現(xiàn)階段提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的措施與建議

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易是我國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供出口創(chuàng)匯和平衡國際收支的作用。但自20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差額占總貿(mào)易順差額的比重卻逐漸下降。加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在WTO的框架下，農(nóng)產(chǎn)品如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀分析

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額由上世紀(jì)五十年代的不足10億美元，發(fā)展到2005年的256億美元（最高峰）。而2002年～2005年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)幅度分別為13%、18%、9.1%和16.2%。

盡管我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)速度較快，但農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口總額中的份額卻呈下降趨勢(shì)。這一情況表明，在一定程度上我國的農(nóng)產(chǎn)品出口在國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中處于弱勢(shì)地位。比較而言，在許多國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品出口則居于重要地位，在農(nóng)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位的加拿大、澳大利亞、巴西和泰國等國，農(nóng)業(yè)貿(mào)易依存度高達(dá)99%。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的外部環(huán)境

1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)著各種貿(mào)易壁壘形式

隨著對(duì)加入WTO承諾的兌現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域全面對(duì)外開放，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越多的國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和壓力。

(1)近年來，在對(duì)外貿(mào)易中，許多國家以“綠色”條款為理由設(shè)置苛刻的綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。我國有相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品出口受到國外綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常到達(dá)進(jìn)口國后被進(jìn)口國告知“不符合標(biāo)準(zhǔn)”而予以扣留或銷毀，給國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

(2)國外對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品高舉反傾銷大旗，反傾銷成為各國保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最常用的手段。我國一些出口農(nóng)產(chǎn)品屢屢受到進(jìn)口國的反傾銷制裁，無形中為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)設(shè)置了壁壘。

(3)進(jìn)口國政府對(duì)本國農(nóng)業(yè)提供高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了巨大的壓力。

2.我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨較大的國外競(jìng)爭(zhēng)壓力

美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度很高，使農(nóng)業(yè)成為美國在世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。無論從近期還是遠(yuǎn)期，美國都是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的強(qiáng)勁對(duì)手。例如2002年，中國對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品27.1億美元，落后于美國的28.8億美元。2003年，中國向韓國出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的30.3億美元，首次超過美國。2006年，韓國從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值為25.5億美元，比2005年同期的19.1億美元增長(zhǎng)了33.5%。同期，韓國從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額為17.1億美元。從實(shí)際出口情況來看我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)并不容樂觀，在與歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)中也反映出很多薄弱環(huán)節(jié)尤其是技術(shù)問題，生產(chǎn)技術(shù)不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步走向國際市場(chǎng)的瓶頸約束。

三、提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的措施與建議

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品

(1)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和新產(chǎn)品。我國企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)度，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使出口農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。不斷地學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級(jí)換代力度，推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。加工方式也由粗加工逐步向精、深加工轉(zhuǎn)型，并根據(jù)國際市場(chǎng)的變化開發(fā)出一系列符合國際標(biāo)準(zhǔn)的無污染、無公害的綠色新產(chǎn)品。

(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。大力創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)種子優(yōu)良化、栽培技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)手段現(xiàn)代化等各個(gè)方面，建設(shè)示范工作區(qū)。示范推廣農(nóng)業(yè)最新技術(shù)，引進(jìn)新品種，組織科研攻關(guān)。積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，使之迅速成長(zhǎng)和發(fā)展起來。

(3)以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國際標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。首先需要大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的科研信息、開發(fā)系統(tǒng)，提高科技轉(zhuǎn)化的速度與效用。同時(shí)目前我國標(biāo)準(zhǔn)化制度工作仍然較落后，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、類型和覆蓋面不能適應(yīng)國際市場(chǎng)的需求。因此，迫切需求完善農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能開拓更大的國際市場(chǎng)。

(4)開發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品。

①以國際需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大科研投入，開發(fā)新產(chǎn)品。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看，更換一代新品種，可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率提高10%～20%。一項(xiàng)新技術(shù)、一種新型覆蓋材料的應(yīng)用，往往伴隨著整個(gè)生產(chǎn)技術(shù)體系的變革，可帶來30%～50% 甚至更多的增產(chǎn)增收的效果?？萍纪度氲哪康脑谟诩铀倥嘤弋a(chǎn)值、優(yōu)品質(zhì)的動(dòng)植物品種，改良現(xiàn)有品種，選育和引進(jìn)新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)良種化，研究推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

