成都市軟件人才的供求特點及發(fā)展對策

摘要：本文分析了成都軟件人才多層次、復合型的供求特點，并提出了應大力引進高端，完善中低端的人才培養(yǎng)機制。

關鍵詞：軟件產(chǎn)業(yè)；人才引進；實訓轉(zhuǎn)化

中圖分類號：G642文獻標識碼：B

1成都市軟件人才需求特征

(1) 行業(yè)分布特征：多層次、復合型。目前，成都軟件產(chǎn)業(yè)形成了由數(shù)字娛樂、外包服務、信息安全、IC設計、嵌入式產(chǎn)品和行業(yè)應用軟件六大行業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系。與國內(nèi)其他軟件產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的城市相比，產(chǎn)業(yè)門類較多、體系較完整是成都軟件業(yè)的特點，因此成都軟件人才需求應是多層次的，軟件人才應是復合型的。2006年，成都軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達6.5萬余人，在以上六個行業(yè)中，嵌入式軟件從業(yè)人員最多，IC設計最少。此外，信息安全和數(shù)字娛樂的從業(yè)人員也較大，而軟件外包服務行業(yè)的從業(yè)人員較小。見圖1。

(2) 企業(yè)分布特征：軟件外包企業(yè)和新引進的知名企業(yè)研發(fā)中心對人才有較大需求且主要集中在中低端技能型人才，而本土軟件企業(yè)對軟件人才需求有限，主要集中在核心高端和中端。從2007年的情況看，成都軟件人才的需求主要集中在快速成長型企業(yè)和新增軟件企業(yè)，占全部需求的77%，兩類企業(yè)對高端、中端和低端人才需求比例分別為63%、68%、84%。

(3) 崗位分布特征：以中端需求為主。通過收集國內(nèi)知名招聘網(wǎng)站上的信息，對成都軟件人才需求的崗位構(gòu)成進行分析。根據(jù)各招聘網(wǎng)站的訪問量、知名度，綜合考慮數(shù)據(jù)的可靠性，選取前程無憂網(wǎng)和中華英才網(wǎng)作為成都市軟件人才需求分析的主要信息來源。隨機抽取105家樣本企業(yè)，涉及358個崗位。樣本企業(yè)性質(zhì)包括國企、民營企業(yè)、外資以及部分軟件企業(yè)在成都的辦事處，崗位包括系統(tǒng)分析員、架構(gòu)設計師、設計人員、項目經(jīng)理、編程人員、測試人員等。

以崗位為基本單位，從層次結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗結(jié)構(gòu)以及外語能力四個方面看，成都軟件企業(yè)人才需求的崗位分布特征如下：第一，軟件人才需求主要集中在中端，以軟件工程師為主，高端需求并不大；第二，絕大部分企業(yè)要求軟件從業(yè)人員必須具備本科以上學歷；第三，要求軟件從業(yè)人員具備一定的工作經(jīng)驗；第四，要求軟件人才具備良好的英語水平。

需要說明的是，上述結(jié)論是基于招聘網(wǎng)得出的，有一定的局限。由于企業(yè)高端人才大多通過獵頭公司、內(nèi)部培養(yǎng)或熟人推薦等方式，一般不在網(wǎng)上招聘，而本地企業(yè)對低端人才一般是通過校園招聘或從培訓機構(gòu)直接引進，因此，樣本企業(yè)只能代表在網(wǎng)上招聘的企業(yè)情況，由此得到的結(jié)論也僅僅是針對這部分企業(yè)而言。

2成都市軟件人才供給特征

軟件人才的供給渠道通常包括學歷教育和非學歷教育。學歷教育主要由普通高等院校和科研機構(gòu)、示范性軟件學院、示范性軟件職業(yè)技術學院、中等職業(yè)技術學校完成。非學歷教育包括社會培訓機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓。此外，留學歸國人員、外籍人士等也是軟件高端人才的重要來源。在第一手數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)研的基礎上，對2008年成都市軟件人才的供給進行預測，結(jié)果為學歷教育占供給比重的48%，非學歷教育為42%，軟件人才的實際有效

總供給約為10000。名(與《成都市軟件從業(yè)人員2007年上半年供需報告》中相比，本文結(jié)論明顯偏小，除年度變化的原因，可能是在統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)處理、指標選取數(shù)等方面的不同而造成的。)學歷教育仍是軟件人才供給的主要渠道。如圖2所示。

