媒體預(yù)警化解公眾焦慮

“結(jié)石奶粉”一出，舉國驚駭，公眾焦慮之情可想而知。在對這一重大突發(fā)事件的報道中我們注意到，絕大多數(shù)媒體起初都表現(xiàn)得非常謹慎，僅以“某品牌奶粉”或“價格在18元左右的同一品牌奶粉”等字樣進行報道。這種“保守”的報道姿態(tài)，頓時引發(fā)公眾強烈不滿，公眾無法接受媒體知情不報，媒體卻因為法律后果不明確而不得不“某”。于是，公眾本來附著在“奶粉”上的焦慮，便順理成章地移情于媒體。雖然此后媒體在“結(jié)石奶粉”的后續(xù)報道上不惜篇幅與力氣，卻難修復(fù)與公眾之間的裂痕，這無疑會影響到媒體的公信力。

在現(xiàn)代社會，媒體處于信息中樞的地位，被公眾寄予厚望，在重大突發(fā)事件萌芽之初或之前，承擔(dān)預(yù)警功能是其義不容辭的社會職責(zé)。在此次事件的報道中，媒體若能借助自己的敏銳觸角，提前發(fā)現(xiàn)征兆，并在科學(xué)分析與甄別判斷的基礎(chǔ)上及時發(fā)布預(yù)警報道，提示公眾暫時停用有重大嫌疑的“三鹿奶粉”，并提醒政府及社會各有關(guān)部門加以密切關(guān)注和積極應(yīng)對，就有可能為群眾的焦慮情緒尋求到恰當(dāng)?shù)男骨?，從而保障社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

預(yù)警，新聞媒體應(yīng)盡的職責(zé)

媒體預(yù)警，應(yīng)是媒體通過預(yù)先發(fā)布警告為內(nèi)容的各類新聞，以期化解危機或使其造成的損失降低到最小程度?，F(xiàn)代社會對未來的關(guān)注比以往任何時候都強烈，媒體發(fā)揮預(yù)警職責(zé)比以往任何時候都受重視。有論者就當(dāng)今公眾對預(yù)警信息的心理渴求，總結(jié)出4個方面的原因：1.信息化時代，追求高層次解惑；2.轉(zhuǎn)型期社會，應(yīng)變心態(tài)浮動；3.天災(zāi)人禍，激發(fā)危機意識；4.期望把握未來，力求穩(wěn)操勝券。這個概括是比較到位的。怎樣才能更準(zhǔn)確地預(yù)測未來或隱或顯的風(fēng)險，幫助人們提高防范各種災(zāi)難的能力，已經(jīng)是媒體最重要的職能之一。

當(dāng)未知的厄運即將來臨而又無法及時獲知，小道消息就會滿天飛，人心不穩(wěn)、社會恐慌；而假如疏于防范、應(yīng)對無方，可能會造成比災(zāi)難本身更大的破壞。

以“5·12”汶川大地震為例。災(zāi)難發(fā)生后，不少報道在爭論這次地震有沒有先兆，政府相關(guān)部門是否在地震預(yù)報方面有失職之處，而從媒體自身來看，也是值得反省的。汶川—北川斷裂帶，恰好是青藏高原的東緣，理應(yīng)是地震多發(fā)區(qū)。在那里，發(fā)生大震強震的幾率極高。基于這個事實，新聞媒體，尤其是這個地區(qū)的媒體，理應(yīng)長期關(guān)注地震和其他地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和公眾防災(zāi)意識培養(yǎng)及防災(zāi)知識普及等工作，也應(yīng)該關(guān)注當(dāng)?shù)亟ㄖ目拐饦?biāo)準(zhǔn)等問題。但是，現(xiàn)在看來，從地方政府到媒體，在這次地震發(fā)生之前，防災(zāi)意識都非常淡薄。媒體如果之前根據(jù)相關(guān)常識，經(jīng)常聯(lián)系采訪有關(guān)部門和專家，對地震災(zāi)害及防災(zāi)工作多做一些未雨綢繆的報道，使當(dāng)?shù)厝罕姸寄軜淞⒎馈罢稹鄙跤诜阑⒌囊庾R，地震帶來的生理和心理影響也許會比現(xiàn)在小得多。大地震后，情況有所改善，媒體不遺余力地對余震進行了預(yù)警式報道，雖然受限于地震預(yù)報的技術(shù)難關(guān)，有的余震并未發(fā)生，但是預(yù)警新聞很大程度上消除了受災(zāi)地區(qū)公眾恐慌焦慮的心理、減小了災(zāi)難損失，為國家的抗震救災(zāi)工作起到了積極的輔助作用。

媒體，應(yīng)如何發(fā)揮預(yù)警功能

媒體作為信息發(fā)布的平臺，并不意味著在災(zāi)害預(yù)警方面只能被動地充當(dāng)傳聲筒，而應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多渠道發(fā)現(xiàn)、挖掘預(yù)警新聞為公眾服務(wù)。

