對(duì)辦好法制節(jié)目的幾點(diǎn)建議

【關(guān)鍵詞】法制節(jié)目 建議

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始到今年1 月，全國(guó)電視媒體就已有300多家開(kāi)設(shè)了法制欄目，形成了覆蓋全國(guó)的法制節(jié)目播出格局。盡管我國(guó)的法制節(jié)目正在不斷成熟和完善，但目前還存在著很多不足。法制節(jié)目如何擔(dān)負(fù)起普法和釋法的社會(huì)責(zé)任，怎樣更好地服務(wù)于受眾？筆者在此談幾點(diǎn)建議。

不要讓節(jié)目成為犯罪“教材”。報(bào)道違法犯罪案件的目的，原本是要提醒人們防微杜漸、遠(yuǎn)離犯罪。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，這種報(bào)道有時(shí)反而成了犯罪“教材”。很多法制類(lèi)節(jié)目都采用解剖罪犯心理、展現(xiàn)作案過(guò)程的做法，把法制電視節(jié)目劇情化和故事化。一些節(jié)目為了吸引眼球、提高收視率，過(guò)分渲染暴力、色情，或是在描述罪犯作案細(xì)節(jié)上花費(fèi)太多的筆墨和鏡頭，人為地教會(huì)了一些違法分子犯罪方法。像遼寧的一檔法制節(jié)目居然用情景再現(xiàn)的方式，模擬播出了一遍如何煮人肉、吃人肉的場(chǎng)面，對(duì)于這種喪失了基本底線和社會(huì)責(zé)任的做法，其結(jié)果一定是“關(guān)門(mén)打烊”。另外，一些節(jié)目動(dòng)輒以“血案現(xiàn)場(chǎng)”、“命案直擊”等醒目標(biāo)題刺激人們的感官，調(diào)動(dòng)人們的觀賞興趣。還有一些節(jié)目為了增強(qiáng)節(jié)目的現(xiàn)場(chǎng)感、可視性、趣味性，滿足人們的窺視心理，紛紛采用真人扮演，將罪惡的犯罪經(jīng)過(guò)在熒屏上重現(xiàn)一遍，讓人倍感驚險(xiǎn)刺激。最后，收視率是上去了，但觀眾都把興趣和注意力投入到罪犯的作案細(xì)節(jié)，節(jié)目本身應(yīng)該承載的法律教育功能卻被忽視，這樣的法制節(jié)目無(wú)疑背離了普法教育的宗旨。

節(jié)目選題要廣泛，避免重刑輕民、重刑輕經(jīng)（濟(jì)）、重刑輕行（政）。一個(gè)成熟的法制節(jié)目應(yīng)當(dāng)做到對(duì)社會(huì)的全面引導(dǎo)，增強(qiáng)介入社會(huì)生活的廣度和力度，對(duì)于諸如勞動(dòng)用工、稅收、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等民事的、經(jīng)濟(jì)的、行政的，乃至法與道德等邊緣性法律問(wèn)題，電視法制節(jié)目都可以進(jìn)行深入的觀察和思考。但是，有的電視臺(tái)為了搶奪觀眾，越來(lái)越注重本臺(tái)法制節(jié)目的“分量”，爭(zhēng)著搶著拍大案說(shuō)大案，把老百姓生活工作中的小矛盾、小沖突冷落到一邊了。這主要涉及到兩個(gè)問(wèn)題：一是法制節(jié)目選材控制比例問(wèn)題；二是法制欄目導(dǎo)向性問(wèn)題。重刑事案件報(bào)道，主要是一些從業(yè)人員認(rèn)為刑事案件更具可視性，易展示，收視率相對(duì)高。但很多觀眾和專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，這樣的節(jié)目缺少法律知識(shí)教育的含量，選材比例過(guò)大，對(duì)群眾的幫助不大。受眾對(duì)經(jīng)常發(fā)生在身邊的民事、經(jīng)濟(jì)、行政、勞動(dòng)等糾紛更關(guān)心和關(guān)注，這些糾紛中往往也存在群眾認(rèn)識(shí)比較模糊、需要填補(bǔ)空白的法律知識(shí)。因而，法制欄目要貼近群眾，就是要善于捕捉群眾所關(guān)心的題材內(nèi)容，以生活解讀法律，以法律引導(dǎo)生活。只有緊緊把握住這一點(diǎn)，才能體現(xiàn)法制節(jié)目“普法”這一根本宗旨，形成觀眾對(duì)法制欄目的收視定勢(shì)和期待效應(yīng)，從而獲得更大的收視效果和傳播效果。

