全國地市州盟相對富裕程度與統(tǒng)籌發(fā)展監(jiān)測評價報告

為了促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推動全面建設小康社會進程，實現(xiàn)社會主義共同富裕，中郡縣域經(jīng)濟研究所經(jīng)過兩年多的潛心研究，日前完成了全國首次地市州盟相對富裕程度與統(tǒng)籌發(fā)展監(jiān)測評價報告，全國地市州盟相對富裕程度地圖繪制完成，全國相對發(fā)達地區(qū)、全國相對落后地區(qū)名單以及全國各省市區(qū)的相對富裕程度監(jiān)測評價結果揭曉。

本課題依據(jù)公開的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)甄別、核實的基礎上對全國318個地市州盟（除19個直轄市和副部級城市）進行了相對富裕程度的監(jiān)測評價。全國地市州盟相對富裕程度監(jiān)測評價采用人口、居民收入、公共服務、地區(qū)發(fā)展和財政統(tǒng)籌等五類22個公開客觀數(shù)據(jù)，將指標分為居民富裕集合（居民收支類、公共服務類）和統(tǒng)籌發(fā)展集合（地區(qū)發(fā)展類、財政統(tǒng)籌類）二個集合，使用綜合指數(shù)分析和分類坐標分析相結合的方法。地區(qū)相對富裕程度分A+、A、A-、B四個等級和I、II、III、IV四個類型。監(jiān)測評價是一個比較客觀實用、以人為本、以人均收入水平和基本公共服務均等化為核心、以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎、以政府公共財政為主要調(diào)控手段的監(jiān)測分析體系。根據(jù)地區(qū)相對富裕程度的等級和類型，可以非常直觀地考察出地區(qū)相對富裕程度的差異性，并為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕提供導向。國家提供公共服務時要根據(jù)公共服務水平的全國差異性分成不同等級和標準，確定基本的保障性等級標準并進行保障性財政轉移支付，消除絕對落后現(xiàn)象。

一、全國地市州盟相對富裕程度差異性

地區(qū)相對富裕程度反映了地區(qū)發(fā)展水平的一個側面，特別強調(diào)的是統(tǒng)籌發(fā)展的目的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，各地區(qū)已經(jīng)成為具有相對獨立的經(jīng)濟主體，地區(qū)的相對富裕程度差異性也非常大。地區(qū)相對富裕程度的差異性可以用極差（最大值與最小值差）、極差率（最大值與最小值差比）、差異系數(shù)（標準差與平均值比）等指標來度量。

全國地市州盟相對富裕程度差異情況見表-1。

全國地市州盟中郡富強指數(shù)最大值和最小值的極差達到202.06，比值達到6.14 倍；最大的10%（三十個）地市州盟與最小的10%（三十個）之比達到3.61倍；相對發(fā)達地區(qū)（125以上的A+級）和相對落后地區(qū)（75以下的B級）的中郡富強指數(shù)平均值分別是159.75、59.44，兩者的比值達到2.70倍。

二、全國地市州盟相對富裕程度等級

全國地區(qū)相對富裕程度等級分為A+級、A級、A-級、B級等四個級別。全國318個地市州盟的相對富裕程度等級分布是：A+級38個，占11.95%，A級45個，占14.15%；A-級103個，占32.39%；B級132個，占41.51%，具體見表-3。

全國地區(qū)相對富裕程度等級呈現(xiàn)“洋蔥頭”形狀，不是“橄欖形”，相對發(fā)達地區(qū)數(shù)量少，相對落后地區(qū)的數(shù)量卻占很大比例。地區(qū)相對富裕程度等級的劃分為地區(qū)統(tǒng)籌和實現(xiàn)共同富裕提供重點工作對象。

三、全國地市州盟相對富裕程度類型

全國地區(qū)相對富裕程度類型分I類、II類、III類、IV類等四個類型。全國318個地市州盟的相對富裕程度類型分布是：I類71個，占22.33%；II類13個，占4.09%；III類16個，占5.03%；IV類218個，占68.55%，具體見表-2。

全國地區(qū)相對富裕程度類型呈現(xiàn)“葫蘆”形狀，說明地區(qū)的居民富裕與統(tǒng)籌發(fā)展之間是非常強的正相關關系，經(jīng)濟發(fā)展和財政統(tǒng)籌是提高居民富裕的直接手段。地區(qū)相對富裕程度的類型劃分為地區(qū)的統(tǒng)籌安排提供導向。

四、全國中郡富強指數(shù)相對發(fā)達地區(qū)

根據(jù)地區(qū)相對富裕程度的大小劃分出等級和類型，全國相對發(fā)達地市州盟就是地區(qū)相對富裕程度為A+級I類地區(qū)，共計38個，占總數(shù)的11.95%；人口1.40億，占全國地市州盟總人口12.47%。全國相對發(fā)達地區(qū)名單見附表中的前38個。

全國中郡富強指數(shù)相對發(fā)達地區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)，具體是：東部地區(qū)25個，中部地區(qū)4個，西部地區(qū)7個，東北地區(qū)2個；在省市區(qū)分布是：廣東7個，浙江7個，江蘇5個，山東4個，內(nèi)蒙古4個，新疆2個，安徽1個，福建1個，甘肅1個，海南1個，河南1個，黑龍江1個，湖南1個，遼寧1個，山西1個。

全國中郡富強指數(shù)相對發(fā)達地區(qū)前十位是：廣東佛山市、新疆克拉瑪依市、廣東珠海市、江蘇無錫市、江蘇蘇州市、廣東東莞市、廣東中山市、江蘇常州市、浙江舟山市、浙江嘉興市。

全國相對發(fā)達地區(qū)在東部沿海地區(qū)呈網(wǎng)絡分布，在其他地區(qū)呈點狀分布。

全國相對發(fā)達地區(qū)可以概括為三種類型：東部沿海率先發(fā)展型、區(qū)位優(yōu)勢綜合發(fā)展型和資源優(yōu)勢綜合開發(fā)型。

五、全國中郡富強指數(shù)進步地區(qū)

根據(jù)兩個年度的地區(qū)相對富裕程度的變化情況，將中郡富強指數(shù)上升變化（排序、幅度）最大的部分地區(qū)選擇出來，共有30個，作為全國中郡富強指數(shù)進步地區(qū)，也是全國“強國富民”進步地區(qū)。

全國中郡富強指數(shù)進步地區(qū)在省市區(qū)的分布（按漢語拼音順序）是：安徽2個，廣西3個，河北2個，河南6個，湖南1個，江西1個，內(nèi)蒙古1個，青海1個，山東6個，山西2個，陜西2個，新疆2個，浙江1個，具體名單見表-3。

全國中郡富強指數(shù)進步地區(qū)利用區(qū)位比較優(yōu)勢和資源比較優(yōu)勢，正確定位，加快發(fā)展，加強統(tǒng)籌，強國富民工作走在全國前面。

六、全國省市區(qū)相對富裕程度檢測評價

全國各省市區(qū)以其地市州盟的人口比重為權重，加權得到省市區(qū)的相對富裕程度。除北京市、天津市、上海市、重慶市等四個直轄市外，地區(qū)相對富裕程度最高的前三個省市區(qū)是：廣東、浙江、江蘇。省市區(qū)相對富裕程度的中郡富強指數(shù)超過全國平均值100的省份有6個，低于75的有9個。