人民幣升值對珠三角地區(qū)的經(jīng)濟影響及對策建議

[摘 要] 本文分析了珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要特征，探討了人民幣升值對珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響機制與影響程度，分析了人民幣升值后珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞] 人民幣匯率 珠江三角洲地區(qū) 經(jīng)濟影響

一、珠三角地區(qū)經(jīng)濟的基本特征

1.外源性和國際化特征。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟是以加工貿(mào)易為主體、大進大出的外向型經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟格局。外貿(mào)依存度高，2007年其外貿(mào)依存度已超過200%，遠高于國家平均水平。經(jīng)濟外源性和國際化程度高，珠三角地區(qū)與世界70多個國家和地區(qū)的客商開展經(jīng)濟技術(shù)合作，經(jīng)濟暴露在匯率波動的影響之中。在貿(mào)易形式上，主要以來料加工和進料加工的加工貿(mào)易為主，一般貿(mào)易為輔。高新技術(shù)產(chǎn)品出口在出口貿(mào)易中占比低；在外貿(mào)出口市場方面，主要集中于香港、美國，市場布局過于集中。出口商品結(jié)構(gòu)以低技術(shù)水平的勞動密集型制品的輕紡產(chǎn)品等為主，出口品附加價值低，價格彈性大，國際競爭力弱，貨幣匯率風險大。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為輕型、外向型和中小企業(yè)居于主體地位。珠江三角洲地區(qū)是環(huán)太平洋地區(qū)一個重要的制造業(yè)基地。企業(yè)多達6萬余家。同時珠江三角洲地區(qū)也是國際資本和跨國公司、國際大財團投資最活躍的地區(qū)之一，其電子信息產(chǎn)業(yè)為當今世界重要的生產(chǎn)基地之一。據(jù)統(tǒng)計，珠江三角洲地區(qū)電腦部件的產(chǎn)量已超過全球產(chǎn)量的10%。電子通訊、電氣機械、石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的同時，積極發(fā)展森林造紙、醫(yī)藥、汽車，工業(yè)結(jié)構(gòu)由輕型加工為主向輕重并舉轉(zhuǎn)變，新興服務產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，教育、科技、咨詢和信息服務業(yè)務等知識密集產(chǎn)業(yè)和旅游、文化休閑等服務業(yè)發(fā)展十分迅速，物流業(yè)發(fā)展方興未艾。

二、人民幣升值對珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.人民幣升值對珠三角地區(qū)經(jīng)濟增長的影響。珠江三角洲地區(qū)外貿(mào)依存度高，出口商品結(jié)構(gòu)以低技術(shù)水平的勞動密集型制品的輕紡產(chǎn)品等為主，出口品附加價值低，價格彈性大，國際競爭力弱，貨幣匯率風險大。這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受人民幣升值的影響較大。以紡織行業(yè)為例，紡織服裝行業(yè)原材料主要來自國內(nèi)，紡織服裝行業(yè)的國際市場份額又是建立在勞動力成本優(yōu)勢和價格優(yōu)勢之上，使得紡織服裝行業(yè)對人民幣升值異常敏感。因此，人民幣升值削弱了珠三角紡織服裝產(chǎn)品在國際市場的價格競爭力。根據(jù)權(quán)威部門測算，人民幣升值1%，服裝行業(yè)利潤下降4%，而整個紡織服裝行業(yè)平均利潤率僅有3.3%至3.4%。現(xiàn)在很多訂單一般都是三個月以后交貨，但三個月以后的價格很難確定。只能按預計來定價，但客戶又很難接受產(chǎn)品價格包含未來人民幣升值的因素。珠三角的紡織服裝行業(yè)以服裝為主，服裝行業(yè)因出口依賴度最高，受損最大。近來，人們時?？梢月牭街槿堑闹行⌒图徔椘髽I(yè)倒閉或遷移的消息。網(wǎng)上更有傳聞，珠三角近9萬家中小紡織企業(yè)中，有近十分之一的企業(yè)已倒閉或搬遷。在珠三角投資的韓國企業(yè)，百分之九十五都是技術(shù)含量低、勞動密集、高污染、高耗能的中小企業(yè)。前幾年，它們來中國生產(chǎn)，將產(chǎn)品銷往大陸，豐富的利潤也使其缺乏改善經(jīng)營管理、提升企業(yè)動力。自2005年以來，人民幣持續(xù)升值，極大壓縮了在華韓企的利潤，部分韓企出現(xiàn)了較大的虧損，從而出現(xiàn)了一些在珠三角的韓資企業(yè)的管理層夜間集體逃離的事件。

