中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點(diǎn)及對(duì)策研究

[摘 要] 中韓兩國(guó)建交短短的16年來(lái)，經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展迅速。現(xiàn)在，韓國(guó)已成為中國(guó)的第六大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。本文探討了中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的背景、現(xiàn)狀和其中所引發(fā)的問(wèn)題以及對(duì)前景與趨勢(shì)的分析。為保持中韓貿(mào)易的健康發(fā)展，文中更為詳細(xì)的探討了中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點(diǎn)，最后提出相應(yīng)的對(duì)策，如：加強(qiáng)兩國(guó)的雙邊磋商，妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端；著手解決兩國(guó)關(guān)系中的貿(mào)易逆差問(wèn)題等。

[關(guān)鍵詞] 雙邊貿(mào)易 貿(mào)易逆差 貿(mào)易壁壘

中韓兩國(guó)建交短短的16年來(lái)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展迅速?，F(xiàn)在，韓國(guó)已成為中國(guó)的第六大貿(mào)易伙伴、第六大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地；而中國(guó)則是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。同時(shí)，韓國(guó)是中國(guó)的第三大外資來(lái)源地，而中國(guó)則是韓國(guó)最大的投資對(duì)象國(guó)。

一、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點(diǎn)

1.中韓之間的貿(mào)易額持續(xù)快速增長(zhǎng)

中韓貿(mào)易淵源流長(zhǎng)，兩國(guó)建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，雙邊貿(mào)易額的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)26.2％。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示(見(jiàn)表1)，中韓貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)韓美貿(mào)易額，在1992年建交的時(shí)候中韓貿(mào)易額才只有達(dá)到50.3億美元，而到了2007年中韓貿(mào)易額達(dá)到1598.9億美元，16年間增長(zhǎng)了3178.7％。其中，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額1992年的才26.2億美元，1995年時(shí)就突破了100億美元，2000年則突破了200億美元，到了2007年時(shí)就有1037.5億美元，增幅達(dá)到了3959.9％。而韓國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口額從1992年的24.1億美元增長(zhǎng)到2007年的561.4億美元，增幅為2329.5％。

資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)

2.中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大

在中韓兩國(guó)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)中，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差也在繼續(xù)擴(kuò)大。由1992年兩國(guó)建交時(shí)的2.1億美元一路攀升，1997年首次突破50億美元大關(guān)，2000年達(dá)歷史最高之后，2002年一舉達(dá)到130.77億美元，2003年突破200億達(dá)230.38億美元，2004年甚至突破了300億美元達(dá)344.31億美元，比2003年增加了49.5％。而到了2007年則已經(jīng)達(dá)到了476.1億美元，由此番情景來(lái)看，今年可能會(huì)突破500億美元（見(jiàn)表1）。這種情況是我國(guó)與其他國(guó)家之間從未發(fā)生過(guò)的。

3.中韓互相投資步伐明顯加快

韓國(guó)對(duì)中國(guó)投資始于1985年，起步較晚。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1985年到1992年建交的八年中，韓國(guó)企業(yè)在華項(xiàng)目只有942項(xiàng)，合同金額6.2億美元，實(shí)際使用金額只有1.6億美元。而中國(guó)統(tǒng)計(jì)局的最新資料表明（見(jiàn)表2），2006年時(shí)韓在華投資達(dá)到了39.07億美元，與建交前的八年相比，2006這一年就足足增長(zhǎng)率24倍之多。

而據(jù)韓方統(tǒng)計(jì)，2007年韓國(guó)外商直接投資額達(dá)已經(jīng)突破200億美元。其中，對(duì)中國(guó)的投資超過(guò)了美國(guó)和日本。中國(guó)已成為韓國(guó)對(duì)外投資的最大目的國(guó)。

中國(guó)商務(wù)部2007年引進(jìn)外資的統(tǒng)計(jì)也顯示，中國(guó)從韓國(guó)企業(yè)引進(jìn)的直接投資的實(shí)際使用金額分別高于迄今為止對(duì)中國(guó)直接投資最多的國(guó)家——日本和美國(guó)，居各國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)直接投資之首。

資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局

二、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問(wèn)題

1.中韓貿(mào)易不平衡問(wèn)題

中韓之間貿(mào)易出現(xiàn)不均衡，中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差擴(kuò)大。中方貿(mào)易逆差由1992年建交時(shí)的2.18億美元增至2007年的476.1億美元。自建交以來(lái)至2007年底，中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差額累計(jì)金額已高達(dá)2137多億美元，已超過(guò)建交以來(lái)對(duì)韓國(guó)出口總額的水平。

