無線城市：警惕重蹈覆轍

作為全國(guó)無線城市的“帶頭大哥”，最近，北京無線城市以彪悍的形象登臺(tái)。而來自全球無線城市“先驅(qū)們”的壞消息，卻難免會(huì)讓人感到擔(dān)憂。中國(guó)無線城市建設(shè)是否會(huì)重蹈覆轍？

6月25日，乘奧運(yùn)之東風(fēng)，“北京無線城市”一期網(wǎng)絡(luò)開始試運(yùn)行，信號(hào)覆蓋區(qū)域包括二環(huán)、三環(huán)線路、CBD商圈、中關(guān)村等區(qū)域。這是目前中國(guó)最大規(guī)模的無線城市網(wǎng)絡(luò)。據(jù)介紹，到2010年年底，北京市將實(shí)現(xiàn)“滿城盡是無線網(wǎng)”的宏圖。

6月30日，記者在中關(guān)村廣場(chǎng)使用筆記本電腦時(shí)發(fā)現(xiàn)，無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)良好，使用搜索工具和登錄MSN、QQ的速度都很快，下載MP3和觀看視頻都非常流暢。

作為全國(guó)無線城市的“帶頭大哥”，北京無線城市以彪悍的形象登臺(tái)，強(qiáng)烈地挑動(dòng)和刺激著各地?zé)o線城市擁躉們的神經(jīng)。

也許他們根本就沒有注意到，僅僅5天前，就在無線城市的發(fā)源地美國(guó)，一家曾經(jīng)躊躇滿志的無線城市運(yùn)營(yíng)商MetroFi，突然宣布停止所有的無線城市項(xiàng)目; 更早些的時(shí)候，澳大利亞新南威爾士州政府取消了在其主要城市中心部署免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃;而早在2007年年中，美國(guó)無線城市的先驅(qū)EarthLink就宣布放棄費(fèi)城的無線網(wǎng)絡(luò); 在擁有全球最完整無線城市網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)臺(tái)灣省臺(tái)北市，運(yùn)營(yíng)商安源資訊正經(jīng)受著巨虧的煎熬。

來自全球無線城市“先驅(qū)們”的壞消息，難免會(huì)讓人感到擔(dān)憂，中國(guó)無線城市建設(shè)如何能避免重蹈覆轍？

跟風(fēng)“過火”就是“玩火”

毫無疑問，受到“北京無線城市”建設(shè)利好消息的影響，國(guó)內(nèi)無線城市建設(shè)將掀起新一輪高潮。6月13日，廣州市政府已正式表示，為服務(wù)2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，將斥資10億元、分三期建成覆蓋整個(gè)廣州的無線網(wǎng)絡(luò); 上海市信息化委員會(huì)亦明確提出，要在2010年“世博會(huì)”前建成覆蓋全市的無線網(wǎng)絡(luò)。

以北京、上海、廣州三大城市為首，國(guó)內(nèi)的無線城市建設(shè)浪潮正在如火如荼地展開，呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢(shì)。南京、天津、杭州、深圳、武漢等城市都提出了“無線城市”理念或規(guī)劃，且杭州等城市已經(jīng)招標(biāo)成功并開始建設(shè)。據(jù)“北京無線城市”的運(yùn)營(yíng)商中電華通介紹，目前全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入該公司無線城市建設(shè)計(jì)劃的城市達(dá)29個(gè)，多數(shù)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

一面是各地?zé)o線城市建設(shè)的風(fēng)起云涌，一面卻是反對(duì)人士的棒喝和質(zhì)疑。電信專家項(xiàng)立剛在接受記者采訪時(shí)表示: “現(xiàn)在中國(guó)上馬的無線城市工程，或多或少有政績(jī)工程的影子，北京、上海、廣州無線城市的建設(shè)，背后最大的推動(dòng)力是奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)。這種情況的危險(xiǎn)性在于，政府和運(yùn)營(yíng)商對(duì)后續(xù)經(jīng)營(yíng)的承受能力并未有充分的估計(jì)?！?/p>

更有聲音可謂振聾發(fā)聵?！昂芏酂o線城市的建設(shè)者不知道，他們其實(shí)是在玩火?！?一位業(yè)內(nèi)人士明確告訴記者:“目前中國(guó)無線城市建設(shè)已經(jīng)明顯過火了。很多城市盲目追風(fēng)，對(duì)于用戶群定位、贏利模式等根本就沒有充分的市場(chǎng)調(diào)研、規(guī)劃和測(cè)算。最后的結(jié)果很可能是應(yīng)用做不起來，贏利遙遙無期，運(yùn)營(yíng)不堪重負(fù)，巨額資金白白浪費(fèi)！”

目前其他國(guó)家無線城市建設(shè)遭遇的困境，不但可以佐證這些業(yè)內(nèi)人士的判斷，還將給中國(guó)無線城市建設(shè)提供“反面教材”。

