紅安革命老區(qū)農(nóng)民近年收入情況調(diào)查及分析

[摘 要] 曾經(jīng)為民族獨立、人民解放和建立社會主義新中國的艱難歷程中建立了不朽功勛的革命老區(qū)，在新中國建設過程中，特別是在改革開放以后，農(nóng)民收入狀況面臨著特殊的情形。本文以湖北省紅安縣為調(diào)查對象，顯示了老區(qū)農(nóng)民今年收入狀況和社會發(fā)展某些方面的情形，并提出了有益的建議。

[關鍵詞] 老區(qū) 農(nóng)民收入 調(diào)查

一、調(diào)查背景及目的方法

革命老區(qū)在中華民族獨立、人民解放和建立社會主義新中國的艱難歷程中，用鮮血和生命為中國人民建立了不朽功勛。在新中國建設過程中，特別是在改革開放以后，老區(qū)人民經(jīng)濟狀況面臨著特殊的情形。一方面，他們?nèi)谌肴珖慕?jīng)濟發(fā)展大潮，經(jīng)濟建設面貌發(fā)生了很大的改變；另一方面，因為老區(qū)絕大多數(shù)處在邊遠山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，所以經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨著諸多困難，或者發(fā)展很不平衡。老區(qū)的發(fā)展一直為黨和國家所關注，為全國人民所關心。2006年黨的十六屆五中全會發(fā)布了《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，尤其提出要把加快貧困老區(qū)發(fā)展作為建設新農(nóng)村的重點。

農(nóng)民收入問題是老區(qū)經(jīng)濟狀況的基本問題。本著了解革命老區(qū)農(nóng)民收入情況并進一步了解他們的經(jīng)濟生活狀況的愿望，筆者奔赴有將軍縣之稱的紅安革命老區(qū)進行農(nóng)民收入專項調(diào)查，并提出一些建議。

本次調(diào)查對象采用隨機抽樣的方法選取。先以紅安縣各村落名稱為抽樣框，隨機抽取村落三個，分別為：七里鎮(zhèn)對天河村、八里鎮(zhèn)毛張塢村和城關鎮(zhèn)河坎村。以家庭為單位、以調(diào)查問卷為主要途徑對這三個村莊的農(nóng)民家庭進行調(diào)查訪問。考慮到一部分農(nóng)民不識字的因素，筆者主要以訪問的方式填答問卷，對文化條件允許的家庭，同時也結合了自填問卷的方法。調(diào)查問卷的構成分為兩部分:基本信息和家庭經(jīng)濟狀況。主要了解不同地域、不同職業(yè)農(nóng)民的收入情形、主要收入來源、主要支出和遇到的經(jīng)濟困難，以及對老區(qū)經(jīng)濟前景的各種看法等情況。除了對當?shù)剞r(nóng)民進行直接調(diào)查訪問取得一手資料以外，筆者還對紅安縣統(tǒng)計局翟局長進行了訪談，向他主要了解全縣農(nóng)民收入情況和農(nóng)民生活狀況，由此取得二手數(shù)據(jù)。

二、調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析

我們向上述三個村發(fā)放了50份調(diào)查問卷，回收有效問卷37份(有效回收率為74%），其中24份是山區(qū)農(nóng)民（對天河村和毛張塢村的村民），13份是縣城郊區(qū)農(nóng)民（河坎村村民）。從總體來看，被調(diào)查的三個村子中，勞動力占總人數(shù)的46.95%，還不到一半。從總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，被調(diào)查的村民家庭年總收入有37.84%的人在收入段為2000元～5000元內(nèi)，另外有32.43%的居民在收入段為5000元～10000元內(nèi)，極少數(shù)農(nóng)民收入在20000元以上(此收入段內(nèi)的百分比僅為8.11%）。如上圖所示：

也就是說，被調(diào)查的農(nóng)村居民中，一共有70.27%的家庭年收入在2000元～10000元，而從“基本信息”中可以了解到，被調(diào)查居民家庭人口絕大多數(shù)在4口或4口以上（占86.49%），即便家里只有4口人，他們的年人均收入也不過在500元～2500元之間。

