選拔干部 靠成績(jī)說(shuō)話

總參某工程維護(hù)總隊(duì)是一支擔(dān)負(fù)著繁重保障任務(wù)的部隊(duì)，所屬各大隊(duì)駐地分散，單位執(zhí)勤點(diǎn)近200個(gè)，大多數(shù)基層干部難得有機(jī)會(huì)到總隊(duì)機(jī)關(guān)來(lái)，干部選拔使用工作一直是各級(jí)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)和敏感話題。自2006年以來(lái)，總隊(duì)黨委結(jié)合部隊(duì)實(shí)際和干部現(xiàn)實(shí)思想反映，認(rèn)真落實(shí)總政下發(fā)的實(shí)行考核與考試相結(jié)合選拔干部的通知精神，使這一選拔任用干部機(jī)制在實(shí)踐中不斷健全完善，“雙考”機(jī)制的“陽(yáng)光操作”促進(jìn)了“公平、公正”的真正落實(shí)，起到了“一石三鳥(niǎo)”的效果：素質(zhì)全面的干部得到重用，激勵(lì)了先進(jìn)；存在弱項(xiàng)的干部看到了差距，鞭策了后進(jìn)；跑官要官者沒(méi)有了市場(chǎng)，堵住了歪風(fēng)邪氣。4月下旬，筆者全程參與他們組織的第3次通過(guò)“雙考”選拔副團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，所見(jiàn)所聞感悟頗多，正如該部一名干部所言：“雙考考出新風(fēng)尚，選拔拔出高素質(zhì)。”

體能測(cè)試——一票否決領(lǐng)取“入場(chǎng)券”

4月24日下午，總隊(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)一片緊張繁忙景象，營(yíng)院操場(chǎng)和跑道兩側(cè)，值勤哨兵堅(jiān)守崗位，各種指示牌把操場(chǎng)劃分成了若干個(gè)考試區(qū)域，記錄臺(tái)、計(jì)時(shí)器擺放有序，胸前掛著證件的考核組成員和負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)保障的醫(yī)護(hù)人員分別在指定區(qū)域待命，數(shù)十名參加“雙考”的營(yíng)職干部個(gè)個(gè)身著訓(xùn)練服摩拳擦掌、躍躍欲試。

16時(shí)40分，負(fù)責(zé)體能測(cè)試的考核組組長(zhǎng)、總隊(duì)副參謀長(zhǎng)張立立宣布：3000米測(cè)試開(kāi)始。隨著發(fā)令槍響，參考人員如離弦之箭向終點(diǎn)沖去。5分鐘后，差距出來(lái)了，參考人員有的跑得輕松自如，有的則氣喘吁吁、揮汗如雨；有的咬緊牙關(guān)一邊擦汗一邊跑，顯然有些體力不支。3000米測(cè)試，有1名干部未能達(dá)標(biāo)，這預(yù)示著他這次失去了領(lǐng)取“入場(chǎng)券”的資格。體能測(cè)試還有別的項(xiàng)目，25日上午，俯臥撐、仰臥起坐等考試項(xiàng)目按計(jì)劃有序展開(kāi)。來(lái)到測(cè)試俯臥撐的現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)筆者問(wèn)俯臥撐如何評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，某大隊(duì)政治處副主任李軍海說(shuō)：“你看這有三條線，做俯臥撐時(shí)每次胸、肩、臀都必須觸線，有三個(gè)觀察員負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且全程錄像，如果對(duì)成績(jī)記錄有疑義，可申請(qǐng)錄像回播。剛開(kāi)始我還擔(dān)心自己在機(jī)關(guān)人生地不熟，在評(píng)分上吃虧，現(xiàn)在看來(lái)自己的擔(dān)心是多余的。”為了杜絕考試中打熟人分、感情分，總隊(duì)考核組對(duì)俯臥撐、仰臥起坐的高度、低度、速度都作出了明確的尺度，實(shí)行量化打分，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不算數(shù)，這樣一來(lái)，考官心里有了底，考生心中有了數(shù)。

