關(guān)于信息化拉動(dòng)內(nèi)需的設(shè)想

今年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)衰退異象。在人民幣升值、油價(jià)飆升、原材料和農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)等因素的作用下，全球性的通脹壓力不斷增大。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，外需減少，生產(chǎn)成本增加，不少企業(yè)面臨虧損，給保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，完成十七大提出的“又好又快發(fā)展”的目標(biāo)，增加了許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一些方面不容樂觀。

自十七大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要積極擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。

改革開放30年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成世界上第三大經(jīng)濟(jì)體，我們有13億人口，有世界第二大的國(guó)土面積。30年來(lái)，我們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，吸收最新科技成果?，F(xiàn)在，我們差不多已經(jīng)到了學(xué)無(wú)可學(xué)的境地。解決中國(guó)的發(fā)展問題，世界，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不能給我們提供更多的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，只能靠我們不斷創(chuàng)新。我們的未來(lái)將由自己創(chuàng)造而來(lái)，而不可能由學(xué)習(xí)而來(lái)。

在這種邏輯下，未來(lái)、需求和創(chuàng)新是連成一體的三個(gè)概念。我們可以這樣闡述：首先要對(duì)我們的未來(lái)進(jìn)行創(chuàng)造性規(guī)劃，再按照規(guī)劃提出需求，按照需求進(jìn)行創(chuàng)新，從而達(dá)成又好又快的發(fā)展目標(biāo)。在這種邏輯下，在擴(kuò)大內(nèi)需之前，首先要解決的問題是我們對(duì)未來(lái)做何種設(shè)計(jì)。

十七大提出全民社保；推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)高效的服務(wù)型政府等一系列目標(biāo)。從信息化的角度看，這至少涉及電子政務(wù)、社保等信息系統(tǒng)。

從這些年信息化實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)可知，對(duì)于一個(gè)企業(yè)，特別是地域分布廣的大型企業(yè)，大集中的、統(tǒng)一的、一體的信息系統(tǒng)比分散或分布式的要有利得多，不論在成本上、效能上、可管理性上都是如此。我國(guó)的銀行、海關(guān)、電信等機(jī)構(gòu)都經(jīng)歷過(guò)從分散到集中的過(guò)程，目前的信息系統(tǒng)均支持億級(jí)用戶數(shù)的服務(wù)。

與之相比，我國(guó)的電子政務(wù)、社會(huì)保障信息化系統(tǒng)還處在分散建設(shè)的階段，不僅成本高，而且服務(wù)能力差，這在相當(dāng)程度上影響了政府職能向高效服務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐。按照十七大要求，我們可以這樣設(shè)想，未來(lái)，我國(guó)應(yīng)該擁有全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的、面向13億人民的公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

基于這個(gè)設(shè)想，我們有理由提出這樣的需求：由國(guó)家投資，按舉國(guó)一體大協(xié)作的“兩彈一星”體制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的電子政務(wù)信息系統(tǒng)；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的全民社保信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的涉農(nóng)信息服務(wù)系統(tǒng)。

這些年，跨國(guó)公司在全球化進(jìn)程中不斷推進(jìn)信息系統(tǒng)的整合與大集中，取得了巨大的成就。比如，在大集中的信息系統(tǒng)支持下，IBM在中國(guó)的客戶中心可以服務(wù)于全球的用戶。騰訊的客服中心也在廣州服務(wù)于全國(guó)數(shù)億用戶。我國(guó)公共服務(wù)的情況雖遠(yuǎn)比這些企業(yè)復(fù)雜，但建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的公共服務(wù)信息系統(tǒng)看來(lái)并不是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的公共服務(wù)信息系統(tǒng)，必將帶來(lái)我們?cè)谛畔⒓夹g(shù)、業(yè)務(wù)流程、政府管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等諸多方面的巨大創(chuàng)新，必將大幅度提高我國(guó)公共服務(wù)效能、降低政府運(yùn)行成本、降低社會(huì)交易成本，從而進(jìn)一步提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，利益極大。

擴(kuò)大內(nèi)需要解放思想，推進(jìn)信息化也要解放思想。我國(guó)全面建設(shè)小康、又好又快發(fā)展的未來(lái)，呼喚全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

總編：孫定