基于特色與品位的現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃設計分析探討

摘要：本文從地域歷史文化傳承與保護、城市公共空間的塑造、生態(tài)規(guī)劃與環(huán)境保護三方面著重對于營造城市特色、提升城市品位的現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃設計要點進行了思考與探索，并結合項目實例對其進行了詳細闡述說明和總結。

關鍵詞：城市新區(qū)：規(guī)劃設計：城市特色：公共空間：生態(tài)規(guī)劃

中圖分類號：TU984.11⁺4

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2009)05-0134-04

1 引言

城市化是經濟社會發(fā)展的必然結果，是歷史發(fā)展的必然趨勢。由于城市的發(fā)展，原來很多屬于城市邊緣地帶或者郊區(qū)都面臨著重新規(guī)劃、開發(fā)建設的問題。城市新區(qū)的規(guī)劃不是推倒重建，而是如何利用原有城鎮(zhèn)基礎進行合理改造、統(tǒng)一規(guī)劃，如何保持與本城市風格的融合、文化傳承，挖掘出本城市的風貌特色，以及做好生態(tài)規(guī)劃和實現(xiàn)城市未來可持續(xù)發(fā)展都是城市規(guī)劃建設者不斷思索探討的課題。

2 對于具有本城市特色風貌的城市新區(qū)規(guī)劃設計的思考

對于現(xiàn)代城市新區(qū)來說，在完善城市功能的基礎上，保持和發(fā)揚本城市特色風貌是規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿。因此筆者認為，城市特色是城市的標志和魅力所在，在城市新區(qū)規(guī)劃時應突出以下幾點：

2.1 注重地域歷史文化傳承與保護

現(xiàn)代城市的魅力在于城市特色和風貌，整個城市化的過程是舊城市的改造和新城市的設立及其不斷建設發(fā)展的過程。前者往往是有悠久的歷史，而后者則往往是平地而起。由于這些城市所處的地理環(huán)境不同，功能性質不同，歷史長短不同，應該有其不同的特點，無論是大中小城市還是小城鎮(zhèn)。所以在進行具體規(guī)劃設計時，必須重視塑造展現(xiàn)其固有的或將有的風貌、特色。尤其是對那些以古城、古鎮(zhèn)為基礎改造建設起來的大小城市，歷經滄桑所留下的寶貴歷史文化遺產，更要精心保護和發(fā)掘。不少城市飽經風霜保存下來的一些古建筑、景觀、街巷等歷史文化遺產，在建設中均遭到不同程度的破壞，尋求和挖掘地域城市特色要與本市歷史人文實現(xiàn)承襲和對接。

2.2 塑造尺度宜人的的公共空間

新城區(qū)公共空間是城市公共生活的舞臺，是新城區(qū)魅力的體現(xiàn)。在城市規(guī)劃過程中，應充分認識到城市公共空間是城市不可或缺的重要組成部分，在新城區(qū)規(guī)劃時，從宏觀層次到中微觀層次，從整體城市形象到微觀的公園、廣場設計，都要強化公共空間的規(guī)劃內容。在老城規(guī)劃修編中，考慮到用地緊湊的現(xiàn)實，應以小型公共空間為主導，擴大公共空間的比重。同時，應加強規(guī)劃管理，對于影響城市景觀、占用公共空間的各類違章建筑一律予以拆除。

地下空間是城市公共空間立體化延伸的重要組成部分，開發(fā)利用地下空間能夠提高城市集約度，增加城市開敞空間和地面綠地，使環(huán)境更為優(yōu)美宜人。應盡快將地下空間開發(fā)納入城市公共空間系統(tǒng)規(guī)劃，結合商業(yè)設施、人防設施規(guī)劃地下公共空間，注重地上地下相協(xié)調。同時，積極推進建筑底層架空、“拆圍透綠”，充分利用各種細節(jié)空間，形成連續(xù)的公共空間系統(tǒng)，創(chuàng)造優(yōu)美的立體空間景觀。