分開來敘述，被調(diào)查的山區(qū)農(nóng)民中，勞動力占有率為50%，而城郊農(nóng)民僅為41.94%。雖然山區(qū)農(nóng)民的勞動力占有率比城郊農(nóng)民高，但山區(qū)農(nóng)民的家庭年總收入明顯比城郊農(nóng)民的家庭總收入要低。數(shù)據(jù)顯示，山區(qū)農(nóng)民中，45.83%的家庭年總收入在2000元～5000元之間，在其余收入段的家庭則分布得較為均勻，且最高百分比不超過17%;而城郊農(nóng)民中大多數(shù)家庭年總收入在5000元～10000元收入段內(nèi)(占61.54%）。在家訪過程中，我們也能明顯感受到城郊農(nóng)民的居家比山區(qū)農(nóng)民的居家條件要優(yōu)越許多。為什么會出現(xiàn)勞動力占有率相對較高的山區(qū)農(nóng)民的收入反而沒有城郊農(nóng)民的收入水平高這種情況呢？這就涉及到這農(nóng)民家庭收入的主要來源的問題了。

從調(diào)查的總體情況看來，接受調(diào)查的家庭收入主要來源是兩部分，其一是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，其二是外出打工收入，兩者分別占百分比為70.27%和45.95%。這點可以從下圖中清晰地顯示出來。

以種植業(yè)為主要收入來源的村民超過半數(shù)，為56.76%。分開來看，山區(qū)農(nóng)民選擇種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的占87.50%，而城郊農(nóng)民的此數(shù)據(jù)僅為38.46%;山區(qū)農(nóng)民以進城打工為主要收入來源的百分比比城郊農(nóng)民的也較大，分別是50.00%和38.46%。我們將這種情形圖示如下：

山區(qū)村民大多以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，這并不能為他們帶去太多的收入。在我們走訪的山區(qū)居民家庭中，他們告訴我們，一方面因為紅安土地貧瘠，作物產(chǎn)量不高，除了以種茶葉、制茶、賣茶為主要收入來源的少數(shù)村民以外，其余村民種的糧農(nóng)作物基本上都是自給自足。從數(shù)據(jù)中我們可以看到，盡管山區(qū)農(nóng)民外出務工的人數(shù)百分比較城郊農(nóng)民的偏多，卻仍不能彌補兩地收入差值的缺口。值得一提的是，種植和經(jīng)營茶葉的村民，生活條件在當?shù)囟枷鄬^好，可見在商品經(jīng)濟社會，哪怕是在欠發(fā)達的農(nóng)村，產(chǎn)品也只有經(jīng)過交換才能體現(xiàn)其價值，從而為人們帶去更高的經(jīng)濟效益。城郊農(nóng)民以養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的家庭百分比以種植業(yè)為收入主要來源的要高，而山區(qū)的這一數(shù)據(jù)則反之，且相差懸殊(分別是:種植業(yè)為79.19%，養(yǎng)殖業(yè)8.33%），造成這種情況，主要與地理位置有關。山區(qū)農(nóng)民出山不易，若以養(yǎng)殖業(yè)為主，賣出產(chǎn)品和買進飼料都不方便，流通消息閉塞，造成山區(qū)農(nóng)民養(yǎng)殖成本較高。而城郊農(nóng)民因為離縣城近，買賣就比較簡易了。養(yǎng)殖業(yè)的收益較種植業(yè)要高(特別是今年豬肉價格的飆升，為當?shù)仞B(yǎng)豬戶帶去了不小的收益），這在某種程度上也解釋了城郊農(nóng)民家庭較山區(qū)農(nóng)民家庭收入水平更高的原因。

盡管調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的家庭最多，但是認為從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入最高的人卻很少，僅占被調(diào)查家庭的8.33%。認為外出打工能帶來最高收入的人最多，占44.44%，然而村民們依然以種植業(yè)為重。這一方面固然是由于家中有老有小，不可能都外出務工，在家中要有田地可種;另一方面，對于農(nóng)民來講，農(nóng)田是他們的資本，是一筆成本較小且風險也較小的投資，因而他們也愿意長期擁有一塊利潤并不豐厚的田地。另外值得一提的是，認為從事旅游、餐飲、運輸、商業(yè)等服務行業(yè)工作收入最高的人占被調(diào)查家庭的27.78%。雖然接受調(diào)查的家庭中從事第三產(chǎn)業(yè)的并不多，但從這里可以看到村民們對第三產(chǎn)業(yè)在老區(qū)興起并給村民帶去可觀的收入的前景是很看好的。這得益于老區(qū)紅色旅游的開發(fā)。紅安是有名的將軍縣，出了兩百多位將軍，于是這里成了中國共產(chǎn)黨員保持先進性教育的基地，也是省內(nèi)外游客來此進行紅色旅游的寶地。最具有代表性的是革命烈士陵園，來烈士陵園參觀的游客絡繹不絕。紅色旅游的發(fā)展同時帶動了綠色旅游，紅安天臺山漂流就是很好的一例。當?shù)厝俗院赖卣f，天臺山漂流已經(jīng)為當?shù)夭簧偃藥タ捎^的收入，紅安縣政府正在努力把這里的漂流建設成“湖北第一漂”。