根據(jù)以上預測，結(jié)合實地調(diào)研，成都市軟件人才的供給主要呈現(xiàn)以下特征：

一是軟件人才供給以學歷教育為主。根據(jù)對2008年成都軟件從業(yè)人員有效供給預測，學歷教育供給從業(yè)人員比重為48%，職業(yè)教育供給42%，成都市軟件人才供給仍以學歷教育為主，通過職業(yè)培訓的供給比重占仍是很低。

二是高校畢業(yè)生留蓉就業(yè)率呈上升趨勢，但總體仍然較低。隨著近年來成都市政府對軟件產(chǎn)業(yè)的高度重視和人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策的實施，成都軟件業(yè)快速發(fā)展，高校畢業(yè)生中留成都工作比例在逐年增加。但總體來看，各類高校中軟件類及軟件相關類畢業(yè)生留蓉率仍然較低，優(yōu)秀人才流失率較高，而高端人才的引進又較困難，如電子科技大學本科留蓉率為36%～37%，研究生為50%，社會培訓機構(gòu)學員在成都就業(yè)比重也參差不齊。此外，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，軟件人才存在著流失后又重返成都工作的現(xiàn)象，但是由于目前跟蹤數(shù)據(jù)不健全，對這部分人員的數(shù)量和信息無法統(tǒng)計，政府應該重視這一現(xiàn)象，加強對這一部分人信息的統(tǒng)計和跟蹤。

三是培訓機構(gòu)規(guī)模普遍較小，生源渠道復雜，學員素質(zhì)參差不齊，影響培訓質(zhì)量的提高。成都市培訓機構(gòu)整體規(guī)模偏小，培訓市場缺乏整體優(yōu)勢，沒有形成區(qū)域品牌，社會培訓市場主要被北大青鳥、武漢思遠等外地培訓機構(gòu)所占領，本土培訓機構(gòu)所占市場份額小，競爭力弱；生源渠道復雜，生源不穩(wěn)定，導致學員素質(zhì)參差不齊，影響培訓質(zhì)量的提高。

四是軟件從業(yè)人員綜合素質(zhì)低。軟件產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展快，產(chǎn)品更新快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴環(huán)境、工具和人員，特別是對人的依賴。目前成都市應屆畢業(yè)生與培訓機構(gòu)的學員都很難具備多種能力，真正的“一專多能”人才嚴重缺乏。缺乏軟件系統(tǒng)開發(fā)和整合的人才、軟件研發(fā)管理人才、軟件推廣應用的復合型人才和軟件外包需要的日語人才、英語人才等。

3成都軟件人才供需矛盾的特點

成都軟件人才供需矛盾主要表現(xiàn)為數(shù)量缺口和結(jié)構(gòu)矛盾：

一是供需數(shù)量缺口大。根據(jù)《成都市軟件人才隊伍建設行動計劃(2007－2010年)》，2008年成都市軟件從業(yè)人員規(guī)模要達到15.5萬人，2009年達到18萬人，2010年達到20萬人，如果根據(jù)本文對2008年軟件人才的供給預測，結(jié)果僅為1萬名，供需缺口非常大，未來幾年隨著軟件業(yè)的快速增長，如果不采取有效措施增加有效供給，供需缺口勢必繼續(xù)拉大。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。表現(xiàn)在：

(1) “高端缺、中端少、低端差”。高端人員要求有相當豐富的專業(yè)知識和資深實踐經(jīng)驗，而目前成都市各高校、培訓機構(gòu)等在培養(yǎng)高端人才方面還不占優(yōu)勢，引進也存在困難；中端人員主要是通過學歷教育培養(yǎng)的，這種研究型人才與企業(yè)大量所需的崗位型人才形成了數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上的矛盾，導致供給數(shù)量雖然多，但實際工作能上手的少；低端人員則是對其專業(yè)化水平和能力要求高，但是成都市從社會培訓機構(gòu)、各高職院校畢業(yè)的學生在這方面缺乏，供給質(zhì)量較差。

(2) 缺乏軟件系統(tǒng)開發(fā)和整合的人才、軟件研發(fā)管理人才、軟件推廣應用的復合型人才以及軟件外包需要的日語人才、英語人才等。由以上對成都市軟件行業(yè)分布特征中可以得出，成都市目前需要的是大量復合型、“一專多能”的人才，但目前各高校和培訓機構(gòu)通過實訓轉(zhuǎn)化只能解決中低端人才缺乏問題，并且還存在一些培訓后的學生仍不能盡快滿足崗位要求，校企合作效果不盡理想，人才需求標準不明確，培訓機構(gòu)對接困難等問題。

