改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,同時(shí)經(jīng)歷著加速城市化的過(guò)程。體制轉(zhuǎn)型和城市化這雙重變遷既改變了物質(zhì)經(jīng)濟(jì),也從更根本的層面重塑著中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。貧富差距在階層化的過(guò)程中拉大了,但是,社會(huì)保障體系卻沒(méi)有得到及時(shí)的完善,這成為當(dāng)前改革中最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一。同時(shí),制度的變遷、城市化進(jìn)程,以及技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新的溝通模式,在微觀層面使人們的日常生活建構(gòu)方式、人際關(guān)系、社會(huì)風(fēng)尚發(fā)生著或微或著的變化。
社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化
體制轉(zhuǎn)型牽動(dòng)著中國(guó)社會(huì)的每個(gè)細(xì)胞——從經(jīng)濟(jì)、政治到社會(huì)、文化,從城市到鄉(xiāng)村,從老人到孩子。轉(zhuǎn)型過(guò)程中,利益重新分配,利益格局發(fā)生巨大變化,誰(shuí)擁有不同的資源,他在社會(huì)中的位置和能力就不同。從垂直向度看,有人向上流動(dòng),有人向下流動(dòng),從而社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,這是一切變化中最根本的變化。
改革前中國(guó)是政治分層社會(huì),以戶(hù)口、家庭出身,參加工作時(shí)間、級(jí)別、工作單位所有制等一套非財(cái)產(chǎn)所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定一個(gè)人的“身份”,政治地位是每一個(gè)人的首要地位,升學(xué)、工作、參軍,甚至談婚論嫁都首先考慮是否“根正苗紅”。1978年十一屆三中全會(huì)剛剛結(jié)束,就對(duì)處于政治底層的人的政治面貌重新進(jìn)行界定,身份制開(kāi)始漸漸解體,政治分層的地位下降,經(jīng)濟(jì)分層的地位上升,社會(huì)進(jìn)行了重新的排列組合,引起了社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變動(dòng)。主要有如下變化:農(nóng)民可以突破戶(hù)籍限制進(jìn)城流動(dòng);企業(yè)逐漸脫離政府的級(jí)別等限制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所受政治約束減少,受市場(chǎng)影響增加;“檔案”對(duì)人的限制逐漸減弱,勞動(dòng)者的流動(dòng)能力增強(qiáng);先天的出身影響減弱,后天獲得的文憑、證書(shū)、學(xué)歷等成為流動(dòng)的主要標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)權(quán)作為區(qū)分人群的作用越來(lái)越大,特別是1992年鄧小平南方談話之后,市場(chǎng)機(jī)制的作用被強(qiáng)調(diào),財(cái)產(chǎn)在分層中的作用變得更大了。
20世紀(jì)80年代是資源擴(kuò)散的過(guò)程,原來(lái)的弱勢(shì)群體和邊緣群體是改革的受益者,反倒是知識(shí)分子和國(guó)家公務(wù)人員獲益較少,出現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象。到了90年代,資源重新向少數(shù)人手中聚集,由掌握權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和知識(shí)的人結(jié)成聯(lián)盟,控制著多數(shù)社會(huì)財(cái)富。盡管看起來(lái)社會(huì)因分工更加細(xì)致而似乎成為“碎片”,但是資源卻高度集中,而占人口絕大多數(shù)的弱勢(shì)人口所能夠掌控的資源非常有限。這種少數(shù)人握有多數(shù)資源、多數(shù)人分享少數(shù)資源的狀況在90年代中后期逐漸定型,社會(huì)形成中間“斷裂”的兩極,學(xué)者用第五次人口普查的數(shù)據(jù)分析中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是個(gè)倒“丁”字型——龐大的底層構(gòu)成“丁”字倒過(guò)來(lái)那一橫、弱小的中間層作為一豎的過(guò)渡、少數(shù)頂層是一豎的頂端。一個(gè)社會(huì)的均衡穩(wěn)定發(fā)展是中間層占多數(shù)的橄欖型結(jié)構(gòu)最理想,而我們這種結(jié)構(gòu)使得資源難以在高低層之間順暢交換,社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張,出現(xiàn)很多社會(huì)問(wèn)題。最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距急劇擴(kuò)大。