“體能測(cè)試看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是帶兵人起碼的體能素質(zhì)?！比虆⒓涌荚?、考核的總隊(duì)政委王金義說(shuō)，“今年‘雙考’，我們新增加了體能測(cè)試，并對(duì)體能測(cè)試成績(jī)實(shí)行一票否決制，規(guī)定凡體能不過(guò)關(guān)者一律不列為選拔提升對(duì)象。很難想象，一個(gè)大腹便便，連3000米都堅(jiān)持不下來(lái)的干部能帶兵打仗?！?/p>

“那么，有沒(méi)有正好遇上生病，不能參加考試而耽誤了提升呢?”對(duì)筆者提出的這一疑問(wèn)，王政委答復(fù)是：“體能測(cè)試是個(gè)硬指標(biāo)。個(gè)別特殊情況也區(qū)別對(duì)待，比如，對(duì)有病不能參加此次體能測(cè)試的，總隊(duì)黨委規(guī)定，必須經(jīng)體系醫(yī)院書(shū)面認(rèn)定，各大隊(duì)黨委確認(rèn)、大隊(duì)主官簽字，在本單位公示一周無(wú)異議后，再以黨委名義上報(bào)總隊(duì)，經(jīng)‘雙考’指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)后，可作為特殊情況處理?！?/p>

“井無(wú)壓力不噴油，人無(wú)壓力輕飄飄?！斌w能測(cè)試一票否決的措施出臺(tái)后，在所屬部隊(duì)興起了體能訓(xùn)練的熱潮。一時(shí)間，晚上吃飯聚會(huì)的少了，自覺(jué)鍛煉的多了；打牌閑聊的少了，爬山跑步的多了。連那些以后要參考的也都自覺(jué)投入到體能訓(xùn)練的高潮中。隨之而來(lái)的新氣象還有：軍官訓(xùn)練參訓(xùn)率明顯提高，各級(jí)指揮員深入訓(xùn)練場(chǎng)示教示范的規(guī)定得以全面落實(shí)?！啊p考’實(shí)施體能測(cè)試客觀上發(fā)揮了導(dǎo)向作用，它督促各級(jí)帶兵人要時(shí)時(shí)繃緊帶兵打仗這根弦?！表樌ㄟ^(guò)體能測(cè)試的總隊(duì)后勤部助理員劉成欣深有感觸地說(shuō)。

能力筆試——全程錄像填寫(xiě)“申請(qǐng)表”

24日下午，“雙考”筆試部分按計(jì)劃進(jìn)行?？傟?duì)機(jī)關(guān)設(shè)立主考場(chǎng)，各大隊(duì)設(shè)立了分考場(chǎng)，共計(jì)70余名干部參加考試。筆試實(shí)行單人單桌，為防止弄虛作假，考場(chǎng)內(nèi)不同方位有3臺(tái)攝像機(jī)全程錄像。

“現(xiàn)在生成試卷”，隨著主考官、總隊(duì)紀(jì)委書(shū)記李官獅一聲令下，一名隨機(jī)抽點(diǎn)的參考干部輕點(diǎn)微機(jī)鍵盤(pán)，瞬間，由微機(jī)自動(dòng)從題庫(kù)生成一套試卷并打印出來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)印后發(fā)給每位考試人員。

筆者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這套隨機(jī)生成的試卷涵蓋軍事理論、政治理論、人文社科、武器裝備等內(nèi)容。按照不同的題型和分值，試題中既有履職盡責(zé)的能力測(cè)試，又有著眼發(fā)展的思路辨析；既考核對(duì)創(chuàng)新理論的理解掌握程度，又可檢測(cè)其實(shí)際應(yīng)用能力，而且包容了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、指揮自動(dòng)化系統(tǒng)操作等高科技知識(shí)要點(diǎn)。