4成都市軟件人才的對策建議

軟件人才工作是一項復雜的工程，涉及到軟件產(chǎn)業(yè)、軟件企業(yè)、政府、教育培訓機構(gòu)、市場等眾多系統(tǒng)，需要各系統(tǒng)之間相互配合和銜接。

4.1發(fā)揮特色優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

(1) 發(fā)揮整體優(yōu)勢，打造“天府軟件”區(qū)域品牌。發(fā)揮成都在軟件外包、IC設計、信息安全、數(shù)字娛樂、嵌入式產(chǎn)品和行業(yè)應用軟件等六大行業(yè)齊備的整體優(yōu)勢，以及擁有“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國家863軟件專業(yè)孵化器基地”、“國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地”等10余個國家級軟件基地的品牌優(yōu)勢，培育和形成“天府軟件”區(qū)域品牌。

(2) 提升自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。依托成都市豐富的高校、科研院所、培訓機構(gòu)等教育培訓資源和軟件產(chǎn)業(yè)基礎較好等優(yōu)勢，鼓勵“產(chǎn)學研”聯(lián)合，帶動從軟件開發(fā)技術到軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系形成；借鑒大連和西安的做法，將高端人才的科研成果作價入股，并完善各項鼓勵技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的法律法規(guī)，加大對企業(yè)、個人等知識產(chǎn)權的保護；加強軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)，占據(jù)價值鏈高端。

(3) 挖掘軟件內(nèi)需市場潛力，規(guī)范政府采購行為。一方面，軟件企業(yè)要發(fā)揮整體優(yōu)勢，結(jié)成對外聯(lián)盟，大力挖掘軟件本地市場和西南部區(qū)域信息化市場；另一方面，政府要率先實現(xiàn)信息自動化辦公，規(guī)范和擴大政府的采購行為，通過公布政府采購的產(chǎn)品目錄和服務標準，面向社會公開招標，在同等條件下，優(yōu)先采購和推廣本地企業(yè)的產(chǎn)品和服務。

4.2創(chuàng)新人才引進方式，突破人才瓶頸

(1) 放寬人才標準，真正把不拘一格降人才落到實處。相對大連等城市，成都市在引進人才方面的優(yōu)惠政策較為嚴格，應該打破學歷文憑對人才界定的限制，放寬人才標準，突出“以能定才”的標準，真正把不拘一格降人才落到實處。借鑒大連、杭州等地在引進人才方面的做法，制定有成都特色的國內(nèi)、國際招聘方案。

(2) 創(chuàng)新人才引進方式。調(diào)研中企業(yè)普遍反映，“回家”工程對招聘高級人才有實質(zhì)性的幫助，建議盡快啟動軟件人才“回家”工程；通過開展軟件人才“短期引進項目”，吸引一批國內(nèi)外高層次人才以休假、學術訪問、學術交流和短期項目培訓等方式來蓉開展工作；充分發(fā)揮成都在人文、生態(tài)、人居、商業(yè)等環(huán)境方面的優(yōu)勢，深度挖掘和利用巴蜀文化、三國文化、民族文化、金沙文化等，利用城市文化品牌吸引一批人才；通過天府新城的打造聚集一批國內(nèi)外知名軟件企業(yè)。

4.3整合教育培訓資源，建立實訓轉(zhuǎn)化長效機制

(1) 整合教育培訓資源，構(gòu)建品牌化、聯(lián)盟化的軟件人才培訓體系。高職高校和培訓結(jié)構(gòu)共使一把力，結(jié)合成都軟件培訓聯(lián)盟，共同打造一個國內(nèi)外知名的“天府軟件”實訓基地，構(gòu)建品牌化、聯(lián)盟化的軟件人才培訓體系，并設立“天府軟件”人才培訓基金專門用于實訓基地的建設和發(fā)展。

(2) 建立健全實訓轉(zhuǎn)化的長效機制。

協(xié)調(diào)機制。由市級相關部門領導，建立專門的軟件實訓平臺協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，解決和協(xié)調(diào)實訓平臺中出現(xiàn)的各種問題。