尚不完善的社會(huì)保障
轉(zhuǎn)型過(guò)程中先是漸漸均化、后又極化且趨于定型的社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的最突出的問(wèn)題就是貧富差距迅速拉大,相當(dāng)多數(shù)的人處于社會(huì)的中下層,他們特別是底層的生活需要完善的社會(huì)保障才不致艱難。轉(zhuǎn)型過(guò)程是除舊布新的過(guò)程。由于中國(guó)獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),遇到的問(wèn)題也是獨(dú)特的,沒(méi)有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬,難免發(fā)生社會(huì)改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革的情況,需要走出中國(guó)式的路。社會(huì)保障制度在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,一方面適應(yīng)體制的變革而去掉了舊的體系,另一方面,卻沒(méi)有及時(shí)更新建立新的體系,不僅在體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變遷和城市化進(jìn)程中新淪為弱勢(shì)群體的下崗工人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和拆遷戶(hù)等沒(méi)有得到有力的保障,而且一些原來(lái)通過(guò)單位制獲得的保障也隨著單位的弱化而減弱或失去。90年代以來(lái),政府在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、教育、流浪乞討人員保障和救助等方面推出了一系列具體措施,以適應(yīng)社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的新的弱勢(shì)群體的保障需求。各地根據(jù)本地區(qū)的具體情況,制定頒布了相應(yīng)的救助辦法。這些應(yīng)變性措施在一定程度上起到了幫助弱勢(shì)群體的作用。但是,在救助主體、救助資源整合、救助理念和救助方式等方面還存在很多問(wèn)題,沒(méi)有形成系統(tǒng)的機(jī)制。社會(huì)保障成為近年來(lái)中國(guó)社會(huì)最突出、最不和諧的問(wèn)題之一,“民生”一詞成為近幾年黨代會(huì)和“兩會(huì)”最熱的詞。十七大報(bào)告中特別提到了要建立學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會(huì)福利體系。否則,發(fā)展的公平難以實(shí)現(xiàn),社會(huì)矛盾難以得到有效的化解,社會(huì)將很難穩(wěn)定,因而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大隱患。
住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等都是目前迫切需要解決的問(wèn)題。我們能夠看到國(guó)家在這些方面的努力,比如,對(duì)于低收入者的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策,農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策等。在中國(guó)面臨的各種社會(huì)問(wèn)題中,三農(nóng)問(wèn)題成為發(fā)展的瓶頸。而農(nóng)民在社會(huì)保障方面遭遇到的城鄉(xiāng)不平等格外嚴(yán)重,盡管農(nóng)民工在城里工作,但是他們卻無(wú)法享受市民的保障政策,所以他們還是要把土地當(dāng)作自己的保障,無(wú)法真正融入城市生活。農(nóng)民和市民仿佛是兩種公民,因此,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國(guó)統(tǒng)籌的社會(huì)保障政策在目前“民工荒”、加速城市化的時(shí)刻顯得格外緊迫。
城市日常生活如何建構(gòu)?
