河北省臨港工業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建途徑

[摘 要] 本文在借鑒區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一般模式的基礎(chǔ)上，從生態(tài)工業(yè)導(dǎo)向、循環(huán)經(jīng)濟法律體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟的市場化運作、新能源開發(fā)與循環(huán)利用四個角度構(gòu)建河北省臨港工業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的模式。

[關(guān)鍵詞] 河北省 臨港工業(yè)區(qū) 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟 模式

臨港工業(yè)是依托港口資源或依托與港口相關(guān)優(yōu)勢而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群，包括以港口裝卸業(yè)、海運業(yè)、倉儲業(yè)，以及臨港工業(yè)為主體的港口依存產(chǎn)業(yè)和港口服務(wù)業(yè)。作為海陸產(chǎn)業(yè)銜接的載體，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，己成為促進沿海地區(qū)經(jīng)濟騰飛的普遍規(guī)律[1]。河北省有著曹妃甸、滄州、秦皇島等優(yōu)良的港址資源，這些地區(qū)也是河北省經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)。河北省臨港工業(yè)的發(fā)展對整個河北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力一向的選擇及資源的優(yōu)化配置均具有重要影響。

作為可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟得到了河北省的高度重視。《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》[2]指出，將按照循環(huán)經(jīng)濟要求重點規(guī)劃建設(shè)包括滄州臨港化工園區(qū)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等臨港工業(yè)區(qū)。如何依靠臨港產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域平衡和諧發(fā)展，實現(xiàn)更高層次的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，以提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟競爭力，成為研究的熱點。

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的涵義

所謂區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是指一定的行政區(qū)域內(nèi)， 以循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)， 通過原料、廢棄物的互相交換建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈， 組成若干個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋流程， 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)群體之間的循環(huán)，從而達到資源利用的減量化、產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用和廢棄物的再使用的效果， 最終實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟社會全面、健康、持續(xù)發(fā)展， 是社會循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干模式

1.工業(yè)生態(tài)整合模式

在傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，強調(diào)同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，而對于不同類型產(chǎn)業(yè)之間的集聚也主要強調(diào)企業(yè)之間產(chǎn)品與原材料間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，從而通過實現(xiàn)簇群式發(fā)展來推進區(qū)域經(jīng)濟整體水平的提升，這在一定程度上導(dǎo)致區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模越大，相應(yīng)地對于資源的消耗量和污染的排放量也越大。但從循環(huán)經(jīng)濟的角度看，要改變這種區(qū)域工業(yè)發(fā)展模式，必須實行區(qū)域工業(yè)布局的生態(tài)整合模式，即在工業(yè)區(qū)建設(shè)的過程中，以某種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在配置一些以該產(chǎn)業(yè)排放物為原料或?qū)⑴欧盼镒鳛橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的原料的共生企業(yè)，以構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的運行體系。在這一生態(tài)型的企業(yè)簇群中，每個企業(yè)可能擔(dān)心由于個別環(huán)節(jié)或者個別企業(yè)的銷售出現(xiàn)問題，而造成整個企業(yè)簇群經(jīng)濟運行受阻，這就要求不僅建立一種生態(tài)共生型企業(yè)，還要建立一種簇群式企業(yè)運行風(fēng)險分擔(dān)的機制。

2.清潔生產(chǎn)模式

目前大多數(shù)企業(yè)主要采取末端治理的模式，這一方面是由于我國清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一個過程；另一方面由于領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制導(dǎo)致的諸侯經(jīng)濟發(fā)展模式，以及國有經(jīng)濟企業(yè)負責(zé)人的任期責(zé)任制導(dǎo)致一些地區(qū)和企業(yè)缺乏進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的經(jīng)濟激勵，而更愿意追求任期內(nèi)的經(jīng)濟效益增長，這在一定程度上妨礙了清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。而從未來企業(yè)發(fā)展的成本看，若采取了末端治理的方式，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，其治理成本將上升；而采取清潔生產(chǎn)的技術(shù)，雖然在開始階段，企業(yè)的投入會增加，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其污染治理投入并沒有相應(yīng)增加，卻大大降低了企業(yè)發(fā)展的成本，保持了區(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展的潛力。由此可見，清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣，還有賴于進一步提高企業(yè)排污的外部性成本，從而促進企業(yè)技術(shù)改造。

