做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立省

在30年改革開放的推動(dòng)下，特別是中央“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的支持下，青海已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。毫無疑問，在青海下一步的發(fā)展中，科技創(chuàng)新將發(fā)揮至關(guān)重要的支撐和引導(dǎo)作用。

一、解放思想，深化認(rèn)識(shí)

青海偏居內(nèi)陸，本身的資源構(gòu)成了它發(fā)展的主要基礎(chǔ)。歸納起來，我們的特色資源主要有：以鹽湖、有色金屬等為核心的不可再生的礦產(chǎn)資源；以畜牧等為主的可再生的生物資源；以水力、太陽(yáng)能、風(fēng)力以及石油天然氣和煤在內(nèi)的能源資源；以及文化、旅游等資源。這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，我們的特色經(jīng)濟(jì)不斷壯大，如果再加入科技及時(shí)而有力的支持，將會(huì)不斷有新的產(chǎn)業(yè)，依托于青海的特色資源發(fā)展成頗具競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，青海省委、省政府明確提出了生態(tài)立省戰(zhàn)略，提出“當(dāng)前青海面臨的最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展，最重要的要求是又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵的舉措是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！薄皩?duì)青海來講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的載體和途徑就是推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展?！币虼?，在青海未來工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，已經(jīng)成為我們的必然選擇。我們新時(shí)期的資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略就應(yīng)該是：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為原則，更系統(tǒng)地綜合開發(fā)利用我們的不可再生資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；以遵從生態(tài)規(guī)律、維護(hù)自然生態(tài)平衡為原則，更充分合理地可持續(xù)利用我們的可再生資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)；以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為原則，全面利用我們豐富的水力、太陽(yáng)能、風(fēng)力等可再生能源資源，發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)。

二、塑造由循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的、具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)

青海遠(yuǎn)離中國(guó)幾個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，遠(yuǎn)離重要的市場(chǎng)，若想發(fā)揮青海的比較優(yōu)勢(shì)，就不能單純依靠資源和產(chǎn)品在市場(chǎng)上的稀缺性，因而具有壟斷性而獲取經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上更著眼于提高產(chǎn)品的品質(zhì)、資源的更充分的利用，增加更高、更多附加值來獲取高額經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們應(yīng)該大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遵從“減量化、再使用、再循環(huán)”原則，形成“資源-產(chǎn)品-資源-產(chǎn)品”的系統(tǒng)生產(chǎn)鏈條，產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的資源、產(chǎn)品、副產(chǎn)品相互合理充分利用，不斷延長(zhǎng)資源加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)成生態(tài)工業(yè)結(jié)構(gòu)和機(jī)制，使我們對(duì)資源的開發(fā)利用更加系統(tǒng)和充分。特別是柴達(dá)木地區(qū)，那里集中了全省95%以上的各類礦產(chǎn)資源。其不僅資源豐富，堪稱“聚寶盆”，而且是國(guó)內(nèi)唯一的無機(jī)（鹽湖資源）、有機(jī)（石油天然氣、煤）、有色（鉛、鋅、銅）以及鐵等多類資源集中組合配置的地區(qū)，而且每類資源也是多種有用組分共伴生。正是有這樣的特點(diǎn)，使柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)第一批13個(gè)試驗(yàn)區(qū)中獨(dú)具特色，得到了中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。目前，鹽湖資源的開發(fā)已由鉀肥的系列開發(fā)，擴(kuò)展到鈉、鋰、鎂和硼的系列開發(fā)，而且為平衡其開發(fā)中產(chǎn)生的氯氣，其已開始與煤和天然氣利用相結(jié)合，生產(chǎn)石油化工產(chǎn)品。有色金屬資源的開發(fā)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品硫酸又與鹽湖硼資源的開發(fā)結(jié)合，生產(chǎn)鹽湖化工產(chǎn)品。形成了無機(jī)（鹽湖資源）、有機(jī)（石油天然氣、煤）、有色（鉛、鋅、銅）、鐵礦等資源本身的綜合開發(fā)，以及它們之間的資源開發(fā)相互利用，相互支持的格局，構(gòu)成了結(jié)構(gòu)合理、組合優(yōu)化、配置高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。目前的關(guān)鍵在于鹽湖鎂資源開發(fā)的突破，它將促進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，并極大地推進(jìn)鹽湖資源開發(fā)利用真正進(jìn)入一個(gè)新階段。由于柴達(dá)木地區(qū)獨(dú)特的多元資源集中組合配置的條件，使它在全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中得天獨(dú)厚，極有可能取得樣板性示范地位。伴隨著西寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被批準(zhǔn)為第二批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，西寧--德令哈--格爾木將成為我省跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，必將使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為青海特色經(jīng)濟(jì)的一大特征。

