官員的“第五項(xiàng)修煉”

今天，如何有效利用與規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，已經(jīng)是為政者面臨的全新考驗(yàn)。

一些長(zhǎng)期從事信訪工作的干部反映，十幾年前群眾維權(quán)都是找黨政部門；后來(lái)講依法辦事，都涌向司法機(jī)關(guān)；五六年前輿論監(jiān)督力度加大，不少人想方設(shè)法找新聞媒體，甚至找境外媒體“告洋狀”；現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體作用巨大，又開(kāi)始直接上網(wǎng)表達(dá)訴求，希望引起輿論關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)的“民意直達(dá)”特點(diǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間并沒(méi)有引起為政者的重視。官民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)也發(fā)生在很小的范圍內(nèi)，大部分官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)還是持謹(jǐn)慎和觀望的態(tài)度。因?yàn)?，中?guó)行政系統(tǒng)傳統(tǒng)的信息流動(dòng)都是通過(guò)制度內(nèi)的途徑獲得，下情上達(dá)，更是具有剛性的約束。匯報(bào)、內(nèi)參、簡(jiǎn)報(bào)，這些直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)案頭的行政文本，是官員獲取外部信息的有限通道。

中國(guó)官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視和利用，是一個(gè)自下而上，由點(diǎn)到面的漸進(jìn)過(guò)程。

那些最早利用網(wǎng)絡(luò)的官員，一度被視為個(gè)性官員的率性而為。此后，隨著網(wǎng)絡(luò)論壇和網(wǎng)絡(luò)博客的普及，官員與網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)才開(kāi)始涌現(xiàn)，于是，媒體便將2006年稱為“官員博客年”，將2007年稱為“互聯(lián)網(wǎng)政治年”。但是，活躍于“網(wǎng)絡(luò)江湖”的大多還是基層官員的身影。

2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，與網(wǎng)友在線交流，雖然只有短短4分鐘，但足以帶動(dòng)更多的為政者對(duì)網(wǎng)絡(luò)加以重視和利用。此后，不僅省部高官、市縣基層官員紛紛“觸網(wǎng)”，各級(jí)官員的決策方式、思維方式也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)而發(fā)生改變。

那么，網(wǎng)絡(luò)到底從哪些方面改變了政治生態(tài)？

互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的行政信息傳播方式。通暢的網(wǎng)絡(luò)言路，讓民意直達(dá)高層，避免層層把關(guān)造成的信息過(guò)濾，使得“下情”得以原汁原味地“上達(dá)”。

7月23日，一位網(wǎng)民在紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目發(fā)帖，給張春賢進(jìn)言，希望能拆除湖南省委大院內(nèi)的一個(gè)煙囪。沒(méi)想到的是，10天后，在省委書(shū)記的親自主持下，煙囪就被爆破拆除。如果沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，煙囪這等小事是無(wú)法通過(guò)正常的行政流程進(jìn)入省委書(shū)記視野的。煙囪事小，但是通過(guò)這一姿態(tài)，表明了省委書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的重視和關(guān)注。

互聯(lián)網(wǎng)還構(gòu)筑了一個(gè)官民平等討論公共事務(wù)的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)這一傳播媒介，天生具有平等、開(kāi)放、互動(dòng)的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)可以有效激發(fā)民間智慧，推進(jìn)政府科學(xué)決策、改進(jìn)作風(fēng)。

一則名為《城口六大怪象》的帖子，被頻繁轉(zhuǎn)貼于各大論壇，文中列舉了重慶市城口縣的癡迷麻將、灌酒兇猛等“六大陋習(xí)”。面對(duì)網(wǎng)上拍磚，縣委書(shū)記米紹林見(jiàn)后不怒反喜，當(dāng)即決定，在縣委中心學(xué)習(xí)組會(huì)議上組織50多名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)這一帖子，并以此為契機(jī)，出臺(tái)“十不準(zhǔn)”制度，一場(chǎng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)由此展開(kāi)。

互聯(lián)網(wǎng)更開(kāi)辟了一個(gè)公眾釋放情緒、表達(dá)意見(jiàn)的開(kāi)放空間。如果一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，會(huì)逐步形成“輿論風(fēng)潮”，繼而演變?yōu)楣沧h題，還可能轉(zhuǎn)化為公共危機(jī)。官員只有充分把握網(wǎng)絡(luò)這一傳播媒介的特點(diǎn)，發(fā)揮其社會(huì)安全閥的功能，有效疏導(dǎo)輿論，才能稀釋公眾不滿情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。廈門PX事件、貴州甕安事件都是極好的觀察樣本。

目前，各級(jí)官員在利用網(wǎng)絡(luò)資源方面已經(jīng)做了大量探索，但仍然處于“初級(jí)階段”。正因如此，青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)的倡導(dǎo)就極有價(jià)值，他認(rèn)為，地方領(lǐng)導(dǎo)干部，除了讀書(shū)、看報(bào)、聽(tīng)廣播、看電視外，還要養(yǎng)成上網(wǎng)的習(xí)慣，讓上網(wǎng)成為地方官員的“第五習(xí)慣”。

誠(chéng)然，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)資源，也應(yīng)該成為當(dāng)下中國(guó)官員亟需進(jìn)行的“第五項(xiàng)修煉”。