2.3 加強城市新區(qū)生態(tài)規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃，以實現(xiàn)城市未來可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)性生態(tài)新城區(qū)和居住區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展為指導的，因而它能實現(xiàn)居住區(qū)社會、經濟、環(huán)境的發(fā)展，能夠在取得社會效益和環(huán)境效益的同時推動經濟發(fā)展，實現(xiàn)經濟快速高質增長；能把小區(qū)自然環(huán)境作為小區(qū)公共資源得到永續(xù)利用。整體性生態(tài)小區(qū)不是單單追求環(huán)境優(yōu)美或自身的繁榮，而是兼顧了社會、經濟、環(huán)境三者的整體協(xié)調發(fā)展，新城區(qū)生態(tài)化也不是某一方面的生態(tài)化，而是城區(qū)整體上的生態(tài)化，實現(xiàn)整體上的生態(tài)文明。因此，生態(tài)新城區(qū)的規(guī)劃建設將會逐漸改變目前我國城市建設中環(huán)境污染、缺乏有效環(huán)境保護的不合理現(xiàn)狀，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、低污染以及物業(yè)等有效管理，為城市和城市新區(qū)自身環(huán)境改善帶來強大動力。

下面結合筆者參與的衡陽市珠暉第七片區(qū)項目實例對城市新區(qū)規(guī)劃設計要點和具體控制措施進行闡述。

3 項目實例概況

衡陽市位于湖南省南部，湘江中游，素有“雁城”之說，是湘南最大的城市和政治、經濟、文化中心，也是對外開放的旅游中心。本次規(guī)劃珠暉第七片區(qū)片位于衡陽市東面，東鄰未水，南靠衡州大道，西近規(guī)劃的同心路，北以規(guī)劃的船山東路為界，本片總用地面積為202.59hm²。

本片地形總體為中部高南北低，以小丘陵為主，高差較大，中部的衡陽財經職院、市標準件廠、市粉絲廠地區(qū)主要為山地，地勢較高；東南部的湖東、東湖、象山等村及廣鐵衡陽焊軌段、市儀表機床廠等地段，北部的東山村、京廣鐵路兩側地段地勢平坦，主要為耕地，本片最高標高為108.4m，最低標高為52m左右，位于耒水西岸。

4 城市新區(qū)規(guī)劃設計方案

珠暉區(qū)因珠暉塔而得名，索有雁城“東大門”之稱，是古城衡陽的發(fā)源地，文化積淀深厚。根據(jù)城市總規(guī)劃，結合本片區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景，規(guī)劃確定本片區(qū)功能定位為集文教、居住為一體的綜合性城市新區(qū)。

4.1 規(guī)劃背景分析

衡陽市中心城區(qū)因人口密度高，建筑密度高，交通擁擠，環(huán)境惡化，配套設施超負荷運轉，必須向城區(qū)外疏散人口，以改善中心城區(qū)居住環(huán)境。而珠暉第七片位于珠暉區(qū)耒水東岸，片內企業(yè)較多，而且大部分倒閉，急需改造；片內教育設施較多，有湖南交通工程職業(yè)技術學院、衡陽市財經工業(yè)職業(yè)技術學院、華岳電子學校等大中專院校，規(guī)模均較大，且都處于改擴建階段。隨東風路改造成功、衡州大道已基本完成道路路基施工，內環(huán)東路已進入拆遷階段，珠暉第七片開發(fā)條件已趨于成熟。

4.2 整體規(guī)劃結構

根據(jù)城市總規(guī)劃在本區(qū)的用地布局，結合現(xiàn)狀調查和分析，規(guī)劃在本區(qū)形成“兩心三區(qū)”的總體布局。

“兩心”即以規(guī)劃的獅山、湖東兩個居住中心。

“三區(qū)”即以凌云路和雁城東路為界，劃分而成的自力、獅山、湖東3個片區(qū)。居住用地按居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團三級組織結構布置，分別以衡洲大道、未苗路為界分為三個居住區(qū)。

1)自力居住小區(qū)(凌云路以北)：主要圍繞大嶺咀公園周邊布置，基本為新建居住小區(qū)。

2)獅山居住小區(qū)(凌云路和雁城東路之間)：主要是將現(xiàn)有企業(yè)改為居住用地，集中布置在玉泉路兩側地段。小區(qū)級公共服務設施(如文體活動中心、郵電所、居委會、派出所、儲蓄、百貨、理發(fā)、1所幼托等)主要沿玉泉路兩側分布，因該小區(qū)西面相距獅子山小學不到300m，故小區(qū)未設小學。

3)湖東居住小區(qū)(雁城東路以南)：主要為新建居住小區(qū)，規(guī)劃為二類居住用地。小區(qū)級公共服務設施主要布置在小區(qū)中心位置，在小區(qū)中心設小學1所(24班)，幼托一處，小區(qū)級其它公共服務設施(如集貿市場、衛(wèi)生站、文體活動站、郵電所、居委會、商業(yè)服務、儲蓄、百貨、理發(fā)等)沿新苗路布置。該小區(qū)設小游園兩處。