第一、新聞記者活躍于社會各個角落，易于從各行各業(yè)、各個方面獲取第一手材料。

在看似波瀾不驚的日常生活中，危機的征兆不可能全都納入政府部門的視野，媒體卻經(jīng)常能夠接觸到這樣的征兆。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“常常有這樣的情況，黨和政府聽不到的，報紙能聽到，它能摸到社會的脈搏。目前最突出的問題是什么，把讀者來信加以綜合研究，常常就能看出來?！?/p>

新聞記者具有長期職業(yè)培訓(xùn)所獲得的新聞敏感，既能夠使記者透過紛繁的現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，又能夠讓記者超前思維，對社會問題的發(fā)展進行前瞻性的預(yù)測，把握其重要的社會意義。記者可以從一些個別現(xiàn)象、局部性問題或者表象中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索，提前捕獲風(fēng)險，并及時給予報道。

比如，關(guān)于中國樓市泡沫風(fēng)險問題，對于專業(yè)財經(jīng)記者而言，應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)。有的媒體及早作出預(yù)警，表現(xiàn)出出色的風(fēng)險預(yù)警能力。不過，中國樓市深深陷入利益集團的糾葛之中。對中國樓市風(fēng)險的預(yù)測、報道受到利益集團的牽制和干預(yù)，造成中國媒體在樓市風(fēng)險判斷問題上，出現(xiàn)了很大分歧，媒體的報道大相徑庭，真假難辨。這樣非但不能安撫公眾的不安與焦躁心理，反而容易制造混亂和更大的不安。這就要求媒體從業(yè)者不僅應(yīng)具有超前思維的習(xí)慣，還應(yīng)當(dāng)具有強烈的社會責(zé)任感，善于帶著問題和憂患意識來認真思考自己的日常報道活動，從中發(fā)掘出隱藏在新聞背后關(guān)鍵所在，給公眾一個中肯、確實的預(yù)警。

第二、與政府相關(guān)部門及權(quán)威的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)建立穩(wěn)固的聯(lián)系，能第一手獲悉權(quán)威可靠的信息。

一般來說，權(quán)威信息源有兩處：一處來自政府，一處來自權(quán)威的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。這些機構(gòu)是預(yù)警新聞的最大消息源。在重大突發(fā)事件預(yù)警方面，最能顯示出權(quán)威發(fā)布的重要性。預(yù)警新聞由權(quán)威部門發(fā)布，是避免公眾恐慌的首要條件。

預(yù)警新聞不是簡單的預(yù)測，預(yù)警新聞在發(fā)布前，應(yīng)該經(jīng)過科學(xué)的測算、評估或者經(jīng)過權(quán)威專家的分析、推論以及經(jīng)驗匯總，代表某一權(quán)威或?qū)I(yè)部門、機構(gòu)將某一領(lǐng)域未來要發(fā)生的變化提前告知公眾，使公眾直接享受政府或權(quán)威部門提供的公共服務(wù)，讓處在風(fēng)險之中的人們能夠第一時間以最快速度獲取信息，然后組織自救和互救。

在預(yù)警新聞處理上，報紙可以和政府有關(guān)部門形成有效互動。以報紙強大的信息采集平臺，結(jié)合政府部門發(fā)布的權(quán)威性，形成良性的互動和溝通。兩者共同合作，把握好報道時機，力爭避免預(yù)警不足或預(yù)警過度，可以使預(yù)警新聞?wù)嬲l(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)民眾、減少損失的作用。

自2008年5月1日起，《政府信息公開條例》開始施行。法規(guī)的實施、制度的設(shè)立，為處理有關(guān)信息的瞞報遲報提供了法律依據(jù)，也為新聞媒體發(fā)布消息提供了便利。

第三、要善于利用已發(fā)生的既有新聞事件，作由此及彼、由點及面的縱深預(yù)警報道。

全球一體化進程的進一步加深，使人類社會正處于“蝴蝶效應(yīng)”加劇的時代。某一個微小的危機因子，可以在極短時間內(nèi)迅速衍生、放大，演變成區(qū)域性甚至全球性災(zāi)難，從而使各種危機爆發(fā)的頻率大為提高。發(fā)生在國外或發(fā)生在國內(nèi)其他地區(qū)的事件看起來與我們距離遙遠，實際上卻有很強的借鑒意義。

例如：2003年2月18日，韓國大邱市地鐵被人為縱火，造成130人死亡，140多人受傷。這一消息引起了廣州媒體的重視，國際時事版的編輯積極跟進，而且負責(zé)廣州市政交通線的采編人員也共同聯(lián)動策劃，由韓國地鐵火災(zāi)聯(lián)系到本地地鐵的安全應(yīng)急問題，第一時間對廣州地鐵的建筑防火設(shè)備，人流疏散硬件，關(guān)于爆炸、疫情、火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急方案，以及萬一遇上同類事件時可能出現(xiàn)的問題，甚至乘客逃生的方法等等作出全方位、手冊式的解釋及預(yù)警報道。這些報道有效地打消了部分廣州市民因韓國地鐵火災(zāi)消息引發(fā)的“地鐵恐慌”。

