歷史的足跡 蘭臺的變遷

改革開放三十年，檔案工作最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標志是與時俱進。北京市昌平區(qū)的檔案事業(yè)緊跟改革開放的歷史進程，實現了由封閉、半封閉性工作向社會各界服務的開放性事業(yè)轉變，檔案事業(yè)的全面建設取得了突出成就，為推動經濟社會的全面發(fā)展作出了重要貢獻。

一、檔案管理體制逐步健全

加強檔案管理體制建設是檔案事業(yè)發(fā)展的生命線。北京市昌平區(qū)檔案管理體制經歷了改革開放初期的恢復和之后的發(fā)展創(chuàng)新階段，逐步形成了科學合理的檔案管理體制。

1、重組檔案機構，恢復檔案工作。北京市昌平區(qū)檔案館成立于1959年11月28日，在“文革”時期，全區(qū)的檔案工作陷于癱瘓狀態(tài)。1980年4月成立了檔案科，恢復了檔案館。1985年11月8日成立檔案局和局黨組，局館兩塊牌子，合署辦公。目前，區(qū)檔案局館設有六科一室，編制34人。館藏檔案158個全宗，210549卷，35308件，照片檔案4萬張及部分音像檔案，圖書資料11657冊。館內建有多種檢索工具，建有35個檔案專題數據庫，錄入條目近300萬條，部分檔案已向社會開放，開通了區(qū)檔案局館網站。全區(qū)近1000個基層檔案室實現了規(guī)范化管理。

2、各單位重建檔案室，檔案工作進入日程。昌平區(qū)由改革開放初期的十幾個檔案室發(fā)展到現在130個處級單位檔案室，各處級單位明確了一名檔案工作主管領導、一名專兼職檔案員，并在全市率先實現了處級單位建檔“一片紅”。

3、檔案管理工作不斷創(chuàng)新，服務向基層延伸。1999年全區(qū)304個行政村實現了村村建檔；154個社區(qū)居委會實現了規(guī)范建檔； 80余所學校建立了檔案室；200個非公企業(yè)實現了規(guī)范建檔；還有衛(wèi)生院等200余個三級單位實現了規(guī)范建檔。專兼職檔案員達到了1200余人，檔案工作管理網絡基本形成。

二、檔案法制建設穩(wěn)步推進

加強法制建設是檔案事業(yè)發(fā)展的有力保障。近年來，區(qū)檔案局制定完善了檔案行政執(zhí)法責任制等制度，檔案工作逐步納入依法治檔的軌道。

1、檔案法制建設不斷完善。區(qū)檔案局制發(fā)了《昌平區(qū)關于進一步加強檔案工作的意見》等文件，對進一步規(guī)范檔案工作起到了積極的促進作用。隨著改革開放的不斷深化，區(qū)檔案局開始著手整章建制，印制《檔案法規(guī)規(guī)章文件選編》3000余冊，共收錄法規(guī)文件108個，其中以區(qū)檔案局發(fā)布的檔案管理規(guī)定、辦法、制度、意見等規(guī)范性文件36個，對全區(qū)檔案工作發(fā)揮了重要的規(guī)范和指導作用。

2、檔案執(zhí)法檢查力度逐年加大。在檔案行政執(zhí)法工作中，區(qū)檔案局形成了“一個堅持、二個檢查、三個做到、四個結合”的工作模式，即：堅持連續(xù)八年邀請區(qū)人大、區(qū)政府法制辦和區(qū)政協組成聯合檢查組，對全區(qū)檔案工作進行執(zhí)法檢查；一是單位自行檢查，二是檔案局重點抽查；做到被查單位有工作匯報，做到實地檢查中有反饋意見，做到檢查結束后向全區(qū)通報；執(zhí)法檢查與評先表彰相結合，執(zhí)法檢查與法制宣傳教育相結合，執(zhí)法檢查與指導服務相結合，執(zhí)法檢查與年度考核相結合，促進了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

3、檔案法制宣傳效果顯著。一是堅持開展法制宣傳月活動。組織知識競賽、演講比賽和上街宣傳咨詢等活動。二是舉辦社區(qū)家庭檔案法知識競賽活動。先后舉辦法制講座和法律法規(guī)知識答卷等活動60余次。三是開展法制宣傳咨詢活動。發(fā)放法制宣傳材料10萬余份、張貼宣傳掛圖2000余套，制作宣傳櫥窗150余期，受教育人數達12萬余人次。

