淺談對構(gòu)建社會誠信體系的思考

市場經(jīng)濟(jì)體制改革雖然進(jìn)行了二十多年，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所必備的社會誠信體系并沒有完全確立。如何加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，從源頭上制止信用危機(jī)的蔓延，不僅是建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的迫切任務(wù)，更是關(guān)系到一個地區(qū)的投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力的一項重要任務(wù)。

一、失信引發(fā)的社會危害

1.失信擾亂了市場秩序。誠信是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。江澤民同志說過:“沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不健康發(fā)展”。在經(jīng)濟(jì)生活中，少數(shù)企業(yè)仍舊存在著欺詐拖欠、假冒偽劣、騙貨逃稅等失信行為。

2.失信造成了金融體系的不穩(wěn)定。企業(yè)逃廢銀行債務(wù)增大了商業(yè)銀行的運營風(fēng)險，影響到金融資源的配置效率。同時，失信也使當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境惡化。

3.失信增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。社會信用環(huán)境惡化，信用功能的發(fā)揮受到很大限制。一方面，為防范風(fēng)險，我們有不少企業(yè)寧愿放棄大量訂單和客戶，也不肯采取信用結(jié)算方式。另一方面，由于失信企業(yè)占用大量的社會資源，企業(yè)追債成本、維權(quán)成本成倍增加，預(yù)期收益流失，資產(chǎn)無效損耗，品牌形象等無形資產(chǎn)遭受侵害，甚至形成“三角債”等產(chǎn)業(yè)鏈連鎖損害，從而直接影響到真正有實力、有信譽的企業(yè)的發(fā)展。

4.失信抑制了消費需求。在消費領(lǐng)域中存在的虛假打折、以次充好等失信現(xiàn)象，導(dǎo)致消費者對商家(經(jīng)營者)缺少了基本的信任。消費者在消費時害怕上當(dāng)受騙挨宰，沒有安全感，不愿消費，抑制了消費需求。

二、失信行為產(chǎn)生的根本原因

在市場經(jīng)濟(jì)活動中，經(jīng)濟(jì)主體的行為選擇，主要從收益和成本兩個方面來考慮。失信者所以“失信”，無非為了“利”。利之所誘，利之所惑，可以置道德、良知甚至法令于不顧，鋌而走險。

所謂失信成本，是指失信者因失信行為而付出的代價。當(dāng)失信成本小于失信收益，失信行為有利可圖時，經(jīng)濟(jì)主體就有可能選擇甚至主動選擇失信行為。從一個地區(qū)乃至更大的范圍來看，當(dāng)前失信成本偏低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.失信的道德成本偏低。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)歷史時間較短，與之相應(yīng)的商品文化底蘊積淀不足。長期以來，社會信用觀念和意識淡薄，忽視信用資源的利用，沒有形成良好的社會信用風(fēng)氣。同時，在社會轉(zhuǎn)型期，受各種價值觀激烈碰撞的影響，尤其是傳統(tǒng)道德評價、控制機(jī)制乏力，一些人的價值取向紊亂，道德規(guī)范失控。

2.失信的法律成本偏低。法律作為市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則的最高維護(hù)者，直接規(guī)范了社會和社會中每一個行為主體的具體行為，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和約束力。在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量的工作，但從總體上看，法律在信用經(jīng)濟(jì)的運行方面還沒有起到強(qiáng)有力的保障作用。這一方面是因為立法不完備，現(xiàn)有的法律對契約關(guān)系的維護(hù)、對債權(quán)人的保護(hù)還不夠，給失信違法者以可乘之機(jī)。另一方面是因為執(zhí)法不嚴(yán)，失信違法者得不到法律的懲治或懲治的力度偏小，風(fēng)險成本低而所得收益高，從而使一些失言違反者有持無恐，惡化了信用環(huán)境。

3.失信的經(jīng)濟(jì)成本偏低。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育充分的發(fā)達(dá)國家，企業(yè)一旦在信用方面出現(xiàn)問題，將得到市場嚴(yán)厲的懲罰，面臨一系列的經(jīng)營障礙，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)，因此企業(yè)對自身信用程度高度重視，但我們的市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革尚未結(jié)束，產(chǎn)權(quán)界限不清晰的狀況還相當(dāng)普遍，使得經(jīng)濟(jì)主體不必為自己的失信行為負(fù)責(zé)，失信成本與行為者之間缺乏直接的聯(lián)系。

三、構(gòu)建社會誠信體系的對策思路

優(yōu)化社會信用環(huán)境，構(gòu)建社會誠信體系，提高失信成本是關(guān)鍵。

1.強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范，樹立信用觀念和信用意識。信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會經(jīng)濟(jì)主體之間的信任和誠信來維系，靠市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范來維系。信用道德倫理作為一種非正式的制度約束，其威懾力雖然沒有法律的約束大，但真正建立起來后，其效果則是持久而深入的。因此，在加大對失信行為的曝光力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，使失信者聲名狼藉，寸步難行，付出高昂的道德成本。另一方面也應(yīng)采取有效的激勵機(jī)制，繼續(xù)大力開展“講誠信、樹形象、促發(fā)展”的主題教育活動，通過“重合同、守信用企業(yè)”、“誠信企業(yè)”等信用資質(zhì)評定，使企業(yè)在誠信經(jīng)營的過程中獲得更多的收益，從而自覺規(guī)范信用行為。

2.完善信用法律體系。加強(qiáng)失信懲戒力度。法律對信用環(huán)境具有強(qiáng)制約束力。建立良好的社會誠信體系，完善信用法律法規(guī)是關(guān)鍵。一要從完善信用法制體系入手。要加快建立、健全信用法律法規(guī)體系，加大失信懲戒力度，震懾失信行為。二要從提高執(zhí)法效率入手。切實提高執(zhí)法行政效率，對失信維權(quán)案件建立限時辦結(jié)制度，加快對失信者利用執(zhí)法時間差采取拖延戰(zhàn)術(shù)，長時間消耗維權(quán)者的精力，杜絕維權(quán)難現(xiàn)象的發(fā)生。三要從加大執(zhí)行力度入手。加大執(zhí)法力度，從重從快依法打擊各種誠信缺失行為，鼓勵受害人依法維護(hù)自身權(quán)益，使法律真正成為維護(hù)信用關(guān)系，保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的有利武器。

3.加快信用信息共享，提高失信者的成本代價。信息不對稱問題，是失信者能夠生存延續(xù)的一個重要原因。在社會經(jīng)濟(jì)活動中，人們交往前往往不能掌握對方所有的情況，特別是很難獲得對方在商業(yè)交往中是否守信的相關(guān)資料，從而容易造成判斷失誤或者受到欺騙，給不良信用者以可乘之機(jī)。同時，由于對對方信用把握不足，在經(jīng)濟(jì)活動中即使達(dá)成交易也常常要求設(shè)置保證條件，無形中提高了交易壁壘。因此，應(yīng)積極促進(jìn)信用信息系統(tǒng)的建立。要以信息系統(tǒng)為依托，建立嚴(yán)格的社會信用監(jiān)控機(jī)制，按照行為主體的信用活動建立信用分級評定機(jī)制，運用現(xiàn)代信息手段確定行為者在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用權(quán)益，使行為者的信譽水平與自身利益密切掛鉤，形成守信者得利、失信者失利的良性機(jī)制，讓失信者從道義、法律、經(jīng)濟(jì)等各個方面遭受到慘痛的打擊，被自然淘汰在經(jīng)濟(jì)活動之外，從而促使公民誠實守信、企業(yè)重視信譽、社會信用總體水平不斷提高。