在支出方面，有70.27%的家庭的主要支出在食品上。被調(diào)查的村民，絕大多數(shù)家庭收入的大部分只能用于解決溫飽。這里的恩格爾系數(shù)大約在50%左右。其次，在生產(chǎn)方面的支出所占比例為45.95%，山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)支出更高，因為他們以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)(特別是種植業(yè))為主，飼料、生產(chǎn)資料價格偏高，且價格上漲快。與此相反，城郊農(nóng)民因為大量土地被征用，幾乎沒有生產(chǎn)方面的支出。再次，選擇供子女上學的費用支出的家庭也不少，占總數(shù)的35.14%，特別是城郊農(nóng)民，選這一項的占接受調(diào)查家庭總數(shù)的61.54%。城郊農(nóng)民經(jīng)濟條件較好，毗鄰縣城，信息靈通，更加感受到受教育對于未來生存和發(fā)展的迫切性，對受教育程度高低的重視程度比山區(qū)農(nóng)民更高。

數(shù)據(jù)顯示，老區(qū)農(nóng)民普遍感到生活壓力較大。70.27%的家庭存在經(jīng)濟上的困難，其中50.00%遇到的主要困難是疾病時醫(yī)療費用不足，“看病難、看病貴”成為農(nóng)民揮之不去的心病。另外，供子女上學費用不足也構成不少家庭的經(jīng)濟負擔(占23.08%）。在訪談中了解到，在完成九年義務教育以后，能夠繼續(xù)供孩子讀書的家庭就不多了。不少家里除吃穿以外，幾乎所有的家庭收入都在供子女讀書，但仍感到入不敷出。

在山區(qū)和城郊兩份調(diào)查數(shù)據(jù)中引起筆者注意的是，盡管整體收入水平城郊農(nóng)民較山區(qū)農(nóng)民的要高，然而被調(diào)查的城郊農(nóng)民中有92.13%的家庭遇到過經(jīng)濟困難，而山區(qū)農(nóng)民的這一數(shù)據(jù)僅為58.33%，并且城郊農(nóng)民家庭中有25.00%遇到生活費不足的困難，山區(qū)農(nóng)民家庭僅有7.14%選擇了該項。出現(xiàn)這種收入水平相對較高卻較收入水平相對較低的農(nóng)民更容易遇到經(jīng)濟困難的情況與物價水平有著緊密的關系。山區(qū)農(nóng)民收入水平雖然很低，但他們的物價水平也同樣不高，城郊農(nóng)民雖然相對富裕一些，但由于靠近縣城，物價水平也相對較高。在這種情形下，即便是收入較山區(qū)村民高的城郊家庭，仍會感到生活費用不足。另外，山區(qū)農(nóng)民大多以種植業(yè)為主，產(chǎn)品幾乎是自給自足，再加上他們75%的家庭支出幾乎都在吃穿上，因而在維持基本生計上他們遇到的困難較少。

在遇到經(jīng)濟困難的情況下，65.38%的家庭會靠自己的力量，更努力的賺錢、省吃儉用，或者是向鄰居朋友或親戚借錢，只有3.58%的家庭向農(nóng)村信用社借錢，而依靠國家或當?shù)卣a助或社會人士捐助的幾乎沒有。國家或地方政府補助也無力從根本上解決農(nóng)民的經(jīng)濟困難。在對天河村筆者了解到，國家對于他們的種田補貼是一畝田每年補貼36元，補貼自然鼓勵了農(nóng)民種田的積極性，然而這樣的補貼金額，離解決他們的投資需求還有很大的距離（當?shù)?6元只能購買大半包復合肥）。