動力機制。運用市場中的淘汰機制，對實訓工作中表現(xiàn)突出的教育培訓機構(gòu)要重金獎勵，對不符合要求的要及時淘汰或取消其資格。

保障機制。包括組織領導、投入引導、督查考核等。保證實訓平臺內(nèi)政府的政策實施、任務完成等情況及時落實執(zhí)行。

聯(lián)動機制。統(tǒng)一實訓基地的形象和目標，建立起各參與主體之間利益一體化的聯(lián)動機制。各參與主體都要有責任和意識，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的溝通和資源共享。

扶持機制。充分發(fā)揮政府在可支配領域內(nèi)的資源配置，確保資金、技術、土地、政策等方面資源在實訓平臺內(nèi)有效利用。

4.4加大人才儲備

(1) 高端人才儲備。成都市軟件人才在2010年要達到20萬人的規(guī)模，對高端人才的儲備勢在必行，一是政府應該大力推動國際知名軟件培訓認證機構(gòu)落戶成都，利用其成熟的、先進的培訓體系和內(nèi)容培養(yǎng)一批有潛力的中層人員向高層發(fā)展；二是在國內(nèi)外成立專門為軟件企業(yè)招聘高端人才的獵頭公司或中介機構(gòu)等，在全世界范圍內(nèi)招攬高級人才。

(2) 外包人才儲備。軟件外包行業(yè)是未來幾年成都軟件業(yè)發(fā)展的重頭，應鼓勵各高校積極開展軟件外包類課，擴大招生規(guī)模，開設針對軟件和涉軟類人才的英語、日語培訓班，為外包提供更多的既懂英語，又懂日語的軟件人才。

(3) 探索建立軟件人才儲備制度。借鑒南京在軟件人才儲備工作的做法和經(jīng)驗，探索建立具有成都特色的人才儲備制度，有目的地把軟件產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才聚集到發(fā)展第一線，在使用中培養(yǎng)高層次后備人才；完善人才儲備選拔、使用、培養(yǎng)、保障等機制，加強對人才儲備的管理和跟蹤；設立軟件人才儲備專項資金，組織專門的部門和人員進行管理。

4.5擴大政策知曉度，細化政策實施程序，明確政策實施的標準和門檻

(1) 擴大政策知曉度，制定政策實施的標準和細則。一是大力宣傳現(xiàn)有政策，提高政策的知曉度；二是在政策實施的程序、標準和門檻等方面制定具體實施細則，便于在實際操作中細化落實。

(2) 進一步梳理現(xiàn)有政策，制定實施的配套措施。有關部門應該進一步梳理現(xiàn)有政策，對已實施的要進行效果評價，對正在實施的要進行實時跟蹤，及時解決問題，對未實施的政策，要盡快制定具體的實施標準和細則，加快實施步伐，做好政策實施的事前、事中和事后監(jiān)控，使政策真正落實到受惠企業(yè)或個人。

4.6規(guī)范軟件產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計，摸清家底

軟件人才研究中最突出的問題是數(shù)據(jù)的可獲性難，尤其是在收集軟件分類、分行業(yè)的銷售收入等數(shù)據(jù)時，難度最大。針對這一問題，成都市可借鑒北京市軟件行業(yè)協(xié)會對軟件產(chǎn)業(yè)的分類和統(tǒng)計方法，組織專門的人員研究制定一套符合成都市特點的軟件分類、統(tǒng)計方法與標準，并組織專門力量對成都市軟件產(chǎn)業(yè)進行徹底調(diào)研，摸清家底。

4.7加強行業(yè)協(xié)會的職能，完善公共服務體系

加強行業(yè)協(xié)會職能。成都軟件行業(yè)協(xié)會服務、協(xié)調(diào)等職能發(fā)揮還不完全，存在許多的不足，如雖率先在國內(nèi)建立了軟件人才誠信體系，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)實際運用的少，效果不佳。對此，政府應該重視行業(yè)協(xié)會的作用，加強協(xié)會的服務職能，進一步完善軟件人才誠信體系和“三制一庫”；支持協(xié)會加強對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長中的共性問題的調(diào)查研究，及時提出政策建議。

進一步完善公共服務體系。政府應為廣大的中小軟件企業(yè)提供一個公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境；加快推進公共技術平臺的建設，為軟件企業(yè)提供開放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務；建立人才供需收集和發(fā)布的平臺和機制，在已有人才供需信息平臺的基礎上，整合分散的信息資源，建立起統(tǒng)一的軟件人才供需信息平臺。

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