我國企業(yè)參與聯(lián)合國采購的現(xiàn)狀、問題和對策

[摘 要] 聯(lián)合國采購一直是近年來的熱門話題，隨著中國的經濟快速發(fā)展，中國企業(yè)積極參與聯(lián)合國采購無疑是順應時代發(fā)展的明智之舉。本文首先簡單介紹了聯(lián)合國采購的概況，接著對聯(lián)合國采購在中國的現(xiàn)狀進行具體分析，并且針對存在的種種問題提出了幾點可操作性建議，以期待中國企業(yè)在聯(lián)合國采購活動中能有更大的發(fā)展。

[關鍵詞] 聯(lián)合國采購中國企業(yè)信息不對稱

一、聯(lián)合國采購的概況

當今，國際貿易正朝著集團化的趨勢發(fā)展，世界各國采購商、各國商會、貿易組織的經營戰(zhàn)略，尤其是采購戰(zhàn)略也已轉向發(fā)展中國家，聯(lián)合國采購就是這種大型集團式采購之一。隨著經濟全球化的發(fā)展和我國加入世界貿易組織，我國正在更大范圍、更高層次上融入世界經濟，而積極參與聯(lián)合國采購是我國企業(yè)參與國際貿易一個新的渠道。

1.聯(lián)合國系統(tǒng)采購的一般程序

2.成為聯(lián)合國采購供應商的好處:(1)聯(lián)合國采購的商品一律享受免稅待遇(關稅、增值稅);(2)供應商所能提供的商品與服務能在聯(lián)合國召開的各種會議上作為參考目錄在相關文件上發(fā)布；(3)聯(lián)合國近百個成員國的政府采購往往根據(jù)聯(lián)合國指定的供應商名錄尋找貨源。2004年，這些政府采購的總額在400億到500億美元之間；（4)聯(lián)合國將在收到貨物或發(fā)貨單30天保證付款，支付貨款時間很有保證;（5)作為聯(lián)合國采購商是企業(yè)形象的重要標志，對企業(yè)來講是一個無形的廣告資產；(6)與聯(lián)合國進行貿易合作幾乎不存在“傾銷與反傾銷”、“各種貿易壁壘”等問題，非常適合還未走出國門的中國企業(yè)。

聯(lián)合國中的88國政府每年依據(jù)聯(lián)合國采購系統(tǒng)指定的供應商提供的產品，向這些供應商中采購總額在350億至400億美元之間。這對中國的中小企業(yè)來講，無疑是一個隱形的巨大的國際貿易市場。

二、聯(lián)合國采購在中國的現(xiàn)狀分析

1.聯(lián)合國系統(tǒng)在中國的采購額占聯(lián)合國總采購額的比例較小。聯(lián)合國采購機構在發(fā)展中國家采購量逐年增加，已占其總采購量的57％，并且聯(lián)合國采購的對象將繼續(xù)向發(fā)展中國家傾斜。

2.存在采購結構失衡。聯(lián)合國采購大量集中在機電產品，中國機電產品出口量很大，去年占全國出口總量的54.5％，但中國對聯(lián)合國采購機構出口量卻微乎其微。

3.行業(yè)聯(lián)盟意識差，缺乏凝聚力。我國許多行業(yè)還是以小企業(yè)為主，在國際市場的風浪里只能依靠給別人貼牌或零部件加工換取微薄的利潤。就個體來看，小企業(yè)顯然缺乏國際市場的競爭力。

三、中國企業(yè)如何面對挑戰(zhàn)

1.努力克服信息不對稱

（1)關注聯(lián)合國的采購公告，了解其規(guī)則和程序。關注聯(lián)合國采購網站發(fā)布的采購公告，聯(lián)合國的《發(fā)展業(yè)務》和《商機》雜志都會不定期地刊登聯(lián)合國的采購需求，另外，聯(lián)合國各附屬機構和特派團都有自己獨立的采購權，企業(yè)也應與他們保持聯(lián)系，在它們的數(shù)據(jù)庫中辦理當?shù)氐怯洝?/p>

（2)申請注冊，獲取準資格。要順利進入聯(lián)合國采購市場的一個有效途徑就是成為其注冊供應商。因此，中國企業(yè)應該將聯(lián)合國注冊企業(yè)的條件和注冊程序了解清楚、透徹。為及時、順利地組織貨源，聯(lián)合國系統(tǒng)有采購業(yè)務的各機構一般都建立供應商名冊。只有經注冊的供應商才有資格受邀參與該機構的采購活動。

2.提高產品質量，建立良好的信譽。聯(lián)合國的采購與一般商業(yè)往來有所不同，它非常重視公開透明、平等廉潔，而且從來不還價。因此企業(yè)報價時一定要報實價，即最終價格。與聯(lián)合國做生意，必須價廉物美，不能靠一次性暴利賺錢，而要通過建立信譽和長期采購關系獲得利潤。而且，一旦企業(yè)與聯(lián)合國有過交易記錄，聯(lián)合國對企業(yè)的信任建立起來后，一般不會改變采購對象，對企業(yè)以后的報價也很少提出異議。因此，與聯(lián)合國做生意不能只看一時，必須有長遠眼光。

3.通過合法途徑解決糾紛?！堵?lián)合國采購服務合同條款》中對于聯(lián)合國采購實務中的糾紛有明確的規(guī)定：

（1)和解。當事人應努力解決在執(zhí)行合同期間所發(fā)生的任何糾紛、爭論、索賠、違約、終止或無效等事宜，如果當事人希望通過調節(jié)的方式解決問題，調節(jié)應符合UNCITRA賠償規(guī)定的條款要求，或符合其他當事人之間的采購條款。

（2)仲裁。當事人之間任何有關合同的糾紛、爭論、索賠、違約、終止或無效等，除非在收到一方發(fā)給另一方和解要求后60天內和解．否則，任何一萬可以根據(jù)UNCITRAL的仲裁規(guī)則申請仲裁。

四、聯(lián)合國采購在中國的新發(fā)展

1.PPC計劃的實施。聯(lián)合國技術信息促進系統(tǒng)特別于2002年初實施“促進聯(lián)合國在中國采購的計劃”，簡稱：“聯(lián)合國PPC計劃”。該計劃的目的是要幫助中國企業(yè)了解聯(lián)合國各機構貨物及服務的采購特點和程序，推動中國企業(yè)、特別是中小型企業(yè)成為聯(lián)合國系統(tǒng)采購供應商，開展與聯(lián)合國的貿易往來；保證聯(lián)合國采購在中國務實、高效的開展。

2.擴展與中國企業(yè)的接觸。聯(lián)合國開發(fā)計劃署還會通過兩種方式與中國企業(yè)接觸。一方面，借鑒聯(lián)合國難民署在華建立信息中心的方式，如果可行，聯(lián)合國開發(fā)計劃署也要在華設立信息中心，直接掌握企業(yè)的信息。另一方面，與聯(lián)合國難民署共享一些注冊企業(yè)信息，一旦聯(lián)合國開發(fā)計劃署有采購需求，就直接與這些企業(yè)聯(lián)系。

五、結束語

隨著中國經濟的日益發(fā)展，市場經濟的進一步完善，中國企業(yè)參與聯(lián)合國采購業(yè)務也會逐漸走向成熟。同時，我們應該看到，這是曲折的道路，許多問題是我們應該好好考慮的。但是我們堅信明天會更好，中國企業(yè)一定能成功解決在聯(lián)合國采購實務中的種種問題，屹立于世界市場！

參考文獻：

高友清:《商務部官員：中國與聯(lián)合國采購存在嚴重不對稱》 .新華網，2005(9)