本片居住用地總計42.84hm²，居住戶數(shù)0.61萬戶，約為1.95萬人，人均居住用地22.0m²。新建住宅應以多層為主，容積率控制在1.2～1.6之間，建筑密度控制在25～35％，建筑間距為1：1～1.2。

4.3 道路交通規(guī)劃

本片城市主次干道在總規(guī)劃和江東片區(qū)道路分區(qū)規(guī)劃中已完全確定，基本呈方格網(wǎng)狀，但考慮到本片地形高差較大、現(xiàn)狀企業(yè)學校布局較混亂等原因，故部分小區(qū)級道路采用自由式。本片道路廣場用地總計28.61hm²。

規(guī)劃將本片道路分四級，主干道以南北向的內環(huán)東路(40m)、同心路(30m)、建光路(40m)及東西向的衡州大道(65m)、雁城東路(40m)、機場路(40m)、船山東路(45m)構成“二縱四橫”的主干框架，道路均為三塊板；次干道以南北向的新苗路(30m)及東西向的榮苗路(30m)，紫山路(30m)、凌云路(30m)構成“一縱三橫”的結構，起輔助運輸、劃分邊界和景觀過渡作用，一般為一塊板形式。支路在本片沒有完全形成系統(tǒng)，以雁城東路為界形成南北兩個不相聯(lián)系的體系，支路盡量不穿越雁城東路。支路主要用于局部地段的用地劃分和地塊的交通出入，紅線寬度一般為20m，一塊板形式。

小區(qū)級道路是地塊內部必要的小路，多布置在居住區(qū)中，作為用地細分的依據(jù)，道路紅線14m，一塊板形式，在城市整體開發(fā)時，道路可進行適當調整，但不能影響系統(tǒng)的聯(lián)系。

步行交通結合道路防護綠地、耒水風光帶建設，并深入居住小區(qū)及地塊內部，同時可與綠地休閑場地、林蔭路及公共服務設施有機聯(lián)系，實行“人車分流”，體現(xiàn)以人為本的設計理念。

4.4 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

綠地系統(tǒng)以市級公園大嶺咀公園和獅子山公園為主，結合道路防護綠帶、濱河綠帶、工廠隔離綠帶等帶狀綠地與居住區(qū)公園、小游園、附屬綠地一起，聯(lián)絡成“點、線、面”相結合的網(wǎng)絡狀綠地系統(tǒng)。本片綠地面積總計57.98hm²，綠化覆蓋率50％以上，充分體現(xiàn)生態(tài)新域的概念，具體規(guī)劃措施如下：

利用現(xiàn)狀植被條件良好的大嶺咀和獅子山兩處山地建設城市公園，占地分別為12.40hm²和8.99hm²。將未河與內環(huán)東路之間的寬約定30｀200m用地規(guī)劃為濱河綠地，著力打造現(xiàn)代城市濱水休閑區(qū)域和耒水沿江風光帶。將內環(huán)東路、雁城東路、船山東路兩側20m，衡州大道兩側10.5m，紫山路、凌云路兩側10m控制為道路防護帶：在現(xiàn)狀保留的兩處工業(yè)用地周邊設10～20m隔離綠化帶。附屬綠地主要利用廣鐵衡陽焊軌段、衡陽財經職院、湖南交通職院、華岳電子學?？臻e地建附屬綠地，使新城區(qū)生態(tài)空間串聯(lián)成一片整體并得以延伸。

4.5 開發(fā)控制措施

4.5.1 開發(fā)強度控制

珠暉第七片為城市東進的主要方向，應體現(xiàn)衡陽市的城市形象，因此其環(huán)境要求和景觀要求均很高，規(guī)劃應采用相對集中開發(fā)的策略，即在衡州大道、雁城東路兩側進行相對較高強度的開發(fā)，在居住區(qū)則進行多層低密度開發(fā)。

公共建筑：行政辦公建筑一般要求相對緊湊，但不應有擁擠感，應保留一定的公共活動空間，容積率應控制在1.2以下，建筑密度控制在30％以內：商業(yè)建筑一般占地較小，使用強度較高，建議容積率控制在2.0以下，建筑密度在40％～50％；文化、娛樂、體育建筑由于人流大量集聚，建筑體量也較大，可建議容積率控制在1.5～1.6，建筑密度控制在50％以內；臨街商住綜合樓應滿足較大開發(fā)強度，建議容積率控制在2.0～2.2，建筑密度控制在50～60％。

住宅：居住用地建議采用小區(qū)或組團式開發(fā)，公共服務設施統(tǒng)一安排以適應市場和管理需要。建議住宅用地容積率控制在1.6左右，建筑密度控制在30％以內：