轉(zhuǎn)型的同時(shí),中國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,現(xiàn)代化的過(guò)程也是城市化的過(guò)程。城市化不僅表現(xiàn)在城市空間規(guī)模和人口規(guī)模的擴(kuò)大,也表現(xiàn)在城市居民生活方式的變化??疾焐鐣?huì)的變遷,宏觀結(jié)構(gòu)的視角非常重要,可以幫助人們清晰地看到社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò);微觀日常生活的視角同樣重要,因?yàn)樯钍澜缡亲钫鎸?shí)、最新鮮的社會(huì)鏡面。在變遷才是唯一不變的特征的時(shí)代,關(guān)注日常生活的真實(shí)運(yùn)行也許是最可靠的。日常生活是在同他人交往的過(guò)程中建構(gòu)起來(lái)的,城市生活更是一刻也離不開(kāi)人際互動(dòng)。因此,可以通過(guò)考察個(gè)體社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容和過(guò)程來(lái)發(fā)現(xiàn)建構(gòu)日常生活的動(dòng)力和邏輯。
1949年之前的中國(guó)社會(huì)是如費(fèi)孝通先生首創(chuàng)的“差序格局”——好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個(gè)人都是他社會(huì)影響所推出的圈子的中心,被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系,每個(gè)人在某一時(shí)間某一地點(diǎn)所動(dòng)用的圈子是不一定相同的。造成這種波紋差序的是血緣關(guān)系和地緣關(guān)系。盡管城鎮(zhèn)生活比鄉(xiāng)村多了些陌生性,但是血緣和地緣的聯(lián)系依舊是城里人實(shí)現(xiàn)日常生活的依靠,比如各地來(lái)京辦事的人往往落腳在當(dāng)?shù)卦诰┑臅?huì)館,類(lèi)似于今天的駐京辦事處。戊戌變法時(shí)候,各省的舉子都住在本省的會(huì)館。此外,就是通過(guò)從事同類(lèi)經(jīng)營(yíng)的人自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)(業(yè)緣)來(lái)約束彼此的行為,避免惡性競(jìng)爭(zhēng),裁度是非,尋求幫助??偟膩?lái)說(shuō),傳統(tǒng)社會(huì)是個(gè)熟人的圈子,個(gè)體通過(guò)非正式的血緣、地緣和晚期出現(xiàn)的業(yè)緣紐帶作為自己辦事、交流的媒介。
1949年之后,城市生活中個(gè)人之間的關(guān)系減少了,單位制和街居體制將城市里幾乎所有的人囊括其中,住房、工資、升職、托兒、子女上學(xué)、洗澡、食品票、布票、電影票……等等一切物質(zhì)和精神需求都取決于單位,并且沒(méi)有其他資源可以候選,甚至夫妻吵架都“找組織”解決,政治性因素裹在私人生活領(lǐng)域當(dāng)中。個(gè)人生活實(shí)現(xiàn)的程度和品質(zhì)在很大程度上取決于這個(gè)人在單位的位置、能力和關(guān)系,對(duì)單位高度依賴(lài),形成了單位把一切都“包下來(lái)”的“總體性社會(huì)”。個(gè)體倒是很省事,不用自己去為生活操太多的心。這樣,設(shè)計(jì)生活的彈性也就非常有限了。
1978年改革以來(lái),除少數(shù)大型國(guó)企和機(jī)關(guān)單位之外,大部分企事業(yè)“去單位化”,將原來(lái)很多由單位承擔(dān)的保障、福利轉(zhuǎn)給市場(chǎng)和社會(huì),選擇的可能性增加了。此時(shí)的社會(huì)已經(jīng)不是傳統(tǒng)時(shí)代靠血緣和地緣聯(lián)系的狀態(tài)了。體制轉(zhuǎn)型削弱了戶(hù)籍對(duì)人員流動(dòng)的限制,城市化進(jìn)程增加了城市人口的數(shù)量,職業(yè)選擇多樣了,對(duì)外開(kāi)放價(jià)值觀多元了,住房商品化了,科技的應(yīng)用特別是網(wǎng)絡(luò)的普及使溝通變得既便捷又難以捉摸??傊?,城市生活的流動(dòng)性、陌生性、異質(zhì)性、復(fù)雜性增強(qiáng)了,曾經(jīng)盡管單調(diào)但是卻很確定的生活變得很不確定、很不安全。然而,事情還是要辦,情感還是要表達(dá),興趣還是要實(shí)現(xiàn),心靈還是不能孤單。