書(shū)記、市長(zhǎng)縱論自主創(chuàng)新

對(duì)于即將從案頭紙面落實(shí)到操作層面的“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，三市將如何在省級(jí)統(tǒng)籌下，上演各自的傳奇？又將如何發(fā)揮典型示范與帶動(dòng)作用，助推安徽奮力崛起？

當(dāng)安徽邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，合肥、蕪湖與蚌埠被安徽省委、省政府寄予厚望，共同納入自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

對(duì)于即將從案頭紙面落實(shí)到操作層面的“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，三市將如何在安徽省的統(tǒng)籌下，上演各自的傳奇？又將如何發(fā)揮典型示范與帶動(dòng)作用，助推安徽奮力崛起？就此，本刊采訪了合肥市市長(zhǎng)吳存榮、蕪湖市委書(shū)記陳樹(shù)隆、蚌埠市委書(shū)記陳啟濤。

共享試驗(yàn)區(qū)的改革優(yōu)勢(shì)

《決策》：從今年開(kāi)始，安徽將致力于構(gòu)建“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，從具體貫徹這一戰(zhàn)略的三市來(lái)說(shuō)，應(yīng)該如何理解這一概念？

吳存榮：城市競(jìng)爭(zhēng)是文化的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)城市發(fā)展的靈魂，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。合肥作為首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，就是要以提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為主線(xiàn)，集中力量組織實(shí)施以技術(shù)創(chuàng)新工程、知識(shí)創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、文化創(chuàng)新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程這五大創(chuàng)新工程為主要內(nèi)容的綜合創(chuàng)新工程，探索區(qū)域創(chuàng)新和城市創(chuàng)新發(fā)展之路，逐步建成國(guó)家科技創(chuàng)新型城市和國(guó)際著名的科學(xué)城。

省委、省政府提出自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我們堅(jiān)決擁護(hù)。同時(shí)，也看到，雖然以合蕪蚌為中心，但同時(shí)整合了馬鞍山、銅陵、安慶和淮南等城市的創(chuàng)新資源。

陳樹(shù)?。鹤灾鲃?chuàng)新是蕪湖強(qiáng)市富民的必由之路，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。沒(méi)有核心技術(shù)，就勢(shì)必造成總是跟著人家走的被動(dòng)局面，而留給自己的則是犧牲環(huán)境、消耗資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的付出。雖然能換取一時(shí)發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看形不成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，只有通過(guò)自主創(chuàng)新，才能提高產(chǎn)品的附加值，才能做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。科技創(chuàng)新更要堅(jiān)持開(kāi)放性思維，敞開(kāi)創(chuàng)新大門(mén)，蕪湖將加強(qiáng)與合肥、蚌埠及周邊地區(qū)創(chuàng)新資源的聯(lián)系與合作，共同打造綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

《決策》：三市經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，涌現(xiàn)出了許多自主創(chuàng)新的亮點(diǎn)，這對(duì)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)奠定了怎樣的基礎(chǔ)？

吳存榮：近年來(lái)，合肥以建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市為契機(jī)，積極走新型工業(yè)化發(fā)展道路。圍繞汽車(chē)、家電等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。不斷完善新型工業(yè)化發(fā)展政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排。

合肥已連續(xù)兩年安排一億元科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，組織實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)一大批科技成果在合肥就地轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

2007年，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到450多家，總產(chǎn)值820億元，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)52.28%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到236億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值46.3％，占全省總量的34.7%，占全市GDP比重接近18%。

陳樹(shù)隆：在科技創(chuàng)新方面，蕪湖優(yōu)勢(shì)與其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)不盡相同，安徽其他大部分地區(qū)的高校和科研院所比較多，而蕪湖的科技創(chuàng)新則主要以大企業(yè)為主，比如奇瑞、海螺等。目前，蕪湖市已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于科技創(chuàng)新的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，并制定了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，比如稅收、服務(wù)、環(huán)境等。

陳啟濤：蚌埠是一座科教基礎(chǔ)雄厚的城市，擁有7個(gè)中央、省屬科研院所，91個(gè)地方科研機(jī)構(gòu)，3個(gè)博士后工作站，13個(gè)國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，12所高等院校。近幾年來(lái)，隨著建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，蚌埠上下科技創(chuàng)新意識(shí)日益增強(qiáng)，創(chuàng)新氛圍初步形成，創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐加快，駐蚌科研單位的創(chuàng)新資源得以發(fā)揮，龍頭企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯。

只有提升實(shí)力，

才能增強(qiáng)輻射力

《決策》：9月，安徽將召開(kāi)一次全省性的創(chuàng)新大會(huì)，試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案將正式出臺(tái)，試驗(yàn)區(qū)將正式進(jìn)入操作階段。對(duì)合肥、蕪湖與蚌埠來(lái)說(shuō)，是不是身上的擔(dān)子更重了？怎么發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)？

