打造具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新品牌

試驗區(qū)關(guān)鍵在“試”。要針對制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，拿出一些有突破性的改革措施，營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力把試驗區(qū)打造成為體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、示范區(qū)。

《決策》：今年年初，胡錦濤總書記在安徽視察時，對安徽的自主創(chuàng)新充分肯定、給予厚望，請問安徽在自主創(chuàng)新方面有哪些優(yōu)勢和亮點？

王金山：近年來，安徽大力實施科教興皖戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展保持較快速度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年增長30%以上，形成了以奇瑞轎車為代表的企業(yè)自主品牌創(chuàng)新，以合力叉車為代表的產(chǎn)品自主名牌創(chuàng)新，以馬鋼、海螺水泥為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新，以華東光電所為代表的軍技民用創(chuàng)新，以中國科學(xué)院物質(zhì)研究院、中國科技大學(xué)為代表的戰(zhàn)略前沿自主創(chuàng)新等自主創(chuàng)新模式，初步走出了具有安徽特色的自主創(chuàng)新路子，推動了安徽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但安徽在全國人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均水平居后的狀況尚未改變，作為欠發(fā)達省份的地位尚未改變。著力創(chuàng)新，奮起直追，是安徽縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距的必然選擇。因此，要進一步實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，以更為積極的精神、更富效率的工作、更加有力的措施，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，爭取到2020年科技綜合實力超過全國平均水平，進入創(chuàng)新型省份行列。

《決策》：總書記鼓勵安徽在自主創(chuàng)新上“要有更大作為”，安徽將如何在“更大作為”上找出路、求突破呢？

王金山：胡總書記年初視察安徽時，在奇瑞曾講過一句話：不管是在國際分工還是在國內(nèi)合作上，你沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有核心競爭力，就是合作了也是個“小工”。這句話正式講話沒有，可是我記的特別清楚。由此我也想到，泛長三角也好，融入長三角也好，東向發(fā)展也好，首先要把自己做強做大。

盡管安徽在自主創(chuàng)新上有一些亮點，但輻射帶動力還不強，“盆景”還沒有形成“風(fēng)景”，特別是對照總書記“要有更大作為”的要求，差距還很明顯，必須自我加壓，在強點擴面上下更大功夫。

首要一點，是要在更寬視野和更高起點上，打造一個以科技創(chuàng)新為特色的區(qū)域品牌，在國家戰(zhàn)略布局中爭取更有利的位置。目前，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了4個“新特區(qū)”，這些區(qū)域都有不同的主題定位，惟獨缺少科技創(chuàng)新這個主題，應(yīng)當(dāng)說這是我們的機遇?，F(xiàn)在看，合肥科技創(chuàng)新型試點市雖然在全國有一定的品牌效應(yīng)，但僅以一個城市為依托，帶動示范作用有限，向上爭取的難度很大;而皖江城市群雖然在中部崛起戰(zhàn)略布局中有一定的影響，但又缺少一個有特色的定位和有效的抓手。如果把這兩方面結(jié)合起來，從整個區(qū)域創(chuàng)新的角度考慮，把省會經(jīng)濟圈、沿江城市帶和“兩淮一蚌”城市群進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，情況可能會有所改觀。

《決策》：那么，安徽的這個“鼓點”究竟打在哪里?

王金山：目前，安徽省委、省政府正在著手建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)。

建設(shè)試驗區(qū)，是貫徹落實胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神的實際行動，是推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體舉措，也是推動跨越發(fā)展、加速實現(xiàn)崛起的現(xiàn)實選擇。

8月26日到9月1日，安徽黨政代表團赴江浙滬進行了為期一周的考察。此行給我們最深刻的感受，就是發(fā)達省市正以前所未有的力度，加速推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，特別是大力推進自主創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次水平。這讓我們更加清醒地看到，只有做強自身，合作才能深入；只有形成核心競爭力，才能有合作的話語權(quán)；亦步亦趨只能落后，自主創(chuàng)新才能跨越。因此，安徽不僅要搶抓歷史機遇，主動搞好對接，努力建設(shè)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的示范區(qū)；也要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，在自主創(chuàng)新方面有更大作為，加快建設(shè)自主創(chuàng)新試驗區(qū)。這次，安徽下大決心推進合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，就是要集中優(yōu)勢資源，依靠自主創(chuàng)新，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)和自主品牌，打造殺手锏，占領(lǐng)制高點，更好地把握發(fā)展主動權(quán)。