村民們經(jīng)濟上時常遇到困難，自然希望縣、鄉(xiāng)政府進一步改善生產(chǎn)生活條件。從總的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，希望在教育質量方面和水利、交通方面得到改善的家庭百分比最高，分別占48.65%和43.24%，這一方面更進一步表明了老區(qū)人民越來越重視教育的現(xiàn)象，另一方面也表達了老區(qū)人民感到與外界交流不暢的心情，特別是在這個信息發(fā)達的現(xiàn)代社會，老區(qū)中仍有一些村莊有如與世隔絕一般，還是過著較為原始的農(nóng)耕生活。數(shù)據(jù)顯示，城郊農(nóng)民中認為政府應在環(huán)境問題上做出改善的家庭百分比最大，為76.92%。顯然城郊居民對當?shù)丨h(huán)境很不滿意，接受訪談的村民告訴筆者，村中惟一一口水塘因為富營養(yǎng)化長滿了浮萍，成了一潭死水，村中垃圾也是隨處可見，空氣質量也不好。為了更清晰地看到城郊居民和山區(qū)居民的不同期待，筆者將上述情況圖示如下：

老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收益起色不大，其制約因素有很多，在被調(diào)查的居民中，有51.35%的家庭認為最突出的制約因素是生產(chǎn)技術落后，45.95%的家庭則認為是資源不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術裝備水平與勞動生產(chǎn)率水平均較低，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災害能力差。紅安土地貧瘠，種植單一，沒有諸如礦山、石油等資源，旅游資源的開發(fā)剛起步。地理位置閉塞，交通和信息不暢也是重要的原因。

三、整體情況調(diào)查

調(diào)查后期，紅安縣統(tǒng)計局做進一步調(diào)查。訪談中得知，紅安全縣有65萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口54萬。全年農(nóng)民人均純收入為2328元，比上年增加114元，增長5.1%，其中現(xiàn)金收入1460元，增長2.8%。農(nóng)民收入的增加主要是源于工資性收入的增加，該收入比上年增加165元，增長21.0%；家庭經(jīng)營收入比上年增加35元，增長2.7%。農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)為48.1%，恩格爾系數(shù)相對于我們調(diào)查后得出的數(shù)據(jù)有所偏低，48.1%恩格爾系數(shù)表明村民基本達到小康水平，但就筆者實地調(diào)查的情況看來，大多數(shù)村民還僅僅停留在解決溫飽的水平。這種差異的產(chǎn)生也許與樣本的抽取有關，譬如山區(qū)農(nóng)民的恩格爾系數(shù)相對于城郊農(nóng)民的就會偏大。

紅安縣居民年人均純收入比黃岡市年人均純收入低500元左右，導致這種情況的產(chǎn)生的主要原因是資源條件的限制。統(tǒng)計局翟局長告訴筆者，紅安縣土地約50萬畝，平均下來，每人不到一畝田地，再加上這里多是丘陵、半丘陵地帶，土地遠不如平原地區(qū)的肥沃。另外因為信息不靈通，科技引進速度太慢，也給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來一定的影響。他告訴我們，紅安想從種植業(yè)方面突破經(jīng)濟增長希望不大，而畜牧業(yè)可成為一個突破口。當談及免征農(nóng)業(yè)稅是否為農(nóng)民帶去好處的時候，翟局長對免征農(nóng)業(yè)稅調(diào)動了農(nóng)民種植積極性的事實給與高度評價，然而由于免征前向農(nóng)民征收的稅收數(shù)額很低，因而即便減免了稅收，也不能使農(nóng)民的生活條件有大的改善。

可以看到，紅安縣人民純收入每年都在增長，然而令人擔憂的是，農(nóng)村居民收入增長速度明顯趕不上城鎮(zhèn)居民的收入增長速度，這導致兩者收入差距越拉越大。紅安人民增長的收入中，約有60%～70%的增長源自打工收入的增長（目前紅安全縣共有10萬勞動力出外打工，其中全家出外打工的有17000多戶，這一數(shù)目還在增長），約20%的增長源自種植業(yè)收入的增長（但僅僅在風調(diào)雨順的時候才會有這么高的百分比），另外還有10%左右源自中央的轉移支付。這與筆者取得一手資料的情況相似。