吳存榮：創(chuàng)新建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要發(fā)揮出合肥科教實(shí)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)期命題，不可能短期完成。合肥正在積極朝這個(gè)方向邁進(jìn)。

經(jīng)過(guò)努力，合肥初步形成了一套推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策支持體系，初步建立了促進(jìn)、服務(wù)創(chuàng)新的平臺(tái)和推動(dòng)以企業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。今后，合肥還將進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新推向更高層次。

我們初步規(guī)劃到2010年，要建成科技創(chuàng)新的基本框架體系和政策體系，形成自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；到2020年，把合肥建成國(guó)際重要的、國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新中心、知識(shí)創(chuàng)新中心、高層次人才聚集中心和創(chuàng)新型示范基地，把合肥打造成重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。到那時(shí)，合肥將真正成為國(guó)家科技創(chuàng)新型城市和國(guó)際著名的“科學(xué)城”。

陳樹(shù)?。航衲昴瓿?，蕪湖市出臺(tái)市委市政府1號(hào)文件，明確蕪湖將主要從六個(gè)方面抓好試驗(yàn)區(qū)工作，其中的重點(diǎn)是科技創(chuàng)新項(xiàng)目。這包括：挖掘一批有轉(zhuǎn)化潛力的科研成果；準(zhǔn)備一些科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；打造一批科技產(chǎn)業(yè)品牌，主要是科技產(chǎn)業(yè)方面，比如汽車(chē)、水泥等。海螺水泥有自己的設(shè)計(jì)研究院，其生產(chǎn)技術(shù)在全國(guó)是數(shù)一數(shù)二的；要引進(jìn)一批人才，引進(jìn)資金不如引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)技術(shù)不如引進(jìn)人才，蕪湖將出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)優(yōu)秀人才重點(diǎn)引進(jìn)。

蕪湖在自主創(chuàng)新方面的目標(biāo)是構(gòu)筑區(qū)域綜合創(chuàng)新體系。為此，蕪湖將加快科技創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。有重點(diǎn)地培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主開(kāi)發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)教育。蕪湖計(jì)劃加快基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建適應(yīng)人才高地，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)蕪湖的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

陳啟濤：在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，蚌埠給自己定的目標(biāo)是：把提高自主創(chuàng)新能力作為奮力崛起的戰(zhàn)略重點(diǎn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多措并舉，計(jì)劃用5年時(shí)間，基本形成與蚌埠可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)體系、自主創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系、自主創(chuàng)新公共服務(wù)體系、創(chuàng)新型人才體系、自主創(chuàng)新政策支持體系，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著。

為此，蚌埠將明確創(chuàng)新主攻產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以集群化發(fā)展為方向，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，完善現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)主攻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

近期，蚌埠將加快科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司組建，爭(zhēng)取年底前正式啟動(dòng)運(yùn)作。同時(shí)，積極尋求對(duì)外合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；由財(cái)政出資，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金構(gòu)建和完善企業(yè)信用擔(dān)保體系。

目前，蚌埠市的《蚌埠市自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)方案（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)率先出臺(tái)，并通過(guò)各種方式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

《決策》：安徽設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的目的之一，就是希望通過(guò)發(fā)揮三市的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)三市周邊地區(qū)的發(fā)展。王三運(yùn)省長(zhǎng)在今年的省政府工作報(bào)告中提出，安徽要“深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”。那么，三市將如何發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用？

吳存榮：安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到合肥調(diào)研，對(duì)合肥的發(fā)展寄予厚望，我們深感責(zé)任重大。合肥要為全省發(fā)展多做貢獻(xiàn)，必須要臥薪嘗膽，繼續(xù)玩命地去干，否則我們的目標(biāo)很難完成。帶動(dòng)安徽加速崛起，合肥自身要做大做強(qiáng)，迅速增加經(jīng)濟(jì)總量，不斷增強(qiáng)城市的集聚和擴(kuò)散功能，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市的輻射力和帶動(dòng)力。

陳樹(shù)?。菏徍獛?dòng)周邊城市發(fā)展，關(guān)鍵是自身實(shí)力要增強(qiáng)，提高城市承載力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。自主創(chuàng)新是蕪湖城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，這主要表現(xiàn)在企業(yè)的自主創(chuàng)新上，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈也可帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如奇瑞把汽車(chē)主體產(chǎn)業(yè)放在蕪湖，其他的零部件配套產(chǎn)業(yè)可以就近轉(zhuǎn)移，這樣可以降低生產(chǎn)、物流等成本，與周邊區(qū)域共享合作發(fā)展成果。同時(shí)，蕪湖要選擇和培養(yǎng)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)推動(dòng)20家企業(yè)上市，形成上市企業(yè)中的“蕪湖板塊”。