3.可再生資源利用為核心的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式

在我國的沿海灘涂地區(qū)，一方面電力設(shè)施建設(shè)投入大，另一方面當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能、太陽能資源又存在巨大的流失。因此，對于這些地區(qū)可以建立以可再生資源利用為核心的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式，從而既能節(jié)約投資，又能建立一個符合循環(huán)經(jīng)濟原理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

4.商業(yè)化回收處理模式

要減少廢棄物的排放，必須建立具有利用價值或污染損害大的廢棄物的回收制度。對于廢紙、塑料、玻璃、鋼鐵等必須建立一個社會化的回收渠道；而對于一些其它產(chǎn)品則必須建立專業(yè)化的回收渠道。例如，當(dāng)前高科技產(chǎn)品污染問題已經(jīng)開始引起人們的關(guān)注，而如何實現(xiàn)高科技產(chǎn)品的回收利用，如何實行“誰生產(chǎn)誰回收”，必定會大大增加高科技產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而影響其創(chuàng)新與改造。因此，這就要求建立專業(yè)化的回收渠道，由專門的回收公司替高科技產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行代理回收，并通過返還出售產(chǎn)品時征收的環(huán)境污染稅來鼓勵人們將廢棄物的高科技產(chǎn)品主動移交給回收公司，由此將廢棄產(chǎn)品集中到生產(chǎn)企業(yè)，進行再利用或作相關(guān)處理。

三、河北省臨港工業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式的構(gòu)建途徑

1.河北省臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建途徑

河北省臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式的構(gòu)建應(yīng)從企業(yè)和企業(yè)間兩個層面展開，在企業(yè)層面要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中，最大限度的節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，消減所產(chǎn)生廢物的數(shù)量和毒性；在企業(yè)間層面，各企業(yè)要以生態(tài)共生為原則，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為另一個企業(yè)的投入或原材料，形成自然共生的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，達到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

2.河北省臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)策略

(1)堅持逐步遞升的生態(tài)工業(yè)導(dǎo)向。在建設(shè)過程中，應(yīng)始終堅持循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略原則。生態(tài)工業(yè)導(dǎo)向主要通過廢物資源綜合利用、閉合物質(zhì)循環(huán)、低物質(zhì)化以及能源效率最大化等措施來實現(xiàn)。

(2)完善的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。借鑒發(fā)達國家完備的循環(huán)經(jīng)濟法律制度體系，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)框架，主要包括抑制廢物形成制度、循環(huán)名錄制度、技術(shù)與工藝標準及技術(shù)性指導(dǎo)制度、入?yún)^(qū)企業(yè)的綠色資格核定制度、 政府扶持制度、市場準入與許可制度、經(jīng)濟刺激制度。

(3)強化循環(huán)經(jīng)濟的市場化運作。將政府的作用局限于指定規(guī)劃、政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重新區(qū)開發(fā)主體的發(fā)展，把企業(yè)化運作機制注入產(chǎn)業(yè)園的運作全過程。

(4)新能源開發(fā)與循環(huán)利用并重。實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的原則的同時，進一步加強新能源的開發(fā)利用。在物質(zhì)的循環(huán)利用上，以化工、冶金、建材等行業(yè)為重點，組織實施工業(yè)廢水零排放技術(shù)、再生水回用技術(shù)、廢渣和廢氣利用技術(shù)、能源和原材料節(jié)約利用技術(shù)等資源綜合利用開發(fā)項目。同時，積極推進再生資源回收利用系統(tǒng)工程建設(shè)，盡快形成再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)論

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要法律的保障， 政府的支持和全社會的參與。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和推進必將在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮越來越重要的作用， 必將在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及促進經(jīng)濟與社會的健康、可持續(xù)發(fā)展中做出巨大貢獻。本文以河北省臨港工業(yè)聚集區(qū)為研究對象，探討了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的模式構(gòu)建途徑，對促進區(qū)域平衡和諧發(fā)展，提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力具有一定的指導(dǎo)意義。

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