翟局長為我們講述全縣基本情況，以及紅安縣2006年的統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)反映的情況與我們實地調(diào)查取得一手數(shù)據(jù)得出的分析結果基本一致。老區(qū)人民收入水平較低，雖然每年收入水平有所上升，但物價的較快增長又給他們帶來新的困難。旅游業(yè)越來越興旺是個好兆頭，但旅游業(yè)還沒有能夠惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展教育仍是農(nóng)村人民的一塊心病，師資水平低，村內(nèi)辦不起學校，村外上學消費太高，不解決好這一問題，教育機會均等就會成為一句空話。

四、幾點建議

通過實地調(diào)查取得的一手數(shù)據(jù)和從紅安統(tǒng)計局得到的二手資料分析的情況看，紅安老區(qū)農(nóng)民收入水平普遍偏低，盡管國家政府采取了一些措施以改善農(nóng)民生活條件，但這些措施仍很難在短時間內(nèi)從根本上解決提高農(nóng)民收入問題，對此，筆者有以下一些想法和建議:

1.廣泛開辟老區(qū)農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民得到更多實惠。譬如紅安雖然土地貧瘠，但有很多土壤適宜種茶，如果能夠投資開發(fā)，有望讓一部分農(nóng)民種茶創(chuàng)收。另外，可以引導更多的農(nóng)民進入第二、第三產(chǎn)業(yè)中來，紅色旅游的開發(fā)就為此提供了有利的條件。

2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。應該充分利用現(xiàn)代信息資源，在農(nóng)村大力推廣科學技術應用。我們在紅安見到的農(nóng)民耕種方式方法還是傳統(tǒng)式的，在農(nóng)村沒有見到種植、養(yǎng)殖方面的科普推廣活動。改善生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)效率，不僅僅有利于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，也有利于社會文明的進步。

3.大力推進老區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)村九年義務教育階段免除學費，這為農(nóng)村家庭子女順利地完成義務教育創(chuàng)造了很好的條件，而僅僅減免學費還是不夠的，政府應當加大力度改善農(nóng)村辦學條件，采取鼓勵措施讓優(yōu)秀人才進入農(nóng)村教師隊伍，補充薄弱的師資力量，提高老區(qū)農(nóng)民孩子受教育的質量。

4.改善老區(qū)醫(yī)療制度。遇到疾病，醫(yī)院要求做不必要的檢查、藥費昂貴，讓收入不高的老區(qū)農(nóng)民愁眉不展，看醫(yī)生的成本之高成為他們的心病。對此，政府應該采取措施對老區(qū)農(nóng)民看病費用作適當?shù)臏p免，以減輕農(nóng)民看病的負擔，并完善相關的法律，控制醫(yī)院醫(yī)藥費收取不合理的現(xiàn)象。

5.進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度建設?！疤剿鹘⑥r(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度”，這也是我國建設社會主義新農(nóng)村的要求，通過這次實地調(diào)查，特別是對典型家庭的深入訪問，筆者感到這一點對于一部分特困老區(qū)農(nóng)民來講尤為重要。

6.政府采取調(diào)控措施控制農(nóng)村物價嚴重不穩(wěn)定的局面?？梢钥吹剑瑹o論采取怎樣的措施為老區(qū)人民增收，物價的增長過快都會讓這些成果功虧一簣。農(nóng)村物價自由上漲，這不僅對農(nóng)民本身，甚至對整個縣、整個社會的不穩(wěn)定都是有影響的。所以政府不應僅僅控制城市的物價上漲，也應該多過問農(nóng)村的情況。

7.改善老區(qū)水利、交通現(xiàn)狀。地理位置閉塞是導致革命老區(qū)與外界不通的主要原因，要為老區(qū)人民增收，要開發(fā)紅色旅游資源，要發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟，交通方便通暢是前提。現(xiàn)在紅安縣村村通的公路基本有了，但是路面過窄，多數(shù)地方兩輛小車不能相錯，有的死角不能相通。天臺山漂流熱線的公路就有這個缺點。

8.采取措施，縮小貧富差距。在調(diào)查中看到，在對天河那樣的山區(qū)，從事茶葉種植與從事一般農(nóng)作物種植者之間、茶葉加工經(jīng)銷商與一般茶農(nóng)之間、為天臺山漂流提供得天獨厚的旅游服務的農(nóng)民與一般提供小商品服務者之間收入出現(xiàn)很大差異，有的是巨額差異。政府可通過稅收調(diào)節(jié)收入差距，同時鼓勵富裕者反饋社會，扶貧濟困，共奔小康。