再如，2006年11月央視《每周質(zhì)量報告》披露：一種產(chǎn)自河北的紅心鴨蛋，銷往北京市場，而這種鴨蛋含有致癌物質(zhì)蘇丹紅IV號。這則預(yù)警新聞一石驚起千層浪，各地媒體紛紛把視角轉(zhuǎn)向本地，發(fā)出鴨蛋涉“紅”警報，于是，各地的相關(guān)部門徹查鴨蛋市場，揪出了黑心的始作俑者。

審慎，媒體預(yù)警需科學(xué)靈活

由于預(yù)警新聞的報道內(nèi)容是尚未發(fā)生的事實，媒體預(yù)警報道也就存在很大不確定性，結(jié)果可能會多種多樣，甚至出現(xiàn)絕大部分預(yù)警信息與事實不相符合的現(xiàn)象。遇到這類情況時，媒體只能通過及時的連續(xù)報道，最大程度地降低預(yù)警報道的不確定性。同時，媒體還應(yīng)掌握科學(xué)的預(yù)警方法、靈活的預(yù)警策略，在作出結(jié)論時注意留有余地，謹防結(jié)論的絕對化單一化，盡量給未來多種可能性的發(fā)生留下空間。

第一、新聞媒體在進行預(yù)警報道時，重點應(yīng)放在正確引導(dǎo)主流社會輿論、傳遞更多的社會新聞隱態(tài)信息、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能幫助廣大群眾排憂解難等方面。過分地渲染危機或災(zāi)難的嚴重性，只會在人們心中引起更大的不安。

據(jù)《環(huán)球時報》2003年5月的一則報道：“非典肺炎流傳了一段時期以來，歐洲媒體對它的報道可以說是鋪天蓋地。正是在歐洲媒體如此規(guī)模的報道和渲染之下，歐洲公眾對非典的懼怕也被“抬”到了相當(dāng)?shù)某潭?。加之隨著時間的推移，歐洲十個國家開始有了少量感染非典的病人，這就更增加了人們對這種“不明真相怪病”的莫名恐懼?！?/p>

國內(nèi)一家媒體在非典前期報道稱：“河北安國藥材市場，中藥材價格一路暴漲，一公斤金銀花由40元漲到360元?！边@樣的“預(yù)警報道”在公眾中引起的恐慌情緒則容易擾亂人心，使一部分人對中央和地方的決策部署不予配合，甚至出現(xiàn)非理智性的行為，影響、干擾各項決策的實施。

第二、媒體的預(yù)警新聞雖然要避免引起社會恐慌和動蕩，但這并不意味著我們要刻意粉飾太平。

因為有很多時候，媒體上打的“包票”并沒有兌現(xiàn)。對于一些災(zāi)害的預(yù)防，一些媒體的相關(guān)報道如政府公文的公告版：雨季來臨，我省加強防汛措施，加固某某河流或水庫大堤，確保萬無一失。可是，有若干次，媒體對防洪設(shè)施“萬無一失”或“固若金湯”的報道“墨跡未干”，就發(fā)生了潰壩垮壩。

安定人心不能靠粉飾太平。避免社會恐慌的最好辦法，就是實事求是地說明形勢、說明危機，同時讓公眾了解針對這樣的危機應(yīng)該如何行動。2005年松花江水體污染造成哈爾濱水源危機后，當(dāng)?shù)卣畛踉噲D以“檢修設(shè)備管網(wǎng)”來遮掩松花江水體污染的事實，反而導(dǎo)致謠言四起和搶購狂潮；說明真相之后，公眾情緒迅速平定。這個案例典型地說明了災(zāi)害預(yù)警新聞必須實事求是的重要性。

第三、對于一些異?，F(xiàn)象，新聞報道應(yīng)注意反映多家之言，而不要妄做評判、下斷語。像蟾蜍大搬家、老鼠滿地跑之類的現(xiàn)象，是否必定和地震有關(guān)，專家有不同的看法。對這類現(xiàn)象，媒體如果要報道，最好能把不同意見都反映出來，而不能隨便給出媒體的結(jié)論，以免誤導(dǎo)。

或許，人類的確無法阻止自然的災(zāi)難和社會危機事件，但還是能從預(yù)警和應(yīng)急這兩個方面，盡量減少災(zāi)難對人類的損害、最大程度地化解公眾因災(zāi)難而引起的焦慮恐懼之情。因此，建立并且強化包括媒體預(yù)警在內(nèi)的社會預(yù)警應(yīng)急機制，既是燃眉之急，也是國家長治久安、和諧發(fā)展的大計所需?！?/p>

（作者單位：合肥晚報社）