三、檔案業(yè)務建設不斷加強

夯實檔案業(yè)務建設是做好檔案工作的前提和基礎，是衡量檔案工作綜合水平的重要指數。在市檔案局的指導下，區(qū)檔案局的檔案基礎業(yè)務工作不斷得到加強。

1、檔案館室建設取得新成效。區(qū)檔案館從改革開放初期幾十平方米的平房發(fā)展到現在功能齊全的3800平方米的檔案專用樓房。1982年7月1日，建成了1000平方米的檔案館專用樓，當時是全市區(qū)、縣第一個檔案館專用樓。1994年建成了3800平方米的綜合檔案館，并配備了先進的設備設施，時任國家檔案局局長、中央檔案館館長王剛同志到局館視察工作時，對局館建設給予了高度評價。近年來，全區(qū)近130個處級單位都建立了專用檔案室，800余個三級立檔單位也都建立了檔案室，實現了檔案工作的規(guī)范化管理。

2、檔案門類不斷豐富，管理更加規(guī)范。全區(qū)檔案館室從改革開放初期的單一文書檔案發(fā)展到現在多種載體、多種門類的檔案資源體系，特別是涉及民生的檔案種類不斷得到豐富，檔案基礎業(yè)務建設不斷加強。

四、檔案資源建設不斷豐富

加強檔案資源建設是檔案工作發(fā)展的基礎。區(qū)檔案館十分重視檔案資源建設，隨著改革開放形勢和任務的變化，積極整合資源，最大限度地豐富檔案資源建設。

1、依法接收檔案。隨著改革開放的深入，區(qū)檔案館逐步加大接收檔案力度，擴大接收范圍，先后接收近百個單位的20萬卷檔案進館，極大地豐富了館藏。將好運北京賽事、2008北京奧運會鐵人三項比賽、殘奧會公路自行車比賽等重大活動的檔案資料接收進館。

2、豐富館藏資源。區(qū)檔案館館藏從改革開放初期的9074卷檔案到現在擁有158個全宗，245857卷(件)檔案，檔案資料11657冊，照片檔案4萬張及錄音、錄像和光盤檔案等，從最初單一的文書檔案發(fā)展到現在門類齊全的檔案全宗體系。

3、拓寬征集渠道，征集工作碩果累累。一是區(qū)檔案局現場拍攝江澤民總書記、李鵬總理等黨和國家領導人到昌平參加勞動的場景，并將聲像檔案資料直接進館。二是1987年召開全區(qū)檔案征集工作會，聘請了14位義務征集員，征集到各類檔案資料1000余件。三是開展“永恒瞬間、回首昌平”征集活動，僅用三年就征集檔案資料4萬余件（張）。

五、檔案管理水平不斷提高

改革開放三十年來，全區(qū)的檔案管理水平不斷提高，從改革初期的打基礎到規(guī)范達標管理再到目前的現代化管理方式，檔案管理水平顯著提高。

1、服務方式有了根本性的改變。從改革開放初期手工檢索查閱檔案發(fā)展到現在利用計算機檢索查閱檔案，手工機檢并用等多種檢索方式，一大批涉及民生的檔案資料已經向社會開放。

2、檔案數字化建設取得初步成效。2002年區(qū)檔案局增設信息化科。2003年建立了檔案數字化室，建立了35個專題數據庫，機讀目錄300萬條，開通了昌平區(qū)檔案局館網站，部分開放檔案實現了網上查詢。

3、基層檔案室現代化水平提高。從2000年開始各單位上報電子文檔和電子目錄，處級單位的檔案室都配備計算機等現代化設備，實現了文件級計算機檢索功能。

六、教育基地建設日趨完善

改革開放以來，區(qū)檔案館為了更好地發(fā)揮檔案館資政、育人的重要作用，借助社會力量，不斷拓展檔案館公共服務功能，教育基地建設日趨完善。

1、建立愛國主義教育基地，接待外賓參觀。區(qū)檔案館在1997年被區(qū)委、區(qū)政府命名為愛國主義教育基地。1990年2月首次接待外賓，斯里蘭卡國家檔案局局長席爾瓦到昌平參觀。1996年國際檔案大會在北京召開，昌平區(qū)檔案館作為大會定點參觀作位，接待了大會90余個國家的檔案工作者參觀。

2、舉辦展覽，加強基地建設。改革開放后，區(qū)檔案館于1983年舉辦第一個檔案工作展覽，引來了眾多的參觀者。近年來，先后舉辦了《昌平革命史》、《黨和國家領導人在昌平》、《十三陵水庫》和《昌平區(qū)改革開放三十年圖片展》等展覽28個，接待參觀達85000余人次。

