論我國近年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的特點及對策

[摘要] 我國自2004年以來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年年逆差。本文分析了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的規(guī)模特點、結構特點，分析了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的負面影響，并提出了有關對策。

[關鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 逆差 綠箱政策 綠色壁壘

一、我國近年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的特點

1.我國近年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的規(guī)模特點

我國近年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模逐步擴大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、商務部統(tǒng)計，2004年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達514.2億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額233.9億美元，農(nóng)產(chǎn)品進口額280.3億美元。農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易差額由2003年順差23.5億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元。2005年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額為562.9億美元，其中，出口額為275.8億美元；進口額為287.1億美元。2006年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額為634.8億美元，同比增長12.8%。其中，出口額為314.0億美元，同比增長13.9%；進口額為320.7億美元，同比增長11.7%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差進一步縮小，由2005年11.4億美元縮小為6.7億美元，下降41.3%。2007年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口雙增長。進口增幅大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差迅速擴大。2007年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額為781.0億美元，同比增長23.0%。其中，出口額為370.1億美元，同比增長17.8%;進口額為410.9億美元，同比增長28.1%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差40.8億美元，同比增長5.1倍。

2.我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的結構特點

(1)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的產(chǎn)品結構

從海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高額逆差主要緣自谷物（包括大米、小麥、玉米、大豆等）棉花和食糖以及畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)量的劇烈波動。

2004年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差中油產(chǎn)品(包括大豆在內(nèi)的食用油籽和植物油)、棉花、糧食(不包括大豆)名列前3位，其逆差分別為64.7、31.6和14.0億美元。畜產(chǎn)品和食糖逆差也較大，分別為8.5、2.5億美元。

2005年糧食順差1.22億美元，棉花逆差32.88億美元，油產(chǎn)品81.73億美元，畜產(chǎn)品逆差6.3億美元，食糖逆差2.72億美元。

2006年糧食順差3.32億美元，棉花逆差48.98億美元，油產(chǎn)品(包括大豆在內(nèi)的食用油籽和植物油)逆差99.64億美元，畜產(chǎn)品逆差8.3億美元，食糖逆差4.87億美元。

(2)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的地區(qū)分布結構

①從東部、中部、西部的貿(mào)易差額分布來看，農(nóng)產(chǎn)品逆差主要集中在東部地區(qū)。

2004年東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進出口總額占全國總額絕對份額的比例為93.3%，該地區(qū)逆差為72.6億美元，在總逆差比例也最大。中、西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進出口均表現(xiàn)出順差，分別為14.1億美元、12.1億美元。

2005年東部地區(qū)逆差為52.8億美元，中部地區(qū)當年農(nóng)產(chǎn)品順差26億美元，西部地區(qū)順差15.4億美元，同比增長27.3%。

2006年東部地區(qū)逆差為47.88億美元， 中、西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進出口均表現(xiàn)出順差，分別為10.54億美元、11.42億美元。

②逆差的省份分布很不平衡。2004年農(nóng)產(chǎn)品逆差最大的四個省份是北京、江蘇、上海、廣東，其逆差額均超過10億美元，分別為50.82、19.23、14.97、11.30億美元。天津市、廣西、河南省逆差過億美元，分別為47837.1、29226.8、13938.6萬美元。

2005年我國農(nóng)產(chǎn)品逆差除了北京、廣東、河南下降，其余均有不同程度增長。2005年北京市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差下降最大，其次是廣東，下降了82403.1萬美元，河南下降了11881.7萬美元(占該省2004年逆差的85.2% )。以上逆差縮小構成了全國逆差收斂的主要力量。而江蘇、上海、天津、廣西逆差在2005年進一步擴大，分別比上年增加14216.5、47247.8、11526.9、5497.6萬美元。其中，上海市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增幅最大，占該市上年逆差的31.5%。

從全國31個省、直轄市看，僅上海、江蘇、天津、重慶、廣西、江西、河北、山西的逆差比上年擴大(按逆差增加量由大到小排列)。河北、山西逆差比上年分別增加1655.4萬美元、144萬美元。其余24個省、直轄市的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡變動均促使全國總逆差向零點收斂。除北京、廣東、河南三個省份外，對逆差縮小貢獻較大(逆差縮小或順差擴大量超過1000萬美元)的省份，依次為山東、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、陜西、浙江、湖北、海南、甘肅、四川、云南、安徽等省。其中，山東、遼寧、吉林、黑龍江分別增加了69659.1、32017.6、31377.2和17774.2萬美元。