兩個(gè)小時(shí)后，在總隊(duì)紀(jì)委人員的監(jiān)督下，收上來(lái)的考卷被再次復(fù)印，答題試卷現(xiàn)場(chǎng)密封，和錄像帶一起移交考核組雙人雙鎖保管，以備待查。復(fù)印卷按地方高考的標(biāo)準(zhǔn)裝訂，送到另一個(gè)房間由閱卷組進(jìn)行流水改卷。

“選拔任用干部實(shí)行‘雙考’機(jī)制，目的是以公開(kāi)求公正。在具體操作過(guò)程中，我們采取了不少技術(shù)措施，堅(jiān)決杜絕考核、考試中的漏洞，防止出現(xiàn)新的不正之風(fēng)。這樣做，雖然黨委機(jī)關(guān)的工作量大大增強(qiáng)，但程序更加嚴(yán)密，過(guò)程更加透明，提高了參考人員對(duì)‘雙考’工作的信任度?！笨傟?duì)長(zhǎng)秦伯凱如是說(shuō)。

筆者深入了解后得知，為防止筆試中出現(xiàn)“跑題漏題”現(xiàn)象，總隊(duì)對(duì)所考課目全部采取隨機(jī)抽點(diǎn)考題、隨機(jī)抽取座號(hào)、隨機(jī)設(shè)置情況等方式組織實(shí)施，考核組還安排專人到石家莊陸軍指揮學(xué)院學(xué)習(xí)軟件運(yùn)行程序，確保隨機(jī)出題能準(zhǔn)確無(wú)誤。總隊(duì)政治部主任徐忠坤說(shuō)：“作為分管干部工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，我也無(wú)權(quán)知道筆試的內(nèi)容。這張?jiān)嚲砭褪且粡埜刹總€(gè)人的‘申請(qǐng)表’，能不能得到組織的認(rèn)可，官兵的支持，關(guān)鍵看你能否填好這張表?！蓖瑫r(shí)他還講道：“以前選拔任用干部，對(duì)于沒(méi)有任用的干部，政治部要費(fèi)很大精力解釋‘為什么沒(méi)用’，通過(guò)‘雙考’，個(gè)人的綜合素質(zhì)一目了然，同誰(shuí)都不用說(shuō)，所有干部心里都服氣?！?/p>

組織考核——現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)“成績(jī)單”

在民主測(cè)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)參加民主測(cè)評(píng)的總隊(duì)常委填寫(xiě)完表格后，幾名工作人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)“雙考”對(duì)象的民主測(cè)評(píng)情況進(jìn)行綜合，并向黨委常委通報(bào)，請(qǐng)兩名主官簽字后現(xiàn)場(chǎng)密封。這一測(cè)試辦法總隊(duì)今年是第一次實(shí)行，也是采納基層干部意見(jiàn)推出的一個(gè)新舉措。在去年“雙考”結(jié)束后，有的基層干部建議，民主測(cè)評(píng)和推薦情況應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)公布，防止人為因素干擾，總隊(duì)黨委認(rèn)真研究后決定，自今年開(kāi)始實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)表格、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)票數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)情況、現(xiàn)場(chǎng)主官簽字、現(xiàn)場(chǎng)密封蓋章的測(cè)評(píng)辦法，讓選拔任用干部的整個(gè)過(guò)程在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，讓廣大官兵心服口服。

