加強(qiáng)施工企業(yè)的分包工程管理探討

責(zé)任成本強(qiáng)調(diào)的是成本與責(zé)任的結(jié)合，其主要內(nèi)容包括確定可控范圍，劃分責(zé)任控制中心，計(jì)量和驗(yàn)收任務(wù)量，歸集責(zé)任成本，計(jì)算責(zé)任盈虧，進(jìn)行責(zé)任成本核算，考核和評(píng)價(jià)責(zé)任成果，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益等。其原則為：劃分責(zé)任成本中心，實(shí)行誰管理誰控制及成本一票否決制原則。施工企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)，其根本目的就是創(chuàng)造效益，加強(qiáng)責(zé)任成本管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。針對(duì)目前市場投標(biāo)價(jià)格低、成本壓力大這一情況，做好分包工程的全面管理具有十分重要的意義。

一、規(guī)范分包合同規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)在選擇施工隊(duì)伍、簽訂勞務(wù)合同前，都必須經(jīng)過以下三個(gè)程序，即：—是勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)審查（“四證一照”的查驗(yàn)）；二是邀請(qǐng)準(zhǔn)協(xié)作隊(duì)伍就施工工程項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量等細(xì)節(jié)進(jìn)行合同前談判，并簽署談判紀(jì)要；三是簽訂勞務(wù)合同，簽發(fā)進(jìn)場通知書。實(shí)踐證明，通過嚴(yán)格執(zhí)行上述程序，有效避免了勞務(wù)合同糾紛，同時(shí)為以后施工管理打下了良好的基礎(chǔ)。在日常管理中，施工企業(yè)要經(jīng)常地向協(xié)作隊(duì)伍簽發(fā)書面通知，敦促其嚴(yán)格履約，對(duì)違約現(xiàn)象要嚴(yán)格約束。通過這一措施，才能有效促進(jìn)施工單位合同意識(shí)的提高，維護(hù)施工企業(yè)的權(quán)威，防止出現(xiàn)被外協(xié)隊(duì)伍牽著鼻子走，造成工期、質(zhì)量的失控。

二、嚴(yán)格收方計(jì)量規(guī)范會(huì)簽程序

在分包工程管理中，收方計(jì)量工作是核心?？偟脑瓌t：（1）強(qiáng)調(diào)合同的嚴(yán)肅性；（2）強(qiáng)調(diào)票據(jù)的合法性和時(shí)效性；（3）強(qiáng)調(diào)各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性；（4）強(qiáng)調(diào)公平、公正、公開；（5）強(qiáng)調(diào)臺(tái)帳的完整和規(guī)范。

（一）在對(duì)施工單位工程數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)工時(shí)，要以實(shí)際完成的合格工程數(shù)量為準(zhǔn)，且不得突破設(shè)計(jì)數(shù)量。確因設(shè)計(jì)有誤出現(xiàn)實(shí)際數(shù)量大于設(shè)計(jì)數(shù)量的，由工程部負(fù)責(zé)完善監(jiān)理簽認(rèn)及相關(guān)手續(xù)，進(jìn)入變更索賠程序。在未完成變更索賠前，不得驗(yàn)工。工程部各專業(yè)工程師對(duì)變更項(xiàng)目要有預(yù)見性，及時(shí)上報(bào)各種原始資料。

（二）驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)分清施工項(xiàng)目、施工單位，對(duì)照相關(guān)的勞務(wù)作業(yè)合同，明確各施工單位實(shí)際完成的合格工程數(shù)量。工程部需建立分項(xiàng)目、分里程的工程數(shù)量臺(tái)帳。

（三）施工單位之間發(fā)生工序銜接時(shí)，原則上由合同規(guī)定的施工單位完成剩余工程量，確需減少或增加合同內(nèi)工程數(shù)量時(shí)，應(yīng)由工程部及分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場確認(rèn)協(xié)調(diào)，并辦理簽認(rèn)手續(xù)，由哪個(gè)施工單位完成的合格工程應(yīng)予以其據(jù)實(shí)驗(yàn)工，同時(shí)對(duì)未完成合同規(guī)定工作數(shù)量的施工單位，要在其承包總量中扣除相應(yīng)的未完工作數(shù)量，同時(shí)對(duì)其加收一定比例的管理費(fèi)。

（四）工程部各專業(yè)工程師每月23日前完成當(dāng)月驗(yàn)工工程數(shù)量資料，交工程部長審核，當(dāng)月25日，施工企業(yè)要在進(jìn)行安全、質(zhì)量、進(jìn)度大檢查的同時(shí)，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場量測。次月5日起由物資、機(jī)械、安全、質(zhì)量、副經(jīng)理、總工程師、經(jīng)理對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表及其附件進(jìn)行把關(guān)審核，次月10日前完成會(huì)簽手續(xù)，進(jìn)入勞務(wù)費(fèi)支付程序。

（五）合同外的項(xiàng)目，要強(qiáng)調(diào)合法性、時(shí)效性。包括突擊性作業(yè)、用工、用設(shè)備，由各業(yè)務(wù)部門及時(shí)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，要定項(xiàng)目、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定單價(jià)、定時(shí)限，并及時(shí)完成簽認(rèn)手續(xù)，于當(dāng)月辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)，逾期不予計(jì)價(jià)。特殊情況須由經(jīng)理特批。

（六）當(dāng)月的己完合格工程，驗(yàn)工計(jì)價(jià)須在當(dāng)月辦理完畢，不得無故拖延。驗(yàn)工計(jì)價(jià)每季進(jìn)行一次盤點(diǎn)、清理，工程部、生產(chǎn)部、機(jī)材部等與生產(chǎn)成本直接相關(guān)的部門要和施工單位進(jìn)行一次扎帳，以確保與現(xiàn)場實(shí)際情況同步。

（七）末次驗(yàn)工由工程部、生產(chǎn)部、機(jī)材部根據(jù)工程部各專業(yè)工程師報(bào)送的末次驗(yàn)工單，進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)后，辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)退場的施工單位在計(jì)價(jià)完成后，應(yīng)由施工單位填寫《退場申請(qǐng)書》，由經(jīng)理簽認(rèn)后，方可進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。

（八）堅(jiān)決杜絕超計(jì)、漏計(jì)、重復(fù)計(jì)價(jià)行為，避免物資、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)未及時(shí)轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象發(fā)生，否則追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理 熱情服務(wù)

施工企業(yè)在日常工作中要在根據(jù)合同對(duì)外協(xié)隊(duì)伍加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重發(fā)揮管理服務(wù)優(yōu)勢，幫助其進(jìn)行成本核算，分析節(jié)、超原因，找出差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。促進(jìn)協(xié)作隊(duì)伍管理水平提高。

四、科學(xué)運(yùn)作資金 保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行

要編制科學(xué)詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，控制、檢查、考核計(jì)劃的執(zhí)行情況，并實(shí)行每旬報(bào)告制度，這樣既保證計(jì)劃編制的可操作性，又增強(qiáng)了資金使用者、管理者的責(zé)任感。在每次對(duì)外協(xié)隊(duì)伍撥付工程款之前，均要求其提供詳細(xì)的款項(xiàng)用途，財(cái)務(wù)部協(xié)同相關(guān)部門逐項(xiàng)予以落實(shí)。這樣既保證生產(chǎn)資金得以專款專用，保障正常的施工生產(chǎn)，同時(shí)又化解因民工欠款導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛，杜絕因此而形成的惡性事件，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。

（作者單位：中鐵四局集團(tuán)第一工程有限公司）