掛職鍛煉與分配正義

最近，央視《面對面》主持人王志掛職云南麗江副市長一事引起了坊間的熱議。王志履身麗江的名號是掛職鍛煉。按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，掛職鍛煉是根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位去鍛煉。但現(xiàn)實中的掛職鍛煉并非只行政機關(guān)才有，教育、新聞、研究機構(gòu)以及文藝界人士到政府掛職也多有所見。這可以說是中國特有的一種干部人事制度，別國是看不到的。

據(jù)說掛職最大的意義在于能夠使干部得到實踐鍛煉，使其盡快成長起來。這個效果能不能達到先不說，客觀而言，這個事情暴露出了我們這個古老國家的一個根深蒂固的傳統(tǒng)：官本位。只要你在某方面有所成就，就要把你納入官員這個體系，用做官來證明你的價值。這說明，盡管我們正在經(jīng)受市場經(jīng)濟的充分洗禮，但權(quán)力的市場并沒有萎縮，相反，權(quán)力借助商品經(jīng)濟和市場的交換規(guī)則，更加重了它的通吃性。

官本位的基礎(chǔ)是權(quán)力的通吃性，而權(quán)力通吃又是贏家通吃的一個變種。這里的權(quán)力不僅指政府權(quán)力，也是指凡是能使你獲得資源的公權(quán)力?，F(xiàn)實中，這種贏家通吃和權(quán)力通吃之事太多，比如一些體育和影視明星免試上大學(xué)；比如某些“政府精英”的家屬和朋友可以憑借政治資源經(jīng)商、斂財、拿文憑，或者某些“經(jīng)濟精英”可以花錢收買官員和專家，也可直接買官、買文憑。

其實，社會出現(xiàn)贏家通吃現(xiàn)象并不可怕，在任何社會，都存在某種程度的贏家通吃現(xiàn)象，要完全杜絕這種現(xiàn)象是不可能的，可怕的地方在于贏家通吃特別是權(quán)力通吃成為一種明目張膽的“規(guī)律”，而且沒有力量限制它。目前我們的社會就是這樣。贏家通吃如果泛濫，會破壞一個社會基本的公平正義，特別是分配正義。

贏家通吃之所以是一種不正義的游戲規(guī)則，就在于它把權(quán)力、金錢、知識、聲望和地位等各種有限的社會資源都給予了強者，而弱者得到很少，這勢必會使社會出現(xiàn)強者恒強、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”，破壞社會的公平正義。所以，要想改變贏家通吃特別是權(quán)力通吃的現(xiàn)象，從分配正義來看，必須根據(jù)正義原則來重塑社會的收入分配形式，這就需要對現(xiàn)行的政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會安排作出相應(yīng)的調(diào)整。但很遺憾，目前還不具備這個條件。

（摘自《中國經(jīng)營報》）