試驗區(qū)建設(shè)是一個全新的戰(zhàn)略構(gòu)想，必須從全局的高度來認識、謀劃和推動。我想，一是標(biāo)桿要高。與國家已批準(zhǔn)的各類綜合配套改革試驗區(qū)相比，我們雖然是省級，但自主創(chuàng)新的主題全國獨有，更有全國唯一的合肥國家科技創(chuàng)新型試點市這個金字招牌，因此要以創(chuàng)建國家級試驗區(qū)為標(biāo)桿，力爭建成全省創(chuàng)新要素的積聚地、結(jié)構(gòu)升級的示范區(qū)和跨越發(fā)展的制高點，建成在全國有重要影響力的創(chuàng)新試驗區(qū)。二是手筆要大。要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，集中力量辦大事，突破行政區(qū)劃束縛，在創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源結(jié)合方面做一些大文章。三是特色要濃。要立足我省的科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持有所為有所不為，主攻優(yōu)勢領(lǐng)域，形成自身特色。三個市創(chuàng)新資源都比較豐富，各有特點，在試驗區(qū)整體布局中，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，分頭領(lǐng)銜，合力推進，共同打造具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新品牌。

《決策》：請問合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是什么？

王金山：試驗區(qū)建設(shè)，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，要把培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為試驗區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。就是要抓主體，抓一體，抓載體。

一是要抓創(chuàng)新主體，著力培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。我們這樣的企業(yè)有點無面，還沒有形成燎原之勢。如果在這方面沒有突破，試驗區(qū)建設(shè)就難以有更大作為。必須把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為衡量試驗區(qū)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞企業(yè)的創(chuàng)新需要，用政策創(chuàng)新調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)集中，支持更多的企業(yè)建立各類研發(fā)平臺，讓更多的創(chuàng)新行為在企業(yè)開花結(jié)果。要以項目為抓手，大力實施創(chuàng)新品牌培育工程，推進重大科技專項和共性技術(shù)攻關(guān)，在若干重要領(lǐng)域加快培育一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)。

二是要抓產(chǎn)學(xué)研一體，著力促進更多的科研成果轉(zhuǎn)化。突破科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，必須充分發(fā)揮市場的作用，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，加快推進“企業(yè)技術(shù)化”和“技術(shù)企業(yè)化”。就政府而言，當(dāng)前的一個重點，是要拿出具體的有效舉措，打造科技創(chuàng)新的條件平臺，盡快在科技成果交易、創(chuàng)新成果對接、產(chǎn)學(xué)研合作信息溝通、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面取得突破，推動產(chǎn)學(xué)研要素互通互動，加快科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是要抓創(chuàng)新載體，著力發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新基地的作用。合肥、蕪湖、蚌埠三市的高新區(qū)已經(jīng)有了較好基礎(chǔ)，今年上半年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值近260億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的七成左右。要抓住試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和技術(shù)升級，充分發(fā)揮專業(yè)化和技術(shù)優(yōu)勢，建立各自的核心產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新企業(yè)集群化發(fā)展，真正使高新區(qū)成為創(chuàng)新資源的集聚地和創(chuàng)新帶動的輻射源。

《決策》：對于建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，相關(guān)部委也建議安徽“先干起來”，那么，試驗區(qū)建設(shè)的突破口在哪里？

王金山：我們建設(shè)這個試驗區(qū)，就是要敢闖敢試，錯了改，對了堅持，可進可退。試驗區(qū)關(guān)鍵在“試”。要針對制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，拿出一些有突破性的改革措施，營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力把試驗區(qū)打造成為體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、示范區(qū)。

試驗區(qū)建設(shè)的成敗在體制機制創(chuàng)新。只有加大創(chuàng)新力度，建立有利于各類要素集聚的制度體系，才能走出一條有示范效應(yīng)和推廣價值的創(chuàng)新路子。現(xiàn)在看，我們在體制機制上存在的問題還不少。從這次到蘇浙滬學(xué)習(xí)考察看，我們與發(fā)達地區(qū)的落差，根子也在體制機制上。

總的一條，政策制定的著眼點就是要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，我們應(yīng)當(dāng)如何促進資源整合與合理配置，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向企業(yè)集中，促進創(chuàng)新型企業(yè)集群化發(fā)展？應(yīng)當(dāng)采取哪些激勵措施，調(diào)動企業(yè)和科研機構(gòu)創(chuàng)新的積極性，推進各類創(chuàng)新型人才加速集聚，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)？如何創(chuàng)新資金使用方式，建立風(fēng)險投資機制，放大財政資金效益？等等。對三個市來講，試驗區(qū)建設(shè)僅靠自身力量、自身資源還是不夠的，必須要充分利用國際國內(nèi)兩個市場，拓展資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要在推進招商引資、加強經(jīng)濟技術(shù)合作交流、構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)和人才高地等方面，拿出切實有效的政策措施。