不能用法制節(jié)目制造“輿論審判”。作為一種覆蓋廣泛、影響深遠(yuǎn)、聲形并茂的大眾傳媒節(jié)目形式，法制類(lèi)節(jié)目承擔(dān)著一部分司法監(jiān)督的光榮使命。在現(xiàn)實(shí)生活中，找法官無(wú)濟(jì)于事而找記者卻使問(wèn)題得到解決的一些事件，導(dǎo)致個(gè)別記者產(chǎn)生了“角色錯(cuò)位”，以“無(wú)冕之王”自居，試圖用“輿論審判”去代替人民法院的司法審判，試圖以法制節(jié)目的輿論監(jiān)督去代替專(zhuān)門(mén)行使國(guó)家法制監(jiān)督職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這種做法，只能讓受眾對(duì)節(jié)目的作用產(chǎn)生不切實(shí)際的幻想，將給法治和秩序帶來(lái)負(fù)面影響。

法制節(jié)目要注重雙重時(shí)效性。法制節(jié)目承載著媒體的新聞時(shí)效性，要求報(bào)道新近發(fā)生的法制新聞，或者剖析新近發(fā)生的案件。同時(shí)，法制節(jié)目又承載著法律的時(shí)效性，在解釋新法的時(shí)候，最好不選用新法頒布前發(fā)生的案例。下級(jí)媒體在轉(zhuǎn)載引用上級(jí)媒體所剖析過(guò)的案件時(shí)，千萬(wàn)要注意案件發(fā)生時(shí)所用的法律有沒(méi)有更新和修改，如果現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)修改了，報(bào)道中卻還用舊法剖析，會(huì)引起誤導(dǎo)。法制節(jié)目的時(shí)效性還體現(xiàn)在，做節(jié)目時(shí)要有意識(shí)地選取新頒法律法規(guī)所涉及的案件來(lái)制作。在剖析案件時(shí)，要注意同一案件法律更改前和更改后，對(duì)法律關(guān)系的定性有何區(qū)別，以此引導(dǎo)受眾關(guān)注新法。

維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)利。關(guān)注弱勢(shì)群體、維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，是媒體應(yīng)有的使命和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。欄目應(yīng)把視角對(duì)準(zhǔn)弱勢(shì)群體，為他們的合法權(quán)益積極向社會(huì)呼吁。如民工因工傷事故致殘討不到賠償費(fèi)的，婦女因家庭暴力要求維護(hù)權(quán)益的，子女不愿意為生病的父母承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的等等，積極引導(dǎo)弱勢(shì)群體通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，切實(shí)提高法律援助的針對(duì)性和普及面。

發(fā)揮節(jié)目主持人的“雙面人”作用。主持人的作用是穿針引線，其在主持節(jié)目時(shí)是“雙面人”，既要考慮節(jié)目想說(shuō)什么？又要考慮觀眾想知道什么？主持人對(duì)討論案例的認(rèn)知應(yīng)該與觀眾同步，不要超前。要提示嘉賓解釋最簡(jiǎn)單的法律術(shù)語(yǔ)，主持人的講話節(jié)奏要與嘉賓合拍，插話不要太多，要找準(zhǔn)插話的切入點(diǎn)。主持人的點(diǎn)評(píng)要通俗，不要用概念來(lái)解釋概念，用深?yuàn)W的法理與專(zhuān)家對(duì)話。在總結(jié)時(shí)要親切、自然、機(jī)智、幽默，減少播報(bào)味，力爭(zhēng)用自己鮮活的、有個(gè)性的語(yǔ)言結(jié)尾?？梢試L試讓出鏡記者做主持人，他們對(duì)案件的來(lái)龍去脈很了解，有較多的前期思考（包括選題、拍攝、沖突、法律點(diǎn)），在整體把握上往往比主持人更準(zhǔn)確。主持人要提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛的駕馭能力，串聯(lián)詞和解說(shuō)詞中，要注重法律意識(shí)的呼喚和培養(yǎng)，而非一味地進(jìn)行法律條文的說(shuō)教。