3.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的貿(mào)易方式結構

2004年一般方式逆差29.8億美元，其他貿(mào)易方式的逆差15.7億美元，加工貿(mào)易方式逆差2.89億美元。其中，進料加工方式逆差0.4億美元。邊境小額貿(mào)易方式順差2.1億美元。

2005年一般貿(mào)易方式出口209.4億美元，進口202.0億美元，順差為7.4億美元，2005年其他貿(mào)易方式的貿(mào)易逆差在為23.5億美元，加工貿(mào)易順差1.79億美元。其中，2005年進料加工方式為2.6億美元順差。邊境小額貿(mào)易順差3.0億美元。

2006年一般貿(mào)易方式出口238.39億美元，進口222.65億美元，順差為15.74億美元，其他貿(mào)易方式的貿(mào)易順差在為1.99億美元，加工貿(mào)易順差12.12億美元。其中，2005年進料加工方式為8.21億美元順差。邊境小額貿(mào)易順差2.94億美元。

二、緩解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的對策建議

1.加強對我國農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)的保護，合理限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進口

在進口方面，由于我國的技術標準低于國際標準或無國際標準的動植物檢疫，其他國家不合格的產(chǎn)品因符合我國的標準而進入中國市場，將直接導致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨經(jīng)濟威脅乃至生態(tài)危機。因此，必須加快我國動植物衛(wèi)生檢疫標準和食品安全標準的制定步伐，與國際接軌，對進口農(nóng)產(chǎn)品采取嚴格的審查制度，在衛(wèi)生防疫、農(nóng)藥殘留標準方面嚴格把關，設置“綠色壁壘”，限制農(nóng)產(chǎn)品的進口。

2.增加我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

我國的豬肉、禽肉、蔬菜、水果等勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上具有一定的優(yōu)勢，但這類農(nóng)產(chǎn)品的出口都面臨著來自進口國家，諸如衛(wèi)生防疫、農(nóng)藥殘留標準等十分嚴重的非關稅限制。我國的這類農(nóng)產(chǎn)品往往因達不到進口國的這些要求，而難以出口。要加快建立與國際接軌建立與國際接軌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。同時，我們需要充分利用世貿(mào)組織的“綠箱政策”。我們利用“綠箱政策”的重點應放在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技上，通過農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

3.實施以勞動力換土地戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

我們應該向荷蘭和以色列式學習，用勞動力換土地。我國農(nóng)村勞動力資源豐富，而土地資源嚴重稀缺，這決定了我國在勞動密集型產(chǎn)品和部分技術密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上有一定優(yōu)勢，如蔬菜、水果、鮮花、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，而在土地密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上則處于劣勢，如糧食、棉花、油料、糖料等。我們出口潛力大的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品有三類：第一是園藝產(chǎn)品，包括花卉、水果、蔬菜、茶葉、藥材等；第二類是水產(chǎn)品；第三是畜禽產(chǎn)品，包括肉類、奶制品。這些農(nóng)產(chǎn)品應該成為我們出口的拳頭農(nóng)產(chǎn)品。按照比較優(yōu)勢原則，應當把不具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品（除糧食以外）的生產(chǎn)減少到最低安全水平，適當讓出部分國內(nèi)資源和國內(nèi)支持，來重點發(fā)展那些具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4.借鑒國際合作運動的經(jīng)驗，提高農(nóng)民組織化程度

為了提高農(nóng)民組織化程度，我們應該在現(xiàn)有農(nóng)村社會化服務體系基礎上建立和完善農(nóng)村合作社。合作社是市場中介企業(yè)組織的一種替代形式，是具有一定社會功能的特殊經(jīng)濟組織，它使分散的農(nóng)戶在保持獨立的財產(chǎn)主體和經(jīng)營主體的前提下，通過農(nóng)產(chǎn)品的集體銷售或農(nóng)業(yè)投入品的集體購買等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合實現(xiàn)產(chǎn)前和產(chǎn)后的規(guī)模經(jīng)濟，合作社還在生產(chǎn)的全過程通過提供信息和技術服務使農(nóng)戶能順利地與市場對接。合作社的重要作用在于將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為整體，增強其在市場交易中的談判能力，改變分散農(nóng)戶的弱勢地位。

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