“公務(wù)員熱”催生行政文明

大學(xué)生愿意進入政府，有好的一面，“有利于政府決策的科學(xué)化、民主化”。當(dāng)然，公務(wù)員的待遇、福利都比較好，工作相對穩(wěn)定，有社會地位，“從理性經(jīng)濟人的角度考慮，他們的選擇是可以理解的”。

考“官”圖

萬敏剛在中紀(jì)委當(dāng)了半年的公務(wù)員，此前，她是中國人民大學(xué)的法律碩士。

去年10月，萬敏參加了中央機關(guān)國家公務(wù)員考試。中紀(jì)委的這個崗位招收6個人，雖然報考的有1000多人，萬敏還是以比分?jǐn)?shù)線高出11分的成績被錄取了。

“我們學(xué)校這個專業(yè)50％會進公務(wù)員隊伍”，萬敏告訴《瞭望東方周刊》，與她同一個宿舍的另外兩個同學(xué)也考上了公務(wù)員：一個去了河南某市的市委宣傳部，一個去了山東某市的檢察院。

萬敏承認(rèn)，自己并不是對政治感興趣，只是覺得“公務(wù)員系統(tǒng)是一個比較好的就業(yè)渠道”。她現(xiàn)在工作干得很順利。

與萬敏的處境不同，復(fù)旦大學(xué)的歷史碩士趙一禾現(xiàn)在感到時不我待。自從去年畢業(yè)進入上海市南匯區(qū)成為儲備人才以來，她想的就是趕快考上公務(wù)員。儲備人才屬于合同制，不解決戶口，合同是一年一年簽，如果三年下來她還沒考上公務(wù)員，南匯區(qū)將終止與她繼續(xù)簽合同。

趙一禾把精力主要放在準(zhǔn)備1月12～13日舉行的上海市公務(wù)員考試上了，“忙得很”。

河南省焦作市的尹蘭則算得上是長期考“官”派了。見到本刊記者的時候，尹蘭表現(xiàn)出了80后一貫的坦率。這個湖南大學(xué)2005年會計專業(yè)畢業(yè)的小姑娘走出學(xué)校兩年了，兩年里她基本上就在忙一件事——考公務(wù)員。

2006年11月26日，尹蘭參加了國家公務(wù)員考試。她報的是河南省國稅局的一個崗位，這個崗位只招一個人，有70多人報考，尹蘭沒有能參加面試。

2007年12月9日，尹蘭從頭再來。這一回，她調(diào)低了目標(biāo)，參加了比“國考”難度稍小的地方公務(wù)員考試——報考鄰近焦作的新鄉(xiāng)市財政局的契稅征收崗位。該崗位屬于事業(yè)編制。筆試后，尹蘭剛參加完體檢，成績要1月下旬才出來。尹蘭對本刊記者說，她現(xiàn)在的想法是，“能考上這個就滿意了”。

“公務(wù)員穩(wěn)定，自己不用考慮交保險什么的，保障很好啊，而且還有一定的社會地位?！迸c萬敏、趙一禾一樣，尹蘭也承認(rèn)自己對政治的興趣一般。

尹蘭也到焦作市的企業(yè)里短期工作過，她的感覺是，很多小企業(yè)“什么都不管，不交保險，不簽合同”。尹蘭也不認(rèn)為在企業(yè)工作就比政府的收入高，“焦作的會計工資在1000元左右，公務(wù)員是1500元左右”。

尹蘭的父母很贊成她考公務(wù)員，“女生還是找個穩(wěn)定的工作好”。即使這回還考不上公務(wù)員，她還會“先找個臨時的工作然后接著考”。

“中國第一考”

采訪中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，剛畢業(yè)的學(xué)生身邊幾乎都有同學(xué)參加了公務(wù)員考試。尹蘭說，她大學(xué)的同班同學(xué)有三分之二考公務(wù)員的?！拔疑涎械耐瑢W(xué)也基本上都考。”“我一同學(xué)報考中央一個單位，錄取比例是1200∶1”。即便如此，她的同學(xué)考公務(wù)員的勢頭依然不減。

由于連續(xù)參加了兩年公務(wù)員考試，尹蘭對這個圈子的事情很熟悉?！安┦恳蛔呃?，碩士一禮堂，本科一操場”，她如此形容考場人滿為患的情形。

最近幾年，公務(wù)員報考持續(xù)升溫。據(jù)了解，2008年全國共有139個中央機關(guān)及直屬機構(gòu)(還不包括地方政府)面向社會公開招考公務(wù)員13797人，參加考試人數(shù)竟高達64萬，創(chuàng)歷年之最?？荚嚠?dāng)日，各地38個城市22000個考場同時開考，其火爆光景，委實堪稱“中國第一考”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年，公務(wù)員競考比例37∶1；2006年競考比例48∶1；2007年競考比例50∶l；2008年競考比例則已是60∶1，而農(nóng)業(yè)部一科員職位競考比例更高達3592∶1。