青海地處青藏高原，低溫缺氧，生物生長(zhǎng)量低、生長(zhǎng)緩慢。但在極端條件下生物的適應(yīng)性進(jìn)化，使青海的生物資源具有獨(dú)特的品質(zhì)，具有極高的醫(yī)療和保健價(jià)值。因此，青海的生物產(chǎn)業(yè)包括畜牧業(yè)必須走不通過產(chǎn)品數(shù)量，而通過適度規(guī)模和高品質(zhì)、高附加值贏得高利潤(rùn)的發(fā)展道路。我們應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，遵從生態(tài)規(guī)律，發(fā)展高原現(xiàn)代畜牧業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，將有機(jī)、綠色、高品質(zhì)、高附加值和適度規(guī)模的畜牧業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。青海畜牧業(yè)發(fā)展的核心：一是要將天然放牧與短期舍飼育肥合理結(jié)合起來。限于高原的自然條件，青海特別是青南地區(qū)草的產(chǎn)量不足以支持長(zhǎng)時(shí)間舍飼育肥，即使是短期舍飼育肥也需要解決草飼料的問題。應(yīng)該在農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的退耕還草地上集成攻關(guān)解決人工種草的問題，支持短期舍飼育肥。通過種植、草飼料加工和科學(xué)合理喂養(yǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)，支持舍飼育肥在經(jīng)濟(jì)合理的時(shí)間內(nèi)（比如2個(gè)月）使牲畜增重到出欄的標(biāo)準(zhǔn)，迅速出欄。并通過短期舍飼育肥這個(gè)環(huán)節(jié)在農(nóng)牧交錯(cuò)帶形成規(guī)模畜牧產(chǎn)業(yè)，改變我省畜牧業(yè)長(zhǎng)期處于分散而無法集約和規(guī)模化的狀態(tài)。二是引入大公司或發(fā)展壯大農(nóng)牧協(xié)會(huì)組織，促進(jìn)畜牧業(yè)的集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，特別是種草和畜產(chǎn)品加工。青海的生物產(chǎn)業(yè)也需要引入大型公司，特別是資源種植基地。應(yīng)解放思想，考慮將大面積的封育草場(chǎng)或退化草場(chǎng)交給有資質(zhì)、有實(shí)力的大型公司管護(hù)。大型公司往往比農(nóng)牧民的生產(chǎn)水平先進(jìn)，而且又有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)。與他們可簽訂協(xié)議，嚴(yán)格管理，合理利用這些草場(chǎng)。利用公司雇用農(nóng)牧民有序開展種植和管護(hù)工作，有序采挖。將保護(hù)生態(tài)與取得經(jīng)濟(jì)效益很好地結(jié)合起來。科技必須系統(tǒng)開展工作，關(guān)鍵在種草技術(shù)的突破，以及貫穿于種草、草料加工、舍飼喂養(yǎng)等環(huán)節(jié)的成套技術(shù)，特別是針對(duì)有機(jī)畜牧業(yè)建設(shè)的包括生物肥料、生物獸藥等綠色技術(shù)以及促進(jìn)牧民適應(yīng)轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)方式的科技服務(wù)。使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為青海特色經(jīng)濟(jì)的又一大特征。

青海擁有豐富的水力資源，而且還擁有豐富的太陽(yáng)能資源以及風(fēng)力資源。太陽(yáng)能的充分利用，不僅能解決廣大牧區(qū)通電問題，生活用能問題，還可以解決工業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)電力的巨大需求問題。發(fā)展太陽(yáng)能主動(dòng)、被動(dòng)房，通過改變廣大牧區(qū)長(zhǎng)期依靠燃燒牛羊糞取暖的用能方式，使大量的牛羊糞得以返回到草場(chǎng)，作為有機(jī)肥增加草地的肥力，以支持現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的形成和發(fā)展。發(fā)展具有一定規(guī)模的城市太陽(yáng)能供暖供熱示范工程及大規(guī)模城市公共設(shè)施太陽(yáng)能照明可以為青海的節(jié)能減排作出重要貢獻(xiàn)。發(fā)展大規(guī)模的荒漠太陽(yáng)能熱能和光伏電站示范工程建設(shè)，不僅可以帶動(dòng)包括硅材料、鋰電池材料、太陽(yáng)能電池等在內(nèi)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，而且符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，利用我省的太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，為探索新的可再生能源發(fā)展道路作出重要貢獻(xiàn)，并會(huì)得到國(guó)家不斷增加的強(qiáng)力支持。發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)，重視可再生能源的開發(fā)利用，充分利用豐富的水力資源，特別是豐富的太陽(yáng)能以及風(fēng)力等可再生能源資源，一方面使我們的化石資源更多地用于支持鹽湖化工資源的綜合開發(fā)利用，減少二氧化碳和硫化物排放，發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)，另一方面，更重要的是使可再生能源成為我們的能源基礎(chǔ)，從根本上建設(shè)生態(tài)文明。利用青海擁有水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等多元組合的可再生能源資源的獨(dú)特條件，建設(shè)大規(guī)模國(guó)家級(jí)可再生能源基地，解決國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求，提升青海在國(guó)家能源基地中的地位，進(jìn)而與生態(tài)地位一起，提高青海在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，將有利于青海未來的發(fā)展，并使新能源經(jīng)濟(jì)也成為青海特色經(jīng)濟(jì)的一大特征。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)將在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，形成和構(gòu)成青海獨(dú)具特色和具有鮮明比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)將成為未來青海的重要經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，成為青海生態(tài)文明建設(shè)的具有重大意義的、影響廣泛而深遠(yuǎn)的重要成果。

