人口增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

[摘 要] 人口規(guī)模和數(shù)量的大小對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，多年以來成為人們討論人口政策是否有效的重要依據(jù)。而隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展，用人口質(zhì)量和人力資本來解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已顯得尤為重要。鑒于我國(guó)目前人口數(shù)量較大而人口質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀，指出人口由外延式的數(shù)量增長(zhǎng)向內(nèi)涵式的人口質(zhì)量轉(zhuǎn)變是發(fā)揮我國(guó)人口資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)的客觀要求。

[關(guān)鍵詞] 人口發(fā)展 人口質(zhì)量 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、問題的提出

眾所周知，人口既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者。人類社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無不與人口緊密聯(lián)系在一起。因此，人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，歷來是人們矚目和研究的焦點(diǎn)問題之一。建國(guó)以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)從“樂觀主義”到“悲觀主義”的轉(zhuǎn)變，走了“先盲目生育后計(jì)劃生育”的發(fā)展道路。從1971年推行“晚稀少”政策和1980年進(jìn)一步推行“一胎化”政策后，特別是黨的是十三屆四中全會(huì)以來的13年，是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展史上最好的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，“增長(zhǎng)型人口”已轉(zhuǎn)化為“縮減型人口”，從五、六十年代的6%生育率，直至現(xiàn)在僅略高于1%。人口政策的有效性，緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力（見表1），增強(qiáng)了我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展能力。但是在人口政策取得成效的同時(shí)，人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中又出現(xiàn)了另一個(gè)尖銳矛盾，即我國(guó)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家高收入時(shí)期出現(xiàn)的“人口老齡化”現(xiàn)象。2004年60歲以上人口高達(dá)12.4%，已超過老齡化社會(huì)10%的標(biāo)準(zhǔn)，低收入水平下過度人口老齡化將會(huì)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。因此，是否繼續(xù)推行人口的“一胎化”政策，如何實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為理論界爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。

資料來源：蔡：《中國(guó)人口與勞動(dòng)報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年7月，P9

二、人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

人口轉(zhuǎn)變理論告訴我們，人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”模式向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”模式的演變過程中，出生率的下降速度和人口老化的速度不是同步發(fā)生的，前者先于后者發(fā)生，前者與后者也是原因和結(jié)果的關(guān)系。從而形成年齡結(jié)構(gòu)變化的三個(gè)階段。這三個(gè)階段分別具有高少年兒童撫養(yǎng)比、高勞動(dòng)年齡人口比重和高老年撫養(yǎng)比的特征。一般來說，當(dāng)人口的結(jié)構(gòu)由高勞動(dòng)年齡組成的情況下，總?cè)丝凇爸虚g大，兩頭小”的結(jié)構(gòu)，使得勞動(dòng)力人口供給充分，儲(chǔ)蓄率較高，社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度比較快，人口學(xué)家稱這段時(shí)期為“人口機(jī)會(huì)窗口”或“人口紅利”。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果恰好處于人口年齡結(jié)構(gòu)最富生產(chǎn)性的階段上，并且能夠?qū)@種人口紅利加以充分利用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可以獲得一個(gè)額外的源泉，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。

“人口機(jī)會(huì)窗口”一般可以持續(xù)開放30年到50年，主要取決于生育水平下降的速度。生育水平下降越快，勞動(dòng)力比例越高，潛在發(fā)展機(jī)會(huì)就越大，但是人口機(jī)會(huì)窗口持續(xù)的時(shí)間卻相對(duì)比較短。反之，生育水平緩慢下降帶來的人口機(jī)會(huì)窗口開啟的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，但是帶來的潛在發(fā)展機(jī)會(huì)不夠明顯。從戰(zhàn)略的角度看，世界各國(guó)都特別重視人口轉(zhuǎn)變所帶來的總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)下降時(shí)期，因?yàn)轭愃频臋C(jī)遇基本上是屬于一次性的，而且稍縱即逝。中國(guó)在較短的時(shí)期，大幅度降低了生育水平，屬于典型的發(fā)展機(jī)會(huì)大，但持續(xù)時(shí)間短的模式。

如果以50作為人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高低的一個(gè)門檻，那么 中國(guó)的人口機(jī)會(huì)窗口大致是從1990年開始，到2030年結(jié)束，前后持續(xù)大約40年。從1990年開始，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降到50以下，一直到2010年前，人口撫養(yǎng)比還會(huì)繼續(xù)下降；到2010年前后，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將會(huì)降到最低點(diǎn)。2010年后，由于人口老齡化速度加快，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將逐步停止下降轉(zhuǎn)而開始上升。到2030年前后，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)回升到1990年前后的水平，也意味著人口機(jī)會(huì)窗口開始關(guān)閉。所以，中國(guó)實(shí)行了近30年的人口政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果，與其說是控制了人口總量，有助于人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不如說是由于人口結(jié)構(gòu)的變化，大大減輕了人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，通過較早贏得年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高了人口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性，并進(jìn)而通過保持高儲(chǔ)蓄率和勞動(dòng)力的充足供給，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了重要的源泉。