從總體上說，人民幣升值對珠三角經(jīng)濟增長的負面影響較大，并且這種影響已逐步體現(xiàn)。據(jù)廣東海關(guān)統(tǒng)計，2007年1-11月廣東省外貿(mào)進出口總值為5745.7億美元，比上年同期（下同）增長20.6%，低于全國23.6%的增長幅度。其中出口3345.1億美元，增長22.9%，低于全國出口26.1%的增長幅度；進口2400.6億美元，增長17.5%，低于全國進口20.5%的增長幅度。這些數(shù)據(jù)說明，人民幣持續(xù)升值，影響了廣東省外貿(mào)進出口的增長。由于珠三角經(jīng)濟的外貿(mào)依存度高，人民幣升值對珠三角經(jīng)濟的負面影響較大。因此，人民幣繼續(xù)升值及升值預期將嚴重影響到珠三角的經(jīng)濟發(fā)展。

2.人民幣升值對珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。珠三角地區(qū)對外貿(mào)易對象主要是香港和美國，加工貿(mào)易的80%以上使用美元計價，受人民幣匯率影響較小。但對一般貿(mào)易而言，人民幣升值不利于其出口。因為以外幣表示的進口商品、原材料、生產(chǎn)設備比以前便宜，這有利于加工貿(mào)易企業(yè)提升其產(chǎn)業(yè)水平。人民幣升值，國外產(chǎn)品價格相對下降，有利于企業(yè)花更少的錢引進國外生產(chǎn)技術(shù)及設備，使得企業(yè)采用高新技術(shù)的成本降低，從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。理性的企業(yè)可以選擇用成本下降的技術(shù)去替代勞動力，改進目前的生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)的競爭能力。珠三角勞動密集型企業(yè)已經(jīng)難以將匯率變動的風險因素通過降低勞動力成本來轉(zhuǎn)移，只能選擇利用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，通過技術(shù)升級來規(guī)避風險。那些無法提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的企業(yè)必然在競爭中被淘汰，而生存下來的企業(yè)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將會有很大的提升?？傮w來說，人民幣升值有利于珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，雖然這種升級是不得已而為之。

三、基本結(jié)論與對策建議

從珠三角地區(qū)地方政府出發(fā)，考慮人民幣匯率升值可能產(chǎn)生的地區(qū)經(jīng)濟影響，我們提出以下幾點政策建議：

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。人民幣升值是經(jīng)濟發(fā)展過程中要求產(chǎn)業(yè)升級的一個信號，也是產(chǎn)業(yè)升級的市場自發(fā)驅(qū)動力。加快引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行先進技術(shù)改造，提升產(chǎn)品的技術(shù)密集度及附加值，強化技術(shù)創(chuàng)新，加快培育自主技術(shù)和自己的名牌產(chǎn)品，擴大一般貿(mào)易出口比重，增強外向型經(jīng)濟的抗風險能力。

2.加快推進國際市場多元化。珠三角地區(qū)出口地區(qū)結(jié)構(gòu)的過于集中，不利于該地區(qū)根據(jù)世界經(jīng)濟景氣波動的非同步性，實施多元化、分散化的出口貿(mào)易戰(zhàn)略。這要求政府努力優(yōu)化投資環(huán)境，完善各部門各環(huán)節(jié)的服務質(zhì)量，提高效率，探索創(chuàng)新引資方式，擴大引資范圍；同時鼓勵企業(yè)走出去，擴大出口范圍。

3.加強國內(nèi)市場開拓，占據(jù)國內(nèi)市場的居高點。人民幣升值使得珠三角地區(qū)出口和引進外資的增量減少，但對國內(nèi)其他省份地區(qū)的輸出不受影響。珠三角地區(qū)生產(chǎn)的高檔消費品在國內(nèi)市場并非處處領(lǐng)先，還有較大的提升空間。應盡快開發(fā)引進先進技術(shù)，進一步開發(fā)國內(nèi)高端市場，用國內(nèi)市場的擴大彌補國際市場的萎縮，在國內(nèi)國際的平衡發(fā)展中求進步。

4.改善出口退稅政策，認真應對國外技術(shù)和非技術(shù)貿(mào)易壁壘。近年來，國際競爭加劇，國外貿(mào)易壁壘趨嚴，各類反傾銷制裁對珠三角地區(qū)出口的影響嚴重。因此，要完善出口退稅政策，縮短出口退稅時滯，及時清償應退稅款，提升出口企業(yè)的動力和積極性，促進出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，地方政府應加強對國外技術(shù)性和非技術(shù)性壁壘的應對策略研究，及時將相關(guān)國外貿(mào)易的技術(shù)和非技術(shù)壁壘信息傳遞給各部門和企業(yè)，節(jié)約企業(yè)在對外貿(mào)易的應對過程中的人力、物力和財力，提升外向型企業(yè)對珠三角地區(qū)外源性經(jīng)濟發(fā)展的國際推動力。

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