三、以自信、開放、創(chuàng)新的青海意識(shí)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的科技支撐

新時(shí)期的青海發(fā)展向科技提出了前所未有的巨大而緊迫的需求，對(duì)此，我省的科技力量和科技資源無論在數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)。然而，當(dāng)前我們面臨的又是一個(gè)科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)的時(shí)代。因此，必須要以自信、開放、創(chuàng)新的新青海意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化改革開放，在準(zhǔn)確把握青海新階段發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，在明確戰(zhàn)略目標(biāo)、改革體制、創(chuàng)新機(jī)制等方面開拓創(chuàng)新，特別是為塑造由循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的新青海特色經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的生態(tài)立省戰(zhàn)略，發(fā)揮重要支撐和引導(dǎo)作用。

第一、明確戰(zhàn)略方向和目標(biāo)

圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)，我們將科技資源和力量集成和集中在鹽湖化工，礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)研究，生態(tài)畜牧業(yè)，高原生物產(chǎn)業(yè)，藏醫(yī)藥和高原醫(yī)學(xué)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，太陽(yáng)能等可再生能源利用，裝備制造業(yè)，社會(huì)發(fā)展等10個(gè)重要科技創(chuàng)新領(lǐng)域和方向上。

第二，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的力度和水平

一方面策劃組織具有青海特色，對(duì)青海發(fā)展具有重要意義，又符合國(guó)家戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)內(nèi)高水平科研機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目。另一方面，對(duì)涉及我省重要產(chǎn)業(yè)的重大科技瓶頸問題的重大科技項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持面向全國(guó)招標(biāo)，吸引全國(guó)高水平研究機(jī)構(gòu)來青參與攻關(guān)。其三，通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、有一定規(guī)模的研究開發(fā)基地等基礎(chǔ)科研設(shè)施的建設(shè)，利用青海的特點(diǎn)，創(chuàng)造條件吸引和促進(jìn)省內(nèi)外，甚至國(guó)際研究力量來青海開展工作。

第三，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)

面對(duì)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益加快的形勢(shì)，我省科技事業(yè)在資金投入、研究工作水平，特別是科研隊(duì)伍規(guī)模方面，存在嚴(yán)重不適應(yīng)的地方，必須進(jìn)一步解放思想，在開放、聯(lián)合的同時(shí)，加大自身研究力量培養(yǎng)的工作力度。一是大力加強(qiáng)我省學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。二是建設(shè)研究基地，特別是推進(jìn)大學(xué)的科研工作，使這些基地成為吸引和聚攏科研人才的地方。三是設(shè)立專項(xiàng)基金，專門用于人才的培養(yǎng)，幫助他們迅速成長(zhǎng)。四是積極爭(zhēng)取如“西部之光”計(jì)劃的各方面科技人才培養(yǎng)計(jì)劃的項(xiàng)目，在開放和聯(lián)合中建設(shè)隊(duì)伍，培養(yǎng)人才。

第四，與資本相結(jié)合，大力促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展

首先，啟動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。即：通過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，有重點(diǎn)地支持一批發(fā)展前景好、技術(shù)基礎(chǔ)較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批銷售收入超過1億元以上的科技創(chuàng)新型企業(yè)。其次，以國(guó)科公司為平臺(tái)，通過股權(quán)調(diào)整，在建立法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用投融資手段，培育一批科技型企業(yè)。第三，直接與社會(huì)資本結(jié)合和合作，建立支持高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。如與農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作，建立關(guān)系，向他們推薦成熟項(xiàng)目。與深圳創(chuàng)投、深圳策略投資公司等合作建設(shè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金。發(fā)展一定數(shù)量和規(guī)模的科技型企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)。為青海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)作出重大貢獻(xiàn)。

第五，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)開放、聯(lián)合的研發(fā)基地，真正構(gòu)成新的大科技格局

有計(jì)劃地建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究基地，比如：重點(diǎn)支持以鹽湖集團(tuán)為依托，建成柴達(dá)木化工研發(fā)基地；以西部礦業(yè)為依托，與省地勘院、中科院有關(guān)研究所合作，建成礦產(chǎn)資源勘探與綜合開發(fā)利用研發(fā)中心；以青海大學(xué)農(nóng)作物育種力量和國(guó)家級(jí)西寧農(nóng)業(yè)科技園為依托，建設(shè)東部農(nóng)業(yè)開發(fā)研究中心；以中科院西北高原生物所為依托，與生物產(chǎn)業(yè)園合作，建設(shè)青藏高原特有生物資源開發(fā)利用研究中心，等等；以開放、聯(lián)合、合作的新機(jī)制，建設(shè)適應(yīng)新青海建設(shè)的科技創(chuàng)新體系，真正構(gòu)成適應(yīng)青海新發(fā)展的大科技格局。

（作者單位為青海省科學(xué)技術(shù)廳）