬種瓜菜和內(nèi)地大棚瓜菜種植與海南相同的種類及采收上市時(shí)間進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，全面分析對(duì)海南冬種瓜菜的影響，為下一年度海南冬種瓜菜制訂出切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

3.2 抓好農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，是確保瓜菜質(zhì)量、農(nóng)民增收行之有效的措施

根據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，20％～30％的假劣農(nóng)藥、復(fù)混肥、葉面肥沖擊海南農(nóng)資市場(chǎng)，因此，建議各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的管理列入工作重點(diǎn)，落到實(shí)處。不應(yīng)停留在春、秋兩季農(nóng)業(yè)部布置的農(nóng)資市場(chǎng)打假聯(lián)合行動(dòng)中，停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題僅要求整改的形式上。從嚴(yán)懲罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣農(nóng)藥、化肥的違法行為，確保農(nóng)民用上合格的農(nóng)資產(chǎn)品，是確保農(nóng)民增收切實(shí)可行的措施之一。

3.3 把“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重于泰山”的理念貫穿于瓜菜生產(chǎn)全過(guò)程

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首先要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的產(chǎn)品質(zhì)量。其次，通過(guò)各種宣傳媒體、各類培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳普及安全用藥、施藥知識(shí)，施藥后瓜果菜采收的安全期警示。第3，各級(jí)政府應(yīng)從資金上給予支持，保證瓜菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。第4。逐級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)制，把農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作落到實(shí)處。

3.4 加快核心示范基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

集中財(cái)政支農(nóng)資金和優(yōu)勢(shì)資源，在瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)市縣建立核心示范基地，搞好田間排灌、節(jié)水設(shè)施、土壤改良等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣測(cè)土配方施肥，綜合防治病蟲(chóng)害，按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)(規(guī)程)，抓好無(wú)公害瓜菜、供港蔬菜、出口蔬菜生產(chǎn)示范，加快提高綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)“專業(yè)合作社+公司”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+科技示范+農(nóng)戶”等組織生產(chǎn)模式，積極扶持專業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品流通，有利于產(chǎn)銷對(duì)接，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.5 借鑒其他省農(nóng)博會(huì)的做法，可否改變海南冬交會(huì)的內(nèi)容、形式

海南冬季農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)簽訂的產(chǎn)銷合同，暖冬年份兌現(xiàn)率很低，已失去了現(xiàn)實(shí)意義，這種現(xiàn)狀不改變將影響到政府的形象與公信度。建議借鑒西安楊凌農(nóng)博會(huì)、長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)的做法，改變海南冬交會(huì)的內(nèi)容、形式，以種植示范園的形式展示新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，讓更多的農(nóng)民從現(xiàn)場(chǎng)參觀中感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，以種植現(xiàn)場(chǎng)展示本省冬種瓜菜豐富的產(chǎn)品。媒體宣傳應(yīng)更多地展示海南冬種瓜菜優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，讓消費(fèi)者了解海南冬種瓜菜的生產(chǎn)，增強(qiáng)對(duì)海南冬種瓜菜產(chǎn)品的消費(fèi)信心。

3.6 政府扶持資金應(yīng)投向?qū)ΧN瓜菜運(yùn)銷確有貢獻(xiàn)的企業(yè)，暖冬年份適時(shí)給予經(jīng)銷商運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼

政府扶持資金應(yīng)向建立完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、以公司品牌包裝進(jìn)超市、賓館的龍頭企業(yè)傾斜；對(duì)借鑒廣東、廣西經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)港澳和東盟市場(chǎng)，拓寬本省冬種瓜菜銷售渠道的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在海南冬種瓜菜遇上暖冬、產(chǎn)品滯銷時(shí)段，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)經(jīng)銷商適當(dāng)補(bǔ)貼運(yùn)輸費(fèi)用，激發(fā)其積極性，減少種植農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失。