不堪資金重壓國(guó)外先驅(qū)成先烈

中國(guó)“無線城市”的概念也是舶來品，在全球最先提出“無線城市”概念的是美國(guó)的費(fèi)城，但是如今費(fèi)城的無線城市計(jì)劃卻遭遇了“突然死亡”。美國(guó)無線城市的先驅(qū)EarthLink早在2007年中就宣布放棄費(fèi)城的無線網(wǎng)絡(luò)。今年5月13日，EarthLink宣布在免費(fèi)奉送所有設(shè)備外加100萬美元都無法找到買家的情況下，決定一個(gè)月后關(guān)閉費(fèi)城的無線網(wǎng)絡(luò)，費(fèi)城市政府不得不親自出面尋找買家。

6月20日，美國(guó)無線城市運(yùn)營(yíng)商MetroFi宣布停止所有的無線城市項(xiàng)目，除了2006年與波特蘭市政府簽約建設(shè)的該公司最大的無線網(wǎng)絡(luò)外，此次風(fēng)波還涉及圣何塞、圣克拉拉等近10個(gè)城市。

6月初，澳大利亞的新南威爾士州政府取消了在其主要城市中心部署免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)劃。該州商業(yè)部部長(zhǎng)Eric Roozendaal表示:“當(dāng)前政府基于技術(shù)和財(cái)政的理由提供免費(fèi)的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是不切合實(shí)際的做法?！?/p>

在擁有全球最完整無線城市網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)臺(tái)灣省臺(tái)北市，運(yùn)營(yíng)商安源資訊正經(jīng)受著巨虧的煎熬。目前，臺(tái)北的各類付費(fèi)用戶數(shù)量在每月4萬左右，但平均用戶達(dá)到20萬后才可能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

“免費(fèi)”一直是無線城市推動(dòng)者們強(qiáng)調(diào)的最大賣點(diǎn)，但天下不可能有免費(fèi)的午餐，無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)更是需要巨大的財(cái)力支持。據(jù)《北京市無線寬帶城域網(wǎng)可行性研究報(bào)告》預(yù)計(jì)，每個(gè)無線接入點(diǎn)投資需兩萬元人民幣左右。而在美國(guó)，每年每平方英里Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用大約是4萬美元。

高昂的建設(shè)和管理成本，使得EarthLink和MetroFi這類二線中小運(yùn)營(yíng)商承受著巨大的資金壓力。EarthLink和MetroFi公司在費(fèi)城、波特蘭等城市都采取的是企業(yè)獨(dú)立出資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)以獲得網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)權(quán)的模式，但兩公司都沒能頂住成本巨大和收益無望的壓力。MetroFi是在為波特蘭市架設(shè)了590個(gè)無線AP之后，不得不請(qǐng)求市政府提供900萬美元公共資金支持后續(xù)建設(shè)，但是遭到拒絕，無奈之下只得黯然退出。

EarthLink和MetroFi的退出，反映出這樣的現(xiàn)實(shí): 以何種模式建設(shè)和管理網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為決定無線網(wǎng)絡(luò)存亡的重要因素。

避免重蹈覆轍運(yùn)營(yíng)模式是關(guān)鍵

“目前，美國(guó)等地?zé)o線城市建設(shè)不成功的原因主要在于運(yùn)營(yíng)模式有問題?！北本┼]電大學(xué)教授闞凱力表示。

事實(shí)上，目前全球都還未找到一種理想的運(yùn)營(yíng)模式，這是限制無線城市發(fā)展的最大原因。

新加坡為了保持其免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，每年都向運(yùn)營(yíng)商提供巨額補(bǔ)貼?！爸袊?guó)并不具備實(shí)行新加坡模式的可能?！表?xiàng)立剛肯定地說。

另?yè)?jù)相關(guān)人士透露，中電華通承擔(dān)了上海嘉定無線網(wǎng)絡(luò)一期工程近兩億元建設(shè)費(fèi)用的絕大部分，作為交換，嘉定區(qū)政府將購(gòu)買部分服務(wù)用于市政服務(wù)，以確保運(yùn)營(yíng)商收回部分成本。在北京，中電華通采取了類似模式。

Google在其總部所在地Mountain view市獨(dú)資建設(shè)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)，條件是獲得廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，但同樣的模式在舊金山遭到了公民自由活動(dòng)人士的強(qiáng)烈抨擊。MetroFi為市民提供兩種選擇，一種是有廣告但免費(fèi)的無線服務(wù)，另一種沒有廣告但需要支付一定的費(fèi)用，但效果都不理想。

在新加坡，使用512Kbps基本服務(wù)是免費(fèi)的，但運(yùn)營(yíng)商同時(shí)推出了網(wǎng)絡(luò)電話、在線游戲等需要更高帶寬的收費(fèi)服務(wù)。安源資訊也曾積極與臺(tái)灣島內(nèi)視頻網(wǎng)站合作，并將觸角延伸到了游戲終端PSP。可惜這些治標(biāo)不治本的措施都無法挽回運(yùn)營(yíng)商持續(xù)虧損的頹勢(shì)。“美國(guó)EarthLink和MetroFi等公司不成功，關(guān)鍵原因就在于運(yùn)營(yíng)模式賺不了錢，必然走向失敗。” 北京無線城市項(xiàng)目專家組成員，北京郵電大學(xué)教授宋俊德分析道。

