如何運用科學發(fā)展觀指導新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)民是一個福音，對農(nóng)村是重大變革，對農(nóng)業(yè)是發(fā)展機遇。要完成這一歷史任務(wù)，就要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀的重要舉措

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措?？茖W發(fā)展觀要求按照“統(tǒng)籌發(fā)展”的思想，處理好存在于經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些主要矛盾，具體是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇。通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要著力破解農(nóng)村發(fā)展的這些難題，消除種種制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙。它深刻反映了科學發(fā)展觀的時代特征和本質(zhì)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了億萬農(nóng)民群眾的愿望和根本利益，是新時期對“三農(nóng)”政策體系的進一步完善與發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。

二、科學發(fā)展觀為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科學的價值判斷標準

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這給全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了基本的價值評判標準。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，強調(diào)以人為本，明確新農(nóng)村工作的核心是農(nóng)民問題，就要把增加農(nóng)民利益，保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民生活條件，加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓，切實提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。

在相當一段時間內(nèi)，我們曾把“三農(nóng)”問題單純看成是一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題，忽視了對農(nóng)民自身技能的培養(yǎng)和農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，而更多地強調(diào)農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻和工業(yè)化的支持?？茖W發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本的思想，進一步回答了為什么發(fā)展農(nóng)業(yè)、為什么發(fā)展農(nóng)業(yè)、怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題，明確了人與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、人的全面發(fā)展在全社會發(fā)展系統(tǒng)中的重要地位與作用。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹以人為本的精神，牢牢堅持發(fā)展為了廣大農(nóng)民，發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，切實保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)堅持以人為本的思想，揭示了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力源泉，明確了廣大農(nóng)民是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的根本力量，它不僅繼承了馬克思主義所強調(diào)的人的自由全面發(fā)展的重要思想，而且又進一步豐富了在新的歷史條件下解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題時必須堅持以人為本的價值內(nèi)涵和時代要求。

1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民的主體地位。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以人為本的發(fā)展要求。具體來說，就是要求一切從廣大農(nóng)民的愿望和實際出發(fā)，把農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，尊重農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情和首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，破除各種體制性障礙，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展活力；農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目的，要把增加農(nóng)民收入作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，建立農(nóng)民增收的長效機制；廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取一切有效措施，發(fā)展農(nóng)村教育，千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)；要以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標，從維護農(nóng)民的根本利益上來謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，在實踐中政府要引導扶持，不能包辦代替，更不能違背農(nóng)民意愿。

2、社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅持全面進步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟面貌。經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我國一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心。只有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民的生活才能不斷改善，農(nóng)民的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須把發(fā)展經(jīng)濟放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，促進糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。

3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅持科學規(guī)劃因地制宜。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要切實搞好科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃、有步驟、有重點地推進。建設(shè)新農(nóng)村，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、特點和人文環(huán)境狀況科學規(guī)劃，形成類型多樣、特色鮮明、風貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國特色的社會主義新農(nóng)村。

4、由于各地農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和人文環(huán)境有著較大差異，財政實力也不平衡，推進新農(nóng)村建設(shè)必然起點有差別、進程有快慢、水平有高低。因此，搞“千村一式”既不科學，更不現(xiàn)實。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中應(yīng)從自身實際出發(fā)，結(jié)合地區(qū)特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，量入為出，量力而行，注重實效，扎實推進，不搞花架子，不搞盲目攀比，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運動化、短期化。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，一方面要求各地要搞好部署，做好規(guī)劃，整體推進，注意新農(nóng)村建設(shè)中各項工作的統(tǒng)籌兼顧、互相配套，防止重復建設(shè)、分散投入。規(guī)劃編制要有一定的前瞻性，要充分考慮本區(qū)域的人口變化、土地變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅持可持續(xù)發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，這樣才能確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)有效利用和生態(tài)安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我國耕地、林地、牧草地等土地資源相對短缺，一些地方出現(xiàn)了資源粗放利用，投入品利用率低，農(nóng)村面臨污染、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，大力鞏固退耕還林、還草、還湖的成果，加強對林地、草地荒地、灘涂、濕地的依法保護。要讓農(nóng)村地區(qū)有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。