但是，人口紅利從來不是永久性的增長(zhǎng)源泉，隨著人口轉(zhuǎn)變的完成，隨著人口老年化速度上升，這種特殊的增長(zhǎng)源泉終究要消失殆盡，人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段，正是基于此，理論界主張應(yīng)放松“一胎化”的人口政策，但是這一政策帶來的問題是：一般情況下，人均收入水平增長(zhǎng)較快，家庭養(yǎng)育孩子成本越大，生育率會(huì)迅速下降 ，而在中國(guó)，出生率很高的原因是養(yǎng)育子女的成本低廉。特別是在廣大農(nóng)村，由于教育落后，對(duì)子女的智力投資很少，婦女受教育和參加工作的機(jī)會(huì)不多，“多子多?！?，“傳宗接代”的傳統(tǒng)生育觀念還沒有發(fā)生根本明顯的改變，在這種情況下，放松計(jì)劃生育政策，使得這部分人的人口增長(zhǎng)難以控制。由于素質(zhì)相對(duì)低的人口比例較大，必然在總?cè)丝谥谐霈F(xiàn)低素質(zhì)人口增長(zhǎng)高于高素質(zhì)人口增長(zhǎng)的人口逆淘汰現(xiàn)象，這無疑會(huì)對(duì)提高人口素質(zhì)產(chǎn)生不利影響。但是，繼續(xù)堅(jiān)持“一胎化”人口政策，雖然能夠繼續(xù)有效的控制人口增長(zhǎng)，卻如何能提供保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的人口資源呢？

三、人力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在上述的經(jīng)濟(jì)分析與爭(zhēng)論中，人們對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究主要集中于人口數(shù)量的增減變化，圍繞人口數(shù)量的擴(kuò)張或抑制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響這一主線延續(xù)下來，人的質(zhì)量因素一直是被忽視的，人們沒有意識(shí)到人的質(zhì)量的提高會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。而美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨（T.W.Schultz）在長(zhǎng)期的美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的研究中發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)初到50年代，美國(guó)的土地、資本存量和勞動(dòng)力數(shù)量并沒有顯著的增加，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量卻迅速增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加的原因是人的知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高。因此他提出了“人力資本的投資”的概念，他指出，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依賴于物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加。然而，他認(rèn)為，在當(dāng)代研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，有必要將傳統(tǒng)的資本概念中包括進(jìn)人力資本概念，而不僅僅考慮有形的物質(zhì)資本。人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要的多。隨后，在上世紀(jì)80年代中期，以羅默（Romer，P.）、盧卡斯(Lucas，R.)等人為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在舒爾茨和貝克爾等人重視人口質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的的作用，把人力資本看成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生變量的基礎(chǔ)上，使人力資本“內(nèi)生化”，而提出知識(shí)、人力資本等內(nèi)生技術(shù)變化因素的引入，其結(jié)果是資本收益率可以不變或遞增，人均產(chǎn)出可以無限增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)率在長(zhǎng)期可能單調(diào)遞增。

正是基與此，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)六、七年代就開始了由人口由數(shù)量向人口質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于人力資本的投資額也在逐年增加。因此，盡管許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了人口負(fù)債時(shí)期，人口老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并未減緩。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分證明，在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，人口數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展到一定程度，這種關(guān)系會(huì)逐漸減弱，而此時(shí)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的程度與每個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所做出的貢獻(xiàn)是正相關(guān)的，即與人口的質(zhì)量是正相關(guān)的。

以盧卡斯為代表的一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了人力資本外部性的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者曾利用該經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型對(duì)世界上主要經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中人力資本的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率，尤其是美國(guó)和日本，由于它們?cè)诮逃矫娴耐顿Y巨大，兩國(guó)長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)在很大程度上可以用人力資本投資來解釋。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉華等人曾對(duì)我國(guó)1978年～2001年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，物質(zhì)資本仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，1978年～1990年物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率為51.32%，而1990年～2001年物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率上升到61.31%；而人力資本的貢獻(xiàn)率卻從1978年～1990年間的32.78%下降到1990年～2001年間的22.30%；這恰與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相反，這說明在我國(guó)對(duì)人力資本投資理論還不夠重視，（主要是教育）投資嚴(yán)重不足，人力資本存量偏低，使得人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的貢獻(xiàn)份額很小?！叭肆Y源是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)，資本和自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素，人是積累資本、開發(fā)自然資源、建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政治組織并推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展的主動(dòng)力量，顯而易見，一個(gè)國(guó)家如果不能發(fā)展人們的技能和知識(shí)就不能發(fā)展任何別的東西”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本的核心地位更為突出，因此增加人力資本的投資，加快人力資本的積累并有效地使用人力資本對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。

四、結(jié)束語

根據(jù)上面的分析，無論是從我國(guó)目前人口面臨的實(shí)際問題，還是從美國(guó)和日本的人口發(fā)展道路來看，未來中國(guó)人口政策離開了人口質(zhì)量的提高與改善，僅從數(shù)量的增減上去考慮，是難以得出有效的實(shí)施方案，難以實(shí)現(xiàn)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要因素就人口數(shù)量眾多，而人口質(zhì)量較低，原因是人力資源開發(fā)的力度不夠?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng)，仍然是我國(guó)目前人口政策的重要任務(wù)，也是發(fā)展中國(guó)家人口數(shù)量經(jīng)濟(jì)理論的基本要求。但更為重要的是要加大人力資本的投資，提高人口質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)從主要依托物質(zhì)資本逐步轉(zhuǎn)向依托人力資本上來，這是西方人力資本理論與新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)歷史時(shí)期相結(jié)合的客觀要求，而且也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，緩解人口、資源與環(huán)境矛盾的必然選擇。

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