分?jǐn)?shù)、票數(shù)在選拔干部中的比例重了，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“一考定乾坤”的現(xiàn)象，或者出現(xiàn)任用“高分低能”干部的失誤。帶著這個(gè)疑問(wèn)，筆者采訪了該部政委王金義。王政委說(shuō)：“我們實(shí)施的是‘四位一體’的‘雙考’辦法，即從4個(gè)方面來(lái)全面考核干部，并根據(jù)不同的項(xiàng)目設(shè)置不同的分值，目的是為了避免干部考核測(cè)評(píng)中分?jǐn)?shù)、票數(shù)的失真?！北热?，在“雙考”的分值和比重上，他們重點(diǎn)加大了績(jī)效考察的力度，將考核對(duì)象的平時(shí)工作表現(xiàn)、完成任務(wù)情況等按照量化標(biāo)準(zhǔn)納入考核成績(jī)，以避免應(yīng)付考核、臨時(shí)突擊的現(xiàn)象。通過(guò)這種既考評(píng)時(shí)又考平時(shí)的考核方法，著力強(qiáng)化考核對(duì)象爭(zhēng)在平時(shí)、學(xué)在平時(shí)、比在平時(shí)的意識(shí)，讓“靠素質(zhì)立身、憑政績(jī)進(jìn)步”成為一種用人導(dǎo)向。

翻閱總隊(duì)制定的《雙考實(shí)施細(xì)則》和《實(shí)施方案》兩份文件，讓人疑慮頓消，王政委介紹的“四位一體”包涵了4項(xiàng)內(nèi)容：民主測(cè)評(píng)，著重考察干部的德才表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)和個(gè)人形象；個(gè)人述職，考察干部的工作實(shí)績(jī)、履職盡責(zé)、語(yǔ)言表達(dá)能力；體能測(cè)試，重在考察干部的健康狀態(tài)、軍事技能和心理承受能力；閉卷考試，考察干部的文化素質(zhì)、知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐運(yùn)用能力。為了把上級(jí)精神與總隊(duì)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，使上級(jí)的指示精神在總隊(duì)“本土化”和“鮮活化”，總隊(duì)還變述職中的念稿為脫稿，實(shí)行評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分并公布，此招一出，分出了干部之間心理素質(zhì)、語(yǔ)言表達(dá)能力的差別；變內(nèi)容上的“死記”為“活用”，此舉一動(dòng)，辨出了干部之間知識(shí)修養(yǎng)、綜合判斷的強(qiáng)弱；變出題時(shí)的“人為”為“微機(jī)”，此法一用，看出了干部之間參考狀態(tài)、理論運(yùn)用的高低。這種“四位一體”的考核辦法，從各個(gè)側(cè)面確保了干部選拔任用的客觀、公正和準(zhǔn)確。

事實(shí)最有說(shuō)服力?？傟?duì)長(zhǎng)秦伯凱介紹說(shuō)，總隊(duì)通過(guò)前兩次“雙考”選拔出來(lái)的數(shù)十名干部，目前在工作崗位上表現(xiàn)的都比較出色，得到了廣大官兵的認(rèn)同?，F(xiàn)在，在總隊(duì)流行著這樣幾句話：“這個(gè)干部行不行，看看雙考第幾名；這個(gè)干部好不好，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)雙考?！边@可以說(shuō)是官兵對(duì)“雙考”這一創(chuàng)新舉措發(fā)出的由衷贊譽(yù)。

另一個(gè)頗有說(shuō)服力的事實(shí)是，總隊(duì)在3次“雙考”中，共計(jì)有20名干部因綜合成績(jī)靠后未能獲得提拔，而且大都任職時(shí)間較長(zhǎng)，但他們對(duì)“雙考”舉措普遍持肯定態(tài)度，對(duì)組織的安排心服口服。認(rèn)為雖然沒(méi)有提升使用，但只要堅(jiān)持“雙考”機(jī)制，心里有就盼頭，工作就有干頭，甘愿多吃苦頭。

尤其令總隊(duì)黨委“一班人”感到欣慰的是，如今在所屬部隊(duì)，感到有壓力也有干頭的遠(yuǎn)不止那些“雙考”對(duì)象。基層干部普遍感到，“雙考”制度既是“磨刀石”，也是“催化劑”，它督促激勵(lì)所有基層干部要把精力用在工作上，把心思用在提高自身素質(zhì)上，堅(jiān)決摒棄那種“只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬”和“不比貢獻(xiàn)比年限、不謀作為謀地位”的無(wú)所作為思想和錯(cuò)誤觀念。

責(zé)任編輯 王通化