3、豐富基地活動內容，提高教育效果。區(qū)檔案館舉辦了三屆蘭臺夏令營；開展了以我愛檔案館為主題的征文活動；與北京化工大學開展“檔案館一日”志愿者共建活動；三次榮獲市優(yōu)秀教育基地稱號，從2009年開始，確定了每年9月5日為“檔案館日”。豐富了基地活動內容，取得了較好的社會效益。

七、檔案開發(fā)利用取得突破

區(qū)檔案館把人民群眾的需要就是我們的服務方向作為檔案工作的宗旨，積極創(chuàng)新服務方式，檔案開發(fā)利用工作取得新突破。

1、依法開放到期檔案。1988年10月1日，區(qū)檔案館首次向社會開放了3922卷館藏檔案。檔案利用從改革開放初期每天查檔不到2人次到現在每天幾十人次。2008年接待利用者7208人次，提供檔案資料8367卷次，再創(chuàng)歷史新高，比改革開放初期增長了幾十倍，并推出了365天全天候服務。

2、建立政府信息公開查閱中心。2001年5月，區(qū)檔案館率先在全國檔案系統(tǒng)中開展已公開現行文件服務工作，解決了老百姓看“紅頭文件”難的問題，已在機關、農村、社區(qū)等單位建立現行文件閱覽點699個，出版現行文件47100冊。區(qū)檔案館作為區(qū)政府信息公開查閱場所之一，對閱覽場所進行了擴建裝修，強化了服務功能。

3、依據館藏資源，走合作編研之路。一是1999年區(qū)檔案館舉辦了首屆檔案編研成果展，并參加了市局舉辦的首屆檔案編研成果展。二是與區(qū)教委等單位合編了《激勵—為昌平爭光的青少年》、《區(qū)重要會議資料匯編》、《昌平特色農業(yè)》等圖書資料十余種。三是區(qū)檔案局編輯了《昌平區(qū)檔案利用成果匯編》、《昌平掌故》、《昌平區(qū)組織史》和《昌平之最》等十幾種書籍。

八、檔案隊伍建設取得成效

培養(yǎng)高素質檔案人才隊伍是檔案事業(yè)發(fā)展的堅強支撐。區(qū)檔案局把打造一支政治思想堅定、業(yè)務能力精湛、團結務實、開拓創(chuàng)新作為隊伍建設的著力點和出發(fā)點。

1、建立健全激勵機制。區(qū)檔案局始終把政治強、業(yè)務精、作風正作為對干部的根本要求，培養(yǎng)復合型人才作為對檔案干部的基本要求，把個人工作業(yè)績與評先和成長進步相結合，建立學習培訓機制，培養(yǎng)檔案后繼人才。

2、人員結構更加合理。改革開放初期，昌平的檔案事業(yè)開始好轉，現在區(qū)檔案局館編制34人，機構六科一室。局館工作人員文化程度由改革開放初期的初中文化發(fā)展到現在90%是大本文化程度，擁有副研究館員2人，館員7人，助理館員9人。

3、基層檔案隊伍建設不斷加強。基層近1000個檔案室的1200名檔案員全部經過了檔案業(yè)務培訓，并全部取得檔案培訓專業(yè)合格證書。每年對處級單位的兼職檔案員進行檔案繼續(xù)教育培訓，近三年舉辦各類培訓班60個，培訓人數達5000人次。

4、辛勤勞動，換來豐收的喜悅。區(qū)檔案局兩次獲得全國檔案系統(tǒng)先進集體；連續(xù)多年獲得首都精神文明單位；北京市歷年檔案系統(tǒng)先進集體、市優(yōu)秀檔案館、區(qū)縣檔案事業(yè)綜合評估先進單位等榮譽；連續(xù)八年獲得區(qū)政府督查考核優(yōu)秀等次，并獲得奧運會、殘奧會檔案工作先進單位稱號。改革開放以來，國家檔案局、北京市檔案局歷任局館長都曾到昌平視察和指導檔案工作，這在全國也不多見，這也是昌平的榮譽。

讓歷史告訴未來，檔案工作任重道遠，檔案事業(yè)的發(fā)展前途光明，機遇與挑戰(zhàn)并存。全區(qū)檔案工作者將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持改革開放，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷推動全區(qū)檔案事業(yè)又好又快的科學發(fā)展，為打造商務花園城市，全面建設一流的首都現代化城市發(fā)展新區(qū)作出更大的貢獻。

作者單位：北京市昌平區(qū)檔案局