其實(shí)，目前困擾無線網(wǎng)絡(luò)最主要的兩個(gè)問題是收費(fèi)和廣告。項(xiàng)立剛認(rèn)為: “雖然無線城市被稱做第五公用事業(yè)，卻必須收費(fèi)，因?yàn)樗?、電、氣等公用事業(yè)也并非免費(fèi)的，運(yùn)營(yíng)商提供了服務(wù)理應(yīng)收取一定費(fèi)用?！?/p>

據(jù)中電華通有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京無線城市項(xiàng)目奧運(yùn)后將實(shí)行收費(fèi)，4種暫定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為: 按時(shí)間每分鐘收費(fèi)0.12元和20元1天、60元5天、80元包月3種無限上網(wǎng)卡，但大眾是否買賬，尚待觀察。

安源資訊曾在臺(tái)北市制定預(yù)付費(fèi)卡，售價(jià)3美元/天，6美元/星期，15美元/月，包月費(fèi)12美元，包年費(fèi)127美元的價(jià)格體系，臺(tái)灣網(wǎng)民卻并不買賬，平均每個(gè)月包月用戶僅僅只有兩萬左右。

上海市嘉定區(qū)采取廣告商付費(fèi)，免費(fèi)用戶自動(dòng)成為廣告受眾的模式。萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為:“無線網(wǎng)絡(luò)可以學(xué)習(xí)分眾傳媒的模式，分眾傳媒并不向用戶或觀眾收費(fèi)，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都是收費(fèi)的。無線網(wǎng)絡(luò)可以向鋪設(shè)‘熱點(diǎn)’的咖啡館、酒吧等商業(yè)場(chǎng)所收費(fèi)，同時(shí)可以提供在線廣告?！?/p>

項(xiàng)立剛則對(duì)廣告模式保持懷疑態(tài)度，他認(rèn)為當(dāng)所有產(chǎn)業(yè)鏈都來切分廣告市場(chǎng)的蛋糕時(shí)，總有些人是吃不飽的。

無線城市究竟應(yīng)該采取哪一種模式，也許只有等待市場(chǎng)本身才能回答。不過闞凱力教授提出了一種無線城市發(fā)展的理想狀態(tài)，他認(rèn)為: “現(xiàn)在的情況是很多地方往往走向兩個(gè)極端，要么是政府包辦，要么是運(yùn)營(yíng)商以追求利潤(rùn)為目的，自然難以成功?；ヂ?lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)是全民共建，全民共享，無線網(wǎng)絡(luò)作為互聯(lián)網(wǎng)的延伸，如果堅(jiān)持走‘政府引導(dǎo)，全民共建，全民共享’的模式，所有的問題都可以迎刃而解?！?/p>

評(píng)論

無線城市建設(shè)麻煩不斷

無線Wi-Fi本來是定位于局域無線網(wǎng)絡(luò)，在遠(yuǎn)距離和移動(dòng)傳輸方面有一定局限性，而能夠較好解決這一問題的WiMAX作為3G標(biāo)準(zhǔn)之一，面臨著力主國(guó)產(chǎn)TD標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管層的壓制，且目前國(guó)內(nèi)尚未分配WiMAX頻段。另一方面，目前的無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)主要覆蓋的是室外的公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，室內(nèi)信號(hào)往往并不好，而實(shí)際上大眾應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)最多的時(shí)機(jī)還是在辦公室。如何在不大幅增加建網(wǎng)成本的情況下增強(qiáng)室內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，成為運(yùn)營(yíng)商所要解決的最重要的問題。

安全問題也是無線網(wǎng)絡(luò)的一大弱點(diǎn)。目前，很多使用無線網(wǎng)絡(luò)的公司保密意識(shí)并不強(qiáng)，在一些辦公區(qū)域附近，很容易就能找到一些沒有設(shè)置安全模式的無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，留下巨大的信息安全隱患。

無線網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)選擇也是業(yè)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。作為2004年才在美國(guó)費(fèi)城提出的新概念，目前我國(guó)并無相關(guān)政策確定無線網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?；诎踩徒ňW(wǎng)成本等原因，以電信專家李進(jìn)良教授為代表的一方建議，使用我國(guó)自主創(chuàng)新的WAPI標(biāo)準(zhǔn)，但支持Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的專家也不在少數(shù)。

此外，2007年年底英國(guó)健康保護(hù)局宣布將對(duì)無線城市網(wǎng)絡(luò)展開系統(tǒng)研究，以證明無線網(wǎng)絡(luò)電波是否對(duì)人體有害。同時(shí)，來自傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的壓制也阻止了“幼小”的無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，之前在我國(guó)香港等城市的建設(shè)過程中，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商就曾表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿。