２００８年：中國(guó)可能面臨的七大國(guó)際挑戰(zhàn)

2008年的中國(guó)，應(yīng)該也是激動(dòng)人心和充滿挑戰(zhàn)的。在這個(gè)歷史意義的年份到來(lái)之時(shí)，《瞭望東方周刊》記者與多位國(guó)際問(wèn)題專家展開(kāi)對(duì)話，探討一年中國(guó)最可能面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：中歐下一步

從2006年到2007年，歐洲的三駕馬車德法英完成了領(lǐng)導(dǎo)人的交接：默克爾、薩科齊和布朗成為“新三劍客”。但比較遺憾的是，新三劍客在對(duì)華政策上，似乎并不像其前任那樣“甜蜜”。

其中比較突出的事件是德國(guó)總理默克爾去年9月23日在總理官邸接見(jiàn)了達(dá)賴?yán)铮?duì)各種批評(píng)之聲表現(xiàn)強(qiáng)硬，使中德關(guān)系陷入低迷。

在這些事件之外，中國(guó)2007年的GDP已直逼德國(guó)，位居世界第四。德國(guó)最近的一份民調(diào)顯示，55%的民眾對(duì)中國(guó)崛起有所擔(dān)心。

中國(guó)與歐洲三駕馬車是否已如德國(guó)一位專家所言“蜜月期已過(guò)，進(jìn)入婚后生活的瑣碎磨合階段”?新的一年情形如何?

對(duì)此，上海華東師范大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)馮紹雷教授認(rèn)為，中歐甚至還沒(méi)正式結(jié)合，更沒(méi)到“蜜月”階段，在軍售問(wèn)題、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等問(wèn)題上都還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授王義桅指出，這是在歐洲整體的經(jīng)濟(jì)能力與政治意愿不相匹配的大背景下的產(chǎn)物。在上個(gè)世紀(jì)以歐洲為中心的大西洋時(shí)代轉(zhuǎn)向本世紀(jì)太平洋時(shí)代的過(guò)程中，歐洲一方面苦于自身動(dòng)力不足，另一方面則對(duì)新崛起的勢(shì)力，尤其是中國(guó)懷有敵意。

上海國(guó)際問(wèn)題研究所《國(guó)際展望》主編郭隆隆研究員也認(rèn)為，中國(guó)、印度等新興力量的崛起，在全球范圍內(nèi)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)歐洲等西方國(guó)家造成了威脅。尤其在歐洲視為其財(cái)富儲(chǔ)存地的非洲，近年來(lái)中國(guó)加強(qiáng)與非洲的合作，很大程度上被視為侵犯了歐洲的既得利益。

在國(guó)內(nèi)企業(yè)家和其他黨派的指責(zé)等壓力下，近日默克爾也承認(rèn)了中德關(guān)系的重要性，中德關(guān)系有所緩和。中歐關(guān)系下一步的走向，似乎將更多取決于歐洲國(guó)家的態(tài)度。

挑戰(zhàn)之二：中日的春天能否持久

2007年是中日邦交正常化35周年，經(jīng)歷了多年的“政冷經(jīng)熱”、甚至是“政冷經(jīng)涼”的低迷階段，2007年的中日關(guān)系可稱是難得的“回春轉(zhuǎn)暖”。

一個(gè)自然產(chǎn)生的問(wèn)題是，中日的“暖春”能否持續(xù)?

上海國(guó)際問(wèn)題研究所日本室研究員王偉軍認(rèn)為，中日經(jīng)貿(mào)方面的“熱度”在2008年應(yīng)會(huì)保持。

他指出，雖然目前很多報(bào)道稱日本對(duì)華投資連續(xù)7年下降，但那是指對(duì)華直接投資的下降。從整體來(lái)看，日本對(duì)華投資保持了上升趨勢(shì)，制造業(yè)投資減少，但是金融、保險(xiǎn)、租賃、流通、環(huán)保等行業(yè)的投資大幅增加，應(yīng)該說(shuō)，中日經(jīng)濟(jì)合作正朝著“更深的層次”邁進(jìn)。

北京大學(xué)歷史學(xué)教授王新生認(rèn)為，中日關(guān)系回暖有其必然性，但也不必對(duì)此過(guò)高評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)2008年的中日關(guān)系期望過(guò)高。雖然雙方都在小心翼翼地改善兩國(guó)關(guān)系，但仍有很多問(wèn)題沒(méi)有解決，如東海油氣開(kāi)發(fā)、二戰(zhàn)歷史問(wèn)題、日本戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈系統(tǒng)對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)安全產(chǎn)生沖擊等等。因此，目前對(duì)中日關(guān)系還只能抱“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”的態(tài)度。

挑戰(zhàn)之三：奧運(yùn)會(huì)政治化

奧運(yùn)會(huì)本是單純的體育盛會(huì)，卻在很多時(shí)候被人不恰當(dāng)?shù)嘏c政治混為一談。

2007年7月5日，國(guó)際奧委會(huì)委員維爾布魯根在危地馬拉舉行的委員會(huì)常年大會(huì)上匯報(bào)北京奧運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作時(shí)特別提出，一些政治團(tuán)體利用2008年奧運(yùn)作為反對(duì)中國(guó)政府的平臺(tái)，做出一些“不切實(shí)際的期望”，要求國(guó)際奧委會(huì)向中國(guó)政府施壓。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，“隨著外界越發(fā)關(guān)注中國(guó)政府在海外的一舉一動(dòng)，將2008年奧運(yùn)會(huì)政治化的氛圍也日漸濃厚?！?/p>

幾位專家都認(rèn)為，把奧運(yùn)會(huì)政治化的聲音會(huì)一直存在下去，但是我們要理性看待北京奧運(yùn)會(huì)，回?fù)舾鞣N噪音的最好辦法是：我能不能做好?北京在申辦期間做出的“留下一筆巨大的環(huán)保遺產(chǎn)，建設(shè)起發(fā)展中城市環(huán)保的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)”等承諾如果可以順利兌現(xiàn)，流言和噪音自會(huì)不攻自破。

挑戰(zhàn)之四：油價(jià)上漲被歸咎中國(guó)

一些西方人士把高油價(jià)歸咎于中國(guó)等國(guó)家石油需求量的不斷上升。對(duì)此，郭隆隆研究員指出，世界石油市場(chǎng)目前還是供大于求的，雖然中國(guó)的需求比以前增加了很多，但是從國(guó)際市場(chǎng)總量來(lái)看，還達(dá)不到影響油價(jià)的程度。

接受本刊記者采訪的幾位專家都認(rèn)為，美元貶值是造成油價(jià)上漲的主要原因。2007年以來(lái)由于次貸危機(jī)，美元一路貶值使得以美元結(jié)算的油價(jià)上漲成為必然。

此外，金融市場(chǎng)的投機(jī)行為可能也是油價(jià)被炒作到脫離其價(jià)值的重要原因。再加上國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩，產(chǎn)油國(guó)特別是伊拉克、伊朗局勢(shì)的不明朗，歐佩克對(duì)油價(jià)影響力下降，以及北半球入冬對(duì)石油需求上升等，都是近期油價(jià)上漲的原因。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌認(rèn)為，在大家都為油價(jià)上漲尋找理由的時(shí)候，把這個(gè)罪名扣到中國(guó)頭上只是個(gè)“既省事又解氣的做法”。

挑戰(zhàn)之五：福利制度改革成為全球議題

2007年下半年的另一個(gè)顯著特征是，全世界都在罷工。

2008年元旦，中國(guó)《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，勞工福利也將成為中國(guó)人的關(guān)注焦點(diǎn)。上海國(guó)際問(wèn)題研究所歐洲室主任葉江認(rèn)為，相對(duì)于在勞工等問(wèn)題走在世界前列的法國(guó)，中國(guó)的狀況是硬幣的另一面，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的過(guò)程中過(guò)于側(cè)重效率，勞工的權(quán)益沒(méi)有得到很好的保障。

張祖謙指出，雖然中國(guó)的福利制度還不健全，但是也存在一些壟斷行業(yè)從業(yè)者工資遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平的現(xiàn)象，隨著中國(guó)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，這種歷史造成的現(xiàn)象也將在改革的范圍之內(nèi)。

2007年全球罷工潮給中國(guó)最大的啟示可能在于：在改革措施沖擊了一部分人既得利益的時(shí)候，如何應(yīng)對(duì)?