②建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣體系。目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面還存在農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)供給與農(nóng)民的技術(shù)需求脫節(jié)、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低、推廣效果不佳等問題。因此，建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣體系是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。只有將農(nóng)業(yè)科研技術(shù)有效的推廣使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的有效聯(lián)系，才能創(chuàng)造更多的價(jià)值，加大出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，才能真正的提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

③應(yīng)擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的深加工，增加附加值，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過深加工，價(jià)值可以增加幾倍甚至十幾倍。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和保鮮技術(shù)的研究等等，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工向“多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化和安全化”方向發(fā)展。

2.提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

入世后，隨著關(guān)稅的降低，中國農(nóng)產(chǎn)品出口所遇到主要的壁壘形式就是以環(huán)保和農(nóng)藥殘留問題為中心的綠色壁壘。面對(duì)這樣的國際環(huán)境，加強(qiáng)提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力已成為當(dāng)務(wù)之急。

(1)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的組織管理。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的組織管理，具體可實(shí)行如下措施：采用沒有受到污染的清潔水源來灌溉農(nóng)作物；使用衛(wèi)生的有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥的使用量；運(yùn)用生物防治技術(shù)防治農(nóng)作物病蟲害，盡量選用低毒性的農(nóng)藥，降低農(nóng)藥在出口農(nóng)產(chǎn)品中的殘留量。

(2)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡使用無機(jī)肥料，減少對(duì)環(huán)境的污染。嚴(yán)格控制有機(jī)食品的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染指標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用有機(jī)肥料，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者得到實(shí)惠。同時(shí)瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展不使用人工合成農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑的有機(jī)食品，全面倡導(dǎo)“發(fā)展綠色創(chuàng)匯企業(yè)，讓綠色升值，讓綠色富民”的經(jīng)營理念。

(3)提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一直以來我國農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品加工原料的選擇、培育和利用不夠重視，在加工過程中衛(wèi)生意識(shí)淡薄，而且很多加工車間的裝備和技術(shù)水平較低，在加工過程中容易造成對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的二次污染，加工出來的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量又往往達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)而造成農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。所以要在這方面嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量關(guān)。目前我國標(biāo)準(zhǔn)化制度工作仍然較落后，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、類型和覆蓋面不能適應(yīng)國際市場(chǎng)的需求。因此，迫切需求完善農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能開拓更大的國際市場(chǎng)。

３.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口品牌戰(zhàn)略

我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)缺乏知名品牌，出口企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而在國外，一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行品牌戰(zhàn)略，大量占據(jù)著農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)。所以，面對(duì)日益開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，我國農(nóng)產(chǎn)品要爭(zhēng)取開拓國際市場(chǎng)，就必須要有自己的品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

(1)打造綠色品牌。隨著人們健康消費(fèi)觀念的增強(qiáng)，綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品以鮮明的形象和綠色的品質(zhì)越來越受到國外市場(chǎng)的歡迎，而且，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，綠色食品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)了出來。我國企業(yè)應(yīng)始終視質(zhì)量為生命，創(chuàng)新為源泉，以誠信引商機(jī)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加速品種的推陳出新，發(fā)揮品種優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

(2)強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹立現(xiàn)代市場(chǎng)營銷觀念。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)如果沒有樹立品牌意識(shí)或品牌意識(shí)不強(qiáng)，就沒有資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不可能成為競(jìng)爭(zhēng)的真正強(qiáng)者。俗話說，觀念引導(dǎo)行動(dòng)，思想決定出路。生產(chǎn)者及加工企業(yè)只有把創(chuàng)品牌，樹名牌視為企業(yè)生存發(fā)展的“命牌”，才可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中積極主動(dòng)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)中國名牌和世界名牌。

(3)加強(qiáng)自主出口品牌建設(shè)。企業(yè)應(yīng)以國際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)自主出口品牌建設(shè)，增強(qiáng)培育自主品牌的能力，進(jìn)一步推動(dòng)出口品牌的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國的習(xí)慣來組織生產(chǎn)和銷售，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，以品牌開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。