一般來(lái)說(shuō)，雙邊貿(mào)易不平衡是國(guó)際貿(mào)易中的正?，F(xiàn)象，追求絕對(duì)平衡貿(mào)易的管理貿(mào)易政策，既不利于貿(mào)易對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不符合自身的經(jīng)濟(jì)利益。韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口快速增長(zhǎng)的原因是多方面的，例如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為韓國(guó)產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的增加也有利地推動(dòng)了對(duì)華出口的增長(zhǎng)。韓國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有多方面的積極促進(jìn)作用。所以，中國(guó)政府對(duì)待與韓國(guó)巨額貿(mào)易逆差的問(wèn)題一直保持非常理智和冷靜的態(tài)度，不贊成通過(guò)限制進(jìn)口的辦法來(lái)解決貿(mào)易逆差問(wèn)題。

2.韓國(guó)的貿(mào)易壁壘問(wèn)題

韓國(guó)是一個(gè)貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，韓國(guó)政府采取了多種限制其他國(guó)家商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的措施。而這些貿(mào)易壁壘措施對(duì)中國(guó)商品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成的障礙最為顯著。例如，目前韓國(guó)征收進(jìn)口調(diào)節(jié)關(guān)稅的27種農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品關(guān)稅中，有17種主要甚至絕大多數(shù)從中國(guó)進(jìn)口。受高關(guān)稅的影響，使得許多中國(guó)商品很難向韓國(guó)出口。

韓國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也非常嚴(yán)重，受韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施影響較大的中國(guó)商品包括：農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥及醫(yī)藥原料等。其中，新鮮水果、豬和牛等蹄類(lèi)動(dòng)物肉產(chǎn)品、醫(yī)藥（特別是中成藥）等尚無(wú)法對(duì)韓國(guó)正常出口。

韓國(guó)政府在實(shí)施上述貿(mào)易壁壘措施時(shí)，還通過(guò)檢驗(yàn)、檢疫和安全標(biāo)準(zhǔn)等手段，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特殊的歧視性政策。例如，對(duì)進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，韓國(guó)按6％的比率進(jìn)行抽檢，而對(duì)來(lái)自美國(guó)等國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品，僅進(jìn)行3％的抽檢。

3.貿(mào)易中同一性與中國(guó)的投資環(huán)境問(wèn)題

雙邊貿(mào)易中，中韓之間既有明顯的互補(bǔ)性，同時(shí)又存在同一性。中國(guó)的出口增長(zhǎng)主要依靠“以量取勝”，中國(guó)的大量廉價(jià)商品進(jìn)入韓國(guó)，勢(shì)必對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)造成很大沖擊。為此韓國(guó)政府采取種種措施限制中國(guó)商品的進(jìn)口，對(duì)中國(guó)出口極為不利。而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力將明顯減弱，而其他如質(zhì)量、包裝等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力與其他國(guó)家相比，又處于劣勢(shì)，這勢(shì)必會(huì)造成出口下降。

在對(duì)外貿(mào)易方面，由于兩國(guó)都采取了外向型的貿(mào)易戰(zhàn)略，因此存在著相互爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的誘因。同時(shí)，由于中韓在面對(duì)歐美市場(chǎng)時(shí)在許多產(chǎn)品方面都存在著相似性，尤其是韓國(guó)在經(jīng)歷了金融危機(jī)后，迫切需要通過(guò)打開(kāi)出口市場(chǎng) 擺脫困境，致使這種競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)了。

三、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對(duì)策研究

1.加強(qiáng)雙邊磋商，妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端

第一，兩國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)充分交流與貿(mào)易有關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)行程序，并建立相關(guān)電子信息庫(kù)，以便于信息共享和查詢(xún)。

第二，要建立和加強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，減少突發(fā)事件對(duì)正常雙邊貿(mào)易關(guān)系的不利影響，盡可能地減少不必要的貿(mào)易摩擦。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)的摩擦和糾紛，要冷靜地對(duì)待，不要濫用反傾銷(xiāo)和保障措施，更不要實(shí)行歧視政策。

第三，中方應(yīng)推動(dòng)韓方從兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局出發(fā)，進(jìn)一步減少調(diào)節(jié)關(guān)稅品目，減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘限制，要積極采取切實(shí)可行的有利措施，增加中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。