因為報考者甚眾，考“官”熱的后浪早已壓倒了考研熱的前浪。與此同時，各種輔導(dǎo)書橫飛。陜西省咸陽市秦都區(qū)人大常委會副主任高濤介紹，以前出公務(wù)員考試輔導(dǎo)教材的出版社太多，良莠不齊，這使人事部后來不得不指定了教材?！翱脊珓?wù)員跟中考、高考是一樣的(模式)?！?/p>

有意思的是，在新浪網(wǎng)BBS上，有網(wǎng)友發(fā)起了一個關(guān)于“公務(wù)員和研究生你要哪個”的討論。討論預(yù)設(shè)的條件是：在讀研究生，若能考上公務(wù)員會不會選擇放棄學(xué)業(yè)去“當(dāng)官”?

網(wǎng)友的留言表達的意見則出奇地一致?！爱?dāng)然是公務(wù)員了。碩士又不發(fā)工資，又沒有福利，還埋頭苦學(xué)，脫離社會，三年后，年齡大了，也沒人要了，那時就哭吧?！币幻W(wǎng)友說。

“有公務(wù)員做，給個博士也不要。我已經(jīng)是碩士畢業(yè)，工作了，結(jié)果還是去考公務(wù)員，碩士在貶值，而公務(wù)員在升值，讀書太多，用處不大，可能有些人還走火入魔，變成書呆子了!所以我拼死也要先就業(yè)!”另一名網(wǎng)友的態(tài)度更為激烈。

考“官”熱的冷思考

“我覺得這個現(xiàn)象是令人擔(dān)憂的。”中央編譯局副局長、北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平曾直言。在他看來，考“官”熱暴露出的社會問題不?。阂环矫嬲f明社會各個職業(yè)之間的平等度、公平程度不太理想，另一方面說明其他行業(yè)跟政府公務(wù)員比保障不足。

“就業(yè)壓力太大了，沒有辦法啊!”尹蘭感慨，“‘中國第一考’的‘牛市行情’是被逼出來的?！?/p>

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說，社會有三種組織形式：政府、企業(yè)、NGO(非營利民間組織)，當(dāng)下企業(yè)容納就業(yè)的能力有限，中國又缺乏對NGO的開放，大學(xué)畢業(yè)生蜂擁選擇進入政府就成為勢所必然。如果NGO能夠發(fā)展起來，由政府來購買它們提供的服務(wù)，不僅能解決大學(xué)生就業(yè)，而且能解決中國諸如老齡化等種種問題。“(NGO)這塊的需求很大。”

唐鈞還從另一個方面指出了問題所在：中國仍然在搞標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)試教育，聽話、會考試做題的學(xué)生就是好學(xué)生，“這樣的學(xué)生是企業(yè)不需要的，而這是政府需要的”。既然如此，“一搏而能終身受益，何樂而不為呢?”

北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾也認(rèn)為，大學(xué)生愿意進入政府，有好的一面，“有利于政府決策的科學(xué)化、民主化”。當(dāng)然，公務(wù)員的待遇、福利都比較好，工作相對穩(wěn)定，有社會地位，“從理性經(jīng)濟人的角度考慮，他們的選擇是可以理解的”。

但問題還有另外一面，“千軍萬馬過獨木橋絕對不是個好現(xiàn)象”。事實上，很多參考公務(wù)員的年輕人的“官本位”思想是根深蒂固的，廣州某高校法學(xué)院04級的學(xué)生李文勇就曾經(jīng)對記者毫不隱諱地說：“報考公務(wù)員肯定是為了以后能有‘高官厚祿’啊!很多同學(xué)都這樣的啦!”

“作為教育者，我們希望學(xué)生既不要過分清高，更不要喪失獨立的人格操守。我們就怕他們一走上社會就變得圓滑世故。如果只看到官員風(fēng)光的一面，不改造自己的人生觀、世界觀、價值觀，他們很可能成為貪污腐敗分子的接班人?！毕膶W(xué)鑾說，即便這些未來的公務(wù)員能堅守清白，選擇做公務(wù)員也不是對所有人都適合的，政府機關(guān)有其運作規(guī)律，“有的人在機關(guān)當(dāng)個處長一輩子就完了”。

在國家大力提倡大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的大背景下，夏學(xué)鑾建議，“大學(xué)生應(yīng)該把他們的聰明才智和青春投入到火熱的經(jīng)濟建設(shè)中去，這樣做對社會的貢獻未必就不如做公務(wù)員大”。

“在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，‘金飯碗’是根本不存在的?！敝袊缈圃簶s譽學(xué)部委員陸學(xué)藝說。（摘自《瞭望東方周刊》）