我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)

[摘 要] 本文按照新型工業(yè)化的內(nèi)在要求設(shè)計(jì)出由經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技進(jìn)步能力、人力資源效益能力、資源利用能力、環(huán)境容量能力等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。并利用該模型對(duì)我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，根據(jù)因子得分，將我國(guó)各省份的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平劃分為四個(gè)等級(jí)，即高、較高、較低、低，分析得出各省份資源稟賦、政府服務(wù)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)完善程度等方面的不同是造成各區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平差異化的主要原因。

[關(guān)鍵詞] 指標(biāo)體系 綜合評(píng)價(jià) 差異化

區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)是一個(gè)宏觀評(píng)價(jià)，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)又是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，且這一系統(tǒng)是由若干多元參量組成的，因而它的評(píng)價(jià)也是一個(gè)多目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)。本文在深入分析和篩選后，選取包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)、科技進(jìn)步能力指標(biāo)、人力資源效益能力指標(biāo)、資源利用能力指標(biāo)、環(huán)境容量能力指標(biāo)等五大體系。這些指標(biāo)在時(shí)間上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和趨向，在空間上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在數(shù)量上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，在層次上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能和水平。

指標(biāo)體系具體分解為目標(biāo)層：是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最高層，表征了我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的總體評(píng)價(jià)。判斷層：包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技進(jìn)步能力、人力資源效益能力、資源利用能力、環(huán)境容量能力等五個(gè)方面。因素層：因素層共包括總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品科技含量、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)、資源消耗狀況、資源生產(chǎn)狀況、自然環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)環(huán)境狀況等12個(gè)因素，分屬于不同的判斷層，是對(duì)判斷層的進(jìn)一步細(xì)分。指標(biāo)層：指標(biāo)層既是指標(biāo)體系的最下層，也是最重要的一層，它涵括了反映區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的全部?jī)?nèi)容，是目標(biāo)層的最終載體。

由于影響我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的各因素之間是相互關(guān)聯(lián)的，即指標(biāo)之間的信息既不完全獨(dú)立，也不完全重復(fù)，不宜對(duì)其進(jìn)行直接評(píng)價(jià)。因此，采用了因子分析法。根據(jù)選取的原始評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相關(guān)性對(duì)其進(jìn)行降維處理，從而得到能充分反映原始評(píng)價(jià)指標(biāo)信息的少數(shù)幾個(gè)彼此獨(dú)立的綜合變量，即因子(Zj)。再以因子和其貢獻(xiàn)率(Vj)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)向量(p為主因子個(gè)數(shù))，進(jìn)而達(dá)到對(duì)我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的目的。

根據(jù)因子得分可以將我國(guó)各省份的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平劃分為四個(gè)等級(jí)，即高、較高、較低、低。其中程度高的省區(qū)是上海、北京、天津、廣東、浙江；程度較高的省份是遼寧、福建、江蘇、西藏、海南、吉林、湖北、山東、新疆、重慶；程度較低的省區(qū)有湖南、黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古、江西、廣西、河北、河南、山西、四川；程度低的省區(qū)有寧夏、安徽、云南、青海、甘肅、貴州。

通過(guò)我國(guó)各省份工業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度的比較，明顯高于全國(guó)平均水平的僅有北京、天津、上海、廣東等幾個(gè)省份，這說(shuō)明我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平高的省份與工業(yè)發(fā)展水平低的省份之間的差距是非常大的，顯然，這種“兩極分化”的現(xiàn)狀不利于我國(guó)區(qū)域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

從我國(guó)東中西三大地帶來(lái)看，東部地區(qū)整體工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)和全國(guó)平均水平，在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，其中經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)、工業(yè)流通及環(huán)保指標(biāo)、科技創(chuàng)新指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿εc管理運(yùn)營(yíng)指標(biāo)等四項(xiàng)指標(biāo)都顯著強(qiáng)于中西部地區(qū)，只有資源配置指標(biāo)低于其他兩個(gè)地區(qū)，這主要是由于我國(guó)資源在地域分布上極不均衡，以及東部地區(qū)對(duì)資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其供給所造成的。而中西部地區(qū)除資源配置指標(biāo)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)得分都低于全國(guó)平均水平，在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，其中中部地區(qū)略強(qiáng)于西部地區(qū)。由此，可以看出我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平在東中西三大地帶上呈現(xiàn)出明顯的梯度分布，即“東強(qiáng)、中中、西弱”。

從四大陣營(yíng)來(lái)看，工業(yè)發(fā)展實(shí)施好的省份大都處于我國(guó)東部沿海地區(qū)，這主要是因?yàn)檫@些地區(qū)歷來(lái)都是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)隨著國(guó)家政策的支持，以及技術(shù)資金的不斷注入，使得這些地區(qū)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步得到了發(fā)展，擴(kuò)大了同中西部地區(qū)的距離，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的領(lǐng)先地位。第二陣營(yíng)的發(fā)展水平與全國(guó)平均水平相當(dāng)，主要以我國(guó)老工業(yè)基地組成。第三、第四陣營(yíng)以中西部省份為主，主要表現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。因此，對(duì)于工業(yè)發(fā)展好的地區(qū)應(yīng)加大科技投入，不斷創(chuàng)新，建立新行業(yè)，研發(fā)新產(chǎn)品以繼續(xù)保持在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高資源配置和利用效率。工業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)必須在保持現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力水平的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極進(jìn)行設(shè)備投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，變勞動(dòng)密集工業(yè)為資金或技術(shù)密集工業(yè)，縮短與第一陣營(yíng)之間的差距。工業(yè)發(fā)展一般的地區(qū)要積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，培養(yǎng)和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展差的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)管理水平和勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，依靠科技創(chuàng)新建立具有發(fā)展前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷提升本區(qū)域的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)以上的分析研究，本文得出，各個(gè)省份之所以出現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的差別，各省份資源稟賦、政府服務(wù)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)完善程度、人力資源水平等方面的不同是造成工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平差異化的主要原因。另外，一個(gè)有趣特點(diǎn)是地理上的“二元性”，即工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平好的區(qū)域和工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平差的區(qū)域并存的二元結(jié)構(gòu)。產(chǎn)生這種二元性結(jié)構(gòu)的原因在于各地工業(yè)基礎(chǔ)水平本身就存在著明顯的差異性，而且政府對(duì)各地工業(yè)的政策支持力度也不同，加之生產(chǎn)要素在一定程度上的自由流動(dòng)，從而使得區(qū)域工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡，引起“積累性因果循環(huán)”，產(chǎn)生馬太效應(yīng)，使區(qū)域間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)生工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平在區(qū)域上的二元結(jié)構(gòu)。