中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析與對(duì)策

[摘 要] 中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展，隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放“保護(hù)性安排”的結(jié)束，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)的定量分析，指出目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失衡的情況，對(duì)此提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 對(duì)策

服務(wù)貿(mào)易作為全球貿(mào)易的重要組成部分，近些年隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和貨物貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展十分迅猛。我國(guó)自2006年1月1日開(kāi)始，服務(wù)業(yè)進(jìn)入了全面開(kāi)放的時(shí)期，目前服務(wù)業(yè)開(kāi)放已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，目前包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開(kāi)放，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。今后服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲覈?guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，本文通過(guò)對(duì)歷年服務(wù)貿(mào)易總量和結(jié)構(gòu)變化的分析，提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況

與我國(guó)貨物貿(mào)易的快速發(fā)展和龐大規(guī)模相比，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)期滯后。從1982到1992年十年間，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易額都徘徊在100億美元以下，直到2004年后才出現(xiàn)發(fā)展加速的局面，2006年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到914億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易出口總量的3.4%，居世界第八位；進(jìn)口1003億美元，居世界第7位。服務(wù)貿(mào)易出口占貨物貿(mào)易出口比重為9.4%，不到全球平均水平的一半。2007年上半年服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到555.3億美元，同比增長(zhǎng)38.7%，有了較大幅度的提速。圖1顯示了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口10年來(lái)發(fā)展變化情況。

2.基于TC指數(shù)的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析

本文選用TC指數(shù)（Trade Competitive）即貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)來(lái)進(jìn)行分析。TC指數(shù)又稱為比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，其計(jì)算公式為TC=(某國(guó)某種商品的出口－某國(guó)該種商品的進(jìn)口）/(某國(guó)某種商品的出口+某國(guó)該種商品的進(jìn)口)。TC指數(shù)接近與0，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)接近于平均水平，取值大于0，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)大，越接近于1，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。反之，則說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)小，越接近于－1，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越小。為了對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較全面的分析和評(píng)價(jià)，本文選用TC指數(shù)在服務(wù)貿(mào)易總體和分行業(yè)層次上，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力狀況進(jìn)行定量分析，計(jì)量結(jié)果見(jiàn)表1和表2。

資料來(lái)源:商務(wù)部網(wǎng)站:《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2006》及相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算整理

根據(jù)表1可以看出，近10年來(lái)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)一直為負(fù)值，只在2004年后才出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力略為上升的局面，但依然是服務(wù)貿(mào)易凈進(jìn)口國(guó)家。與世界服務(wù)貿(mào)易十年平均0.008的水平相比也有很大差距，服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力非常弱。從此表中也看出，除2001年外，世界服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，這與目前全球服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)自由化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)是吻合的。

以上分析只能從總體上判斷我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并不能準(zhǔn)確反映我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征。而服務(wù)貿(mào)易中各個(gè)部門的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱有著很大差別(見(jiàn)表2）。

資料來(lái)源:商務(wù)部網(wǎng)站:《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2006》及相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算整理

從表2可以看出，自加入世貿(mào)組織6年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易各部門的TC指數(shù)中，只有旅游業(yè)和其他商業(yè)服務(wù)的TC指數(shù)均為正值，但比較優(yōu)勢(shì)并不顯著。建筑業(yè)6年內(nèi)的TC指數(shù)逐漸增大，表明隨著我國(guó)工程承包、勞務(wù)輸出開(kāi)始走向海外市場(chǎng)，建筑業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在逐步提高，但中間也存在著一定波動(dòng)。而計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及廣告宣傳部門除了在2002年數(shù)值為負(fù)，6年來(lái)隨著開(kāi)放的擴(kuò)大承接服務(wù)外包的發(fā)展一直在穩(wěn)步攀升，近兩年競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。而保險(xiǎn)、金融以及專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)的TC指數(shù)一直為負(fù)值，而且相當(dāng)小，6年來(lái)平均值分別為-0.870、－0.220、－0.922，說(shuō)明這些服務(wù)部門的出口競(jìng)爭(zhēng)力非常弱，特別是保險(xiǎn)和專利權(quán)使用方面，出口競(jìng)爭(zhēng)力極弱，幾乎接近只有進(jìn)口沒(méi)有出口的邊緣。而一向被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型的運(yùn)輸業(yè)，因其貨物貿(mào)易關(guān)系非常緊密卻在我國(guó)貨物貿(mào)易連年順差情況下，運(yùn)輸服務(wù)指數(shù)6年來(lái)一直為負(fù)，表明在國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸盛行的今天，我國(guó)的大部分貨物貿(mào)易的運(yùn)輸服務(wù)仍然依賴進(jìn)口，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力令人堪憂。

