我國(guó)廢品回收利用現(xiàn)狀分析和建議

[摘 要] 可持續(xù)發(fā)展日益成為社會(huì)發(fā)展的主旋律，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高廢品利用率提出了新的要求。本文介紹了中國(guó)目前廢品回收方面所采取的模式和面臨的挑戰(zhàn)，從易拉罐回收利用角度入手，就廢品回收利用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)該領(lǐng)域的發(fā)展提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞] 易拉罐回收利用 廢品回收利用 建議

近年來(lái)，隨著世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的日益重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值也逐漸得到體現(xiàn)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一過(guò)程當(dāng)中，廢品回收利用領(lǐng)域因其特殊的地位一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、國(guó)外易拉罐回收的具體措施

由于各國(guó)實(shí)際情況的差異，不同國(guó)家的回收方式和政策各異，因此易拉罐回收流程也各不相同。經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)、美國(guó)、瑞典三個(gè)國(guó)家易拉罐回收利用流程的比較，我們可以得出如下結(jié)論：

1.在易拉罐廢鋁利用領(lǐng)域，從易拉罐廢舊鋁材用途上來(lái)看，瑞典的回收利用模式最為科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了易拉罐鋁材的循環(huán)利用，大大提高了其利用率。與之相比，美國(guó)的運(yùn)作模式略微遜色，在利用這一環(huán)節(jié)，不能保證直接依靠原有廢舊易拉罐熔煉生成原牌號(hào)的鋁合金，而需要經(jīng)過(guò)金屬成分調(diào)制，才可以生產(chǎn)出符合要求的鋁材。

2.在易拉罐回收環(huán)節(jié)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，美國(guó)的循環(huán)（罐料→制罐→裝罐→用戶→廢罐回收→廢料）周期最短，平均為90天，而中國(guó)和瑞典的回收模式都存在回收環(huán)節(jié)復(fù)雜，層級(jí)多的特點(diǎn)。

3.在回收組織者領(lǐng)域，瑞典和美國(guó)的易拉罐回收都有政府的參與，其回收的環(huán)節(jié)都有比較正規(guī)的公司負(fù)責(zé)，政府監(jiān)督參與起來(lái)比較容易，很多情況下易拉罐回收方是作為一種類似于政府角色出現(xiàn)在公眾市場(chǎng)上。

二、中國(guó)廢品回收利用方面存在的問(wèn)題

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的制約以及持久以來(lái)粗放式、資源密集型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，在廢品回收利用領(lǐng)域，目前中國(guó)仍存在很大問(wèn)題。筆者主要從政府、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)以及公民意識(shí)來(lái)闡述目前此領(lǐng)域存在的問(wèn)題：

1.政府監(jiān)管力度不夠，政策法規(guī)執(zhí)行不力。由于受長(zhǎng)期以來(lái)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響，很多政府并沒(méi)有樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，一些地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)在發(fā)展思路上重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，不少地方片面追求GDP的增長(zhǎng)，忽視資源和環(huán)境問(wèn)題的解決，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約降耗、減輕污染重視不夠。

2.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠健全，重要環(huán)節(jié)企業(yè)缺位。由于部分廢品的滋生特點(diǎn)制約，若按照科學(xué)的方法合理的進(jìn)行回收利用，雖然從整體上可以達(dá)到社會(huì)資源利用率最大化，但對(duì)回收利用渠道當(dāng)中的部分企業(yè)而言，有時(shí)并不能夠達(dá)到利潤(rùn)最大化，這影響了他們科學(xué)處理的積極性，導(dǎo)致重要環(huán)節(jié)企業(yè)缺位，很大程度上導(dǎo)致了目前這種資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.處理工藝技術(shù)落后，資源價(jià)值浪費(fèi)嚴(yán)重。發(fā)展科學(xué)的廢品回收利用模式，必須有先進(jìn)的廢品處理技術(shù)作為支撐。目前我國(guó)在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，此領(lǐng)域的科學(xué)研究和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用明顯滯后，缺乏與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的科學(xué)的科學(xué)理念指導(dǎo)，我國(guó)多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道，阻礙了廢品回收利用的深層次發(fā)展。

4.公民環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏資能源危機(jī)感。首先，很多公民對(duì)廢品回收的意義和價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)了解不夠，缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系及兩者之間的矛盾了解不夠，或不夠關(guān)心。

三、針對(duì)中國(guó)回收現(xiàn)狀所提出的建設(shè)性意見(jiàn)

1.加強(qiáng)廢品回收法規(guī)建設(shè)，規(guī)范回收利用市場(chǎng)行為。政府應(yīng)該建立完善的廢品回收利用法律法規(guī)體系，包括國(guó)家級(jí)的立法和地方性行政法規(guī)，具體體現(xiàn)在建立和完善主要法律制度、政府扶持制度、經(jīng)濟(jì)刺激和約束制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、科技研發(fā)促進(jìn)制度、綠色核算制度等法律法規(guī)，形成從中央到地方的立體化法律法規(guī)體系，保證回收市場(chǎng)的秩序規(guī)范。

2.加大宣傳和教育的力度，提高公眾的環(huán)保和節(jié)約意識(shí)。充分利用大眾媒體和科普宣傳的力量，向廣大群眾普及資源綜合利用的科學(xué)與法律知識(shí)，增強(qiáng)公眾合理利用資源的意識(shí)和責(zé)任感，動(dòng)員和正確引導(dǎo)公眾參與資源綜合利用，使全民都來(lái)理解、支持和自覺(jué)參與資源綜合利用事業(yè)。同時(shí)建立有關(guān)激勵(lì)制度，對(duì)為廢品回收工藝以及模式作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而使公眾在維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的實(shí)踐中，徹底轉(zhuǎn)變自身行為，并樹(shù)立牢固的資源節(jié)約意識(shí)。

3.規(guī)范廢品回收市場(chǎng)秩序，建立合法的廢品回收渠道。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該要求各廢品回收行業(yè)企業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行廢品回收有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完備廢品回收相關(guān)手續(xù)，對(duì)具有一定規(guī)模且堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)的廢品回收站，實(shí)行鼓勵(lì)政策，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

4.鼓勵(lì)廢品處理工藝改革，提高社會(huì)整體技術(shù)水平。政府在制定廢品回收利用相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是具體技術(shù)，注重最終產(chǎn)品的指標(biāo)，以及處理過(guò)程中所排放的廢棄物含量指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，加大對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)科研成果的市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同為廢品的回收再利用工藝的提高作貢獻(xiàn)。

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