目前，中國(guó)受韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的產(chǎn)品主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥品及醫(yī)藥原料等。中國(guó)政府首先應(yīng)該從這些出口商品入手，和韓國(guó)政府協(xié)商使其關(guān)稅降到一個(gè)合理的水平。

2.著手解決兩國(guó)關(guān)系中的貿(mào)易逆差問(wèn)題

當(dāng)前中韓貿(mào)易中的巨額貿(mào)易逆差問(wèn)題上，中韓應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)商，在促進(jìn)雙方貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，改變雙邊貿(mào)易嚴(yán)重不平衡的局面。

第一，提高韓資企業(yè)在華采購(gòu)率。在華韓資企業(yè)大量依賴(lài)國(guó)外采購(gòu)的狀況是由兩方面造成的，一是中國(guó)產(chǎn)品在規(guī)格和質(zhì)量方面不穩(wěn)定，不得不依靠進(jìn)口；另一方面是由于中國(guó)在不同貿(mào)易方式上的政策不一致，相對(duì)于一般貿(mào)易而言，加工貿(mào)易的政策優(yōu)惠過(guò)多，導(dǎo)致出口產(chǎn)品中國(guó)化成分受到稅收上的歧視。

因此，要提高在華韓資企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化比率，一方面要以科技為第一生產(chǎn)力來(lái)提高中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，另一方面就是制定合適政策來(lái)引導(dǎo)韓資企業(yè)增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)比率。

第二，改善中國(guó)產(chǎn)品出口環(huán)境。從中韓貿(mào)易逆差形成的原因中不難看出，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取的貿(mào)易壁壘是中韓貿(mào)易逆差擴(kuò)大的重要原因。因此，首先，中韓兩國(guó)要加強(qiáng)磋商，可以通過(guò)取消對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品采取的歧視性措施、在中韓貿(mào)易中采取進(jìn)一步減少關(guān)稅品目，降低關(guān)稅水平，取消非關(guān)稅壁壘等方法，為中韓貿(mào)易解決逆差問(wèn)題創(chuàng)造良好環(huán)境；其次，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格約束出口價(jià)格，盡最大努力減少反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件，并積極應(yīng)訴，政府應(yīng)要求韓國(guó)盡早確認(rèn)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，減少并力爭(zhēng)消除對(duì)華反傾銷(xiāo)及有關(guān)歧視性政策和做法；最后，要運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，與韓國(guó)妥善解決不合理限制及技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.加強(qiáng)信息交流，加大雙邊投資力度

第一，要建立中韓雙邊投資信息平臺(tái)。內(nèi)容包括：投資環(huán)境、相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)需求和中介機(jī)構(gòu)等。

第二，要實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。盡管中國(guó)對(duì)韓國(guó)直接投資急劇增長(zhǎng)，但與韓國(guó)對(duì)華投資相比，不論投資數(shù)量還是投資規(guī)模，相差甚遠(yuǎn)。

以中國(guó)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)來(lái)看統(tǒng)計(jì)，到2006年底，韓國(guó)對(duì)華直接投資389487萬(wàn)美元，而總投資則達(dá)到了390719萬(wàn)美元。目前，在韓投資的中國(guó)企業(yè)“做小生意的不少，做大生意的卻很少”。對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，否則會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)的貿(mào)易逆差，從而不利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，當(dāng)前韓國(guó)對(duì)華直接投資，無(wú)論在項(xiàng)目規(guī)模、投資戰(zhàn)略，還是在投資區(qū)域、投資結(jié)構(gòu)等方面，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華投資相比，還存在一定的差距。尤其是韓國(guó)和我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)很少，雙方貿(mào)易在中韓貿(mào)易中的比例非常低。為此，政府有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極引導(dǎo)韓國(guó)企業(yè)加入西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)行列，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]樸光姬:中韓雙邊貿(mào)易的發(fā)展問(wèn)題[J].當(dāng)代亞太， 2007（7）

[2]戴士權(quán):中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展與展望[N].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006（6）

[3]馬登科:中韓貿(mào)易逆差的未來(lái)趨勢(shì)及我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2006（10）

[4]何一鳴:中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系:成就、挑戰(zhàn)與前景[J].亞太經(jīng)濟(jì)， 2007（2）

[5]胡俊芳:中韓貿(mào)易逆差的原因及對(duì)策分析[J].世界經(jīng)濟(jì)， 2007（3）

[6]張玉和:中韓貿(mào)易模式的變遷:從互補(bǔ)到競(jìng)爭(zhēng)[J].國(guó)際貿(mào)易， 2006（1）