從6年來(lái)個(gè)部門的變化趨勢(shì)來(lái)看，運(yùn)輸、旅游、咨詢、廣告、電影音像等部門的TC指數(shù)總體保持上升態(tài)勢(shì)，表明這些部門的出口競(jìng)爭(zhēng)力在逐漸增強(qiáng)，盡管運(yùn)輸業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷上升，但總體仍然處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。而建筑、通訊、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、金融、其他商業(yè)服務(wù)幾個(gè)部門六年來(lái)TC指數(shù)波動(dòng)幅度較大，表明其出口競(jìng)爭(zhēng)力極不穩(wěn)定，難以抵御國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。而在保險(xiǎn)以及專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)方面，TC指數(shù)6年來(lái)已經(jīng)分別從-0.845和-0.892下降到了-0.885和-0.940，其出口競(jìng)爭(zhēng)力不僅極弱而弱勢(shì)在不斷增強(qiáng)，需要引起特別的重視。

通過(guò)以上對(duì)服務(wù)貿(mào)易總量和變化趨勢(shì)的分析可以得知：我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在勞動(dòng)密集型的部門如旅游、建筑行業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而在資本和技術(shù)密集型服務(wù)部門的出口競(jìng)爭(zhēng)力極弱，特別是在知識(shí)和技術(shù)高度密集的保險(xiǎn)、金融和專利權(quán)領(lǐng)域，面臨著幾乎沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全部依賴進(jìn)口的嚴(yán)峻局面。服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡嚴(yán)重制約了服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、提高服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，無(wú)論是從第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還是服務(wù)出口占對(duì)外貿(mào)易的比重看，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易出口均低于相同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體。制造業(yè)發(fā)展對(duì)于土地、資源、環(huán)境的壓力通常大于服務(wù)業(yè)，而“中國(guó)制造”在今后的發(fā)展將越來(lái)越面臨嚴(yán)峻的土地、環(huán)境壓力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減輕環(huán)境和資源壓力。而擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，對(duì)于優(yōu)化外貿(mào)出口的整體結(jié)構(gòu)，改善我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展的道路，都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了“到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元”的發(fā)展目標(biāo)。

今后要更好地以提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做好工作：

1．加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，從根本上提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平

在服務(wù)價(jià)值的構(gòu)成中，人力素質(zhì)起到了決定性的作用，決定一國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的根本性因素，在于該國(guó)的人力資本狀況。高素質(zhì)服務(wù)人才的匱乏直接導(dǎo)致了服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。如今，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要集中在金融保險(xiǎn)、咨詢、通訊、計(jì)算機(jī)軟件等技術(shù)密集型、知識(shí)密集型和資本密集型服務(wù)貿(mào)易方面。而我國(guó)在這些領(lǐng)域起步較晚，人才儲(chǔ)備不足，服務(wù)貿(mào)易的輸出則主要集中在勞務(wù)工程承包、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游等勞動(dòng)密集型部門，大量專業(yè)服務(wù)和高技術(shù)領(lǐng)域則處于凈進(jìn)口的狀態(tài)，影響到我國(guó)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。要增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須培養(yǎng)這些服務(wù)行業(yè)的專門人才，這包括一批熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等。

2.吸引外資更多流向服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的有序開(kāi)放

從國(guó)際背景來(lái)看，目前全球國(guó)際直接投資中服務(wù)業(yè)所占的比例達(dá)到了60%。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都非常重視服務(wù)業(yè)吸引外資。雖然我國(guó)FDI流入總量連續(xù)多年位列發(fā)展中國(guó)家首位。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)吸引的FDI主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，而服務(wù)業(yè)利用外資則一直沒(méi)有進(jìn)入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道。2002年～2005年，中國(guó)非金融服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額分別為140.11、 131.36、122.28和116.79億美元，占全部外資總額的比重分別為26.57%、24.55%、20.17%和19.36%，呈下降趨勢(shì)。從服務(wù)業(yè)外商投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，受國(guó)內(nèi)管制架構(gòu)的制約，一些專業(yè)化服務(wù)還沒(méi)有完全市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，仍具有一定程度的壟斷性質(zhì)，但這些行業(yè)如金融、電訊等卻是直接服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育要素市場(chǎng)具有十分重要的意義。而實(shí)踐證明，開(kāi)放得越早的行業(yè)發(fā)展的速度也越快。今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)業(yè)各部門自身的發(fā)展水平和承受能力，通過(guò)有序開(kāi)放，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

3.盡快制定服務(wù)業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略

鑒于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡和服務(wù)業(yè)技術(shù)與知識(shí)密集型部門發(fā)展的相對(duì)滯后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，盡快制定服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。如對(duì)服務(wù)貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的上海、江蘇、廣東、北京等地，可以根據(jù)中國(guó)不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和中西部大城市為重點(diǎn)，培育中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)帶。政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮政府在服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力培育中的作用。如對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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