4.5.2 高度控制

根據(jù)城市空間設計，結合功能布局和開發(fā)強度確定城市建筑的限制高度。珠暉第七片位于城市東面，以居住用地、教育設施用地為主，與江東、酃湖兩個副中心有一定的距離，又面向城市“綠心”(耒水灣一酃湖)，建筑高度對本片的景觀影響較大，而本片總體開發(fā)強度不大，因此，除因景觀要求可在衡州大道、雁域東路兩側布置少量高層建筑外，其余地段應限制高度，特別是靠近未水灣、酃湖公園處。

本片高層建筑應布置在衡州大道、雁城東路兩側，高度不宜超過50m，一般公共建筑則控制在40m以內，二類住宅區(qū)高度應控制在20m以內。

4.5.3 建筑形體與色彩規(guī)劃要求

建筑形體與色彩是城市各種建筑功能的外在表現(xiàn)方式，應通過總體設計適當引導和控制，使城市整體建筑空間健康有序，并通過特定的建筑空間給市民提供豐富多彩的活動場所，表達城市文化內涵。規(guī)劃對本片建筑形體和色彩原則上作以下規(guī)定：

行政辦公建筑體量較大，建議采用較一致的體量與高度，在天際線上應強調整體劃一，造型以水平線條為主，色彩以素灰系列為主。商業(yè)金融服務建筑因建筑高度較高，體量較大，建議其與周邊建筑應相互對應協(xié)調，有對比和變化，建筑色彩可適當鮮艷、明快，但還應有協(xié)調或對比關系。文化、娛樂、體育、醫(yī)療建筑在造型上要求形象突出個性鮮明，居住小區(qū)級公共建筑應在體量、高度等關系上，符合空間構圖的基本原理，建筑裙樓在近人尺度上應有一定呼應，建筑風格可靈活多變，色彩上應豐富。居住小區(qū)住宅建筑應以多層為主，建筑體量不宜過大，在建筑布局上應錯落有致，宜采用坡屋頂形式，在組團之內應保持相同或相近的建筑風格及色彩。

從以上詳細控制規(guī)劃可以看出，本片區(qū)規(guī)劃定位為打造出與城市整體風格共融的集文教、居住一體的現(xiàn)代宜居新城?！耙匀藶楸荆鷳B(tài)優(yōu)先，人文厚實、濱水新城”，極力營造和挖掘出城市新區(qū)的風貌魅力和特色。

首先，在歷史人文的保護與挖掘上，充分利用區(qū)域內眾多諸如湖南交通職院、衡陽財經職院等具有一定規(guī)模的現(xiàn)代高校優(yōu)勢，通過船山東路的規(guī)劃建設，使古代東洲島上中國四大書院——船山書院的歷史人文精神與現(xiàn)代高校實現(xiàn)對接，在一定的程度上營造出本城市極具特色的高校文化氛圍。

其次，在內部空間的塑造上，以多層低密度建筑為主，并以山體、道路的自然分隔成多個居住小區(qū)，并輻以完善的公用設施規(guī)劃，使現(xiàn)代商業(yè)、娛樂、休閑、體育健身設施、公共廣場等生活設施一應俱全，形成宜人舒敞的現(xiàn)代城市新區(qū)多層次公共空間。

再次，生態(tài)規(guī)劃是本次規(guī)劃最具特色的亮點，特別是對于原生態(tài)的保護方面。三個居住區(qū)圍繞獅山、大嶺咀兩大自然公園自然分割而成，并沿未水河風光帶有序分布，加上規(guī)劃的城市公共綠地、城市道路綠化帶，小區(qū)綠化帶的有機結合，形成了點面結合、山水一色的現(xiàn)代綠色生態(tài)新城，整個城區(qū)綠化率達到50％以上，在提升城市品位和營造城市特色描上了濃墨重彩的一筆。

5 結語

綜上所述，城市新區(qū)的規(guī)劃與建設重心在于其本身未來可持續(xù)發(fā)展目標上，歷史人文的傳承和保護、公共空間的塑造、生態(tài)環(huán)境的改善促進了精神文明建設，帶動城市經濟的發(fā)展，提升了城市品位，在一定的程度上對于構建和諧社會產生了積極作用。因此筆者認為，只要在城市新區(qū)規(guī)劃上做好上述蘭方面的規(guī)劃設計工作，就可以在一定程度挖掘出城市特色，提升城市品位，促進城市整體經濟社會不斷發(fā)展。

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