王義桅認(rèn)為，中國(guó)不健全的社會(huì)保障制度是一把雙刃劍，一方面中國(guó)人口多、地域差別大，難以普及社會(huì)保障制度；另一方面也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，改革過(guò)程中回旋的余地更大，很多措施可以在部分地區(qū)先搞試點(diǎn)，成功以后再逐步推廣。

馮紹雷特別指出，中國(guó)福利制度改革不但影響到每個(gè)中國(guó)人，更可能成為一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，對(duì)中國(guó)的國(guó)際地位和外交關(guān)系產(chǎn)生影響。目前很多歐洲國(guó)家的非政府組織、學(xué)術(shù)組織開(kāi)始深入研究中國(guó)的勞工制度和社會(huì)保障制度，希望通過(guò)這個(gè)制度對(duì)中國(guó)社會(huì)主義基本制度進(jìn)行考察，也可以作為雙邊經(jīng)貿(mào)合作，特別是外資進(jìn)入中國(guó)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)背景。

挑戰(zhàn)之六：巴厘島之后的減排博弈

2007年被稱為“氣候變化年”，幾乎所有的重大國(guó)際會(huì)議都涉及到了氣候變化的主題。12月3日至15日在印尼巴厘島召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，更是一次重要性不亞于京都會(huì)議的氣候外交博弈大會(huì)。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的溫室氣體排放量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，西方研究報(bào)告甚至指出，中國(guó)在2010年碳排放量將超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大排放國(guó)。美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家以此為由，要求中國(guó)承擔(dān)具體的減排義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家提出了減排方面的苛刻要求，但是在向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持方面并不積極。

華東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授周鴻鈞告訴本刊記者，隨著《京都議定書》進(jìn)程的推進(jìn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)亟需一個(gè)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排國(guó)際壓力的詳盡方案，而2008年將是中國(guó)應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)非常關(guān)鍵的一年。

挑戰(zhàn)之七：焦點(diǎn)問(wèn)題上的國(guó)際壓力

不僅是緬甸問(wèn)題，對(duì)于伊朗、朝鮮核問(wèn)題、貝·布托遇襲身亡之后的巴基斯坦、蘇丹達(dá)爾富爾等問(wèn)題，國(guó)際上都有越來(lái)越多的聲音，要求中國(guó)參與調(diào)解。

王義桅說(shuō)，隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，西方會(huì)期待中國(guó)承擔(dān)更多的責(zé)任。中國(guó)牽頭的六方會(huì)談，在緩和朝鮮局勢(shì)中發(fā)揮了很大的作用，而中國(guó)的外交表現(xiàn)也日趨成熟。

2007年，對(duì)于伊朗、緬甸等美國(guó)眼中的“流氓國(guó)家”、“專制國(guó)家”，中國(guó)采取了鮮明的立場(chǎng)：不主張干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)無(wú)理制裁，中國(guó)主張?jiān)诙噙吜α康呐ο拢ㄟ^(guò)磋商、對(duì)話來(lái)解決問(wèn)題。馮紹雷認(rèn)為，中國(guó)的立場(chǎng)是值得肯定的，并且應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去。中國(guó)維護(hù)與世界各國(guó)的友好關(guān)系的同時(shí)，一樣關(guān)注西方所強(qiáng)調(diào)的人權(quán)、民主等世界共同的價(jià)值觀，但是中國(guó)有自己的定義和底線。

王新生把這個(gè)沖突解釋為，中國(guó)是在主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)，要求中國(guó)完全按照西方制定的規(guī)則出牌是西方國(guó)家的想法。中國(guó)應(yīng)在大體接受國(guó)際游戲規(guī)則的同時(shí)，爭(zhēng)取提高自身的話語(yǔ)權(quán)，改變現(xiàn)有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序不合理的地方，建立更加公平合理的國(guó)際新秩序。（摘自《瞭望東方周刊》）