節(jié)目的參與人員要有專(zhuān)業(yè)含量。有的記者編輯的法律知識(shí)欠缺，不能以法的精神和思維看待事件、分析問(wèn)題，往往帶著強(qiáng)烈個(gè)人感情色彩描述事件過(guò)程，結(jié)果會(huì)失之偏頗，很難做到客觀公正，報(bào)道中援用“不殺不足以平民憤”、“罪大惡極、死有余辜”等詞語(yǔ)給犯罪嫌疑人“量刑”的也是屢見(jiàn)不鮮。有些節(jié)目在法院尚未開(kāi)庭前，集中報(bào)道群眾對(duì)某一案件的處理呼聲，如“法院應(yīng)該為民除害”、“希望政府從重懲處”等等，這都是不合適的。有的法律常識(shí)缺乏、法律術(shù)語(yǔ)運(yùn)用不當(dāng)，例如：刑事案件中只有“被告人”的概念，而民事案件是叫“被告”，有的節(jié)目誤把民事或經(jīng)濟(jì)案件中“被告”稱為“被告人”，像這樣隨意使用、肆意濫造法律用語(yǔ)，不僅會(huì)降低了媒體的影響力，也會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

堅(jiān)持通俗易懂的敘事方法?，F(xiàn)在，有些法制節(jié)目形式與手法單一化，在敘事手法和講述結(jié)構(gòu)上也不夠精良，應(yīng)該充分運(yùn)用講故事的手法，使枯燥的法條通俗易懂。中央電視臺(tái)“今日說(shuō)法”欄目，一直倡導(dǎo)“姥姥文化”，意思是“今日說(shuō)法”做的片子一定要讓年長(zhǎng)者看懂。久而久之，“姥姥文化”成為“今日說(shuō)法”平民化定位的基礎(chǔ)。而這種樸素的平民化意識(shí)又被形象地稱為“超低空飛行”，為“今日說(shuō)法”贏得了觀眾，贏得了市場(chǎng)。人們對(duì)信息的需求是有階段性和選擇性的，但聽(tīng)好故事是大多數(shù)人在大多數(shù)時(shí)候的愿望。堅(jiān)持講故事手法，節(jié)目制作要有故事情節(jié)、沖突、懸念，要想辦法抓住觀眾眼睛和耳朵，在敘事方法上根據(jù)題材的不同有所變化，可以用順敘、插敘、倒敘等不同方式來(lái)表現(xiàn)。

增加法制節(jié)目的互動(dòng)性。始于去年的“華南虎事件”引起社會(huì)普遍關(guān)注，其中重要原因是網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)，這種網(wǎng)民推動(dòng)新聞事件發(fā)展的現(xiàn)象已經(jīng)不止一次出現(xiàn)。傳媒與受眾互動(dòng)模式成了網(wǎng)絡(luò)較傳統(tǒng)媒體最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也成為人們媒介興趣日益轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)的原因之一。因此，法制節(jié)目應(yīng)該盡快研究如何實(shí)現(xiàn)與觀眾的大規(guī)?；?dòng)，向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，在這方面有盡快突破，作為電視發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中宣部李東生副部長(zhǎng)對(duì)法制節(jié)目有四條要求：“重在普”、“根在法”、“淡于奇”、“貴在引”，這四條要求就整個(gè)內(nèi)容和它們的相互邏輯關(guān)系來(lái)說(shuō)，是完全符合法制節(jié)目宣傳規(guī)律的。我們?cè)谥谱鞣ㄖ乒?jié)目時(shí)，應(yīng)該把這四條做為指導(dǎo)準(zhǔn)則，把握住受眾需求，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，這樣才能把法制節(jié)目辦得喜聞樂(lè)見(jiàn)，才能提高人們的法律意識(shí)，起到促進(jìn)民主與法制化建設(shè)的作用?！?/p>

（作者單位：鮑艷紅，吉林省梅河口市廣播電視管理局新聞部；趙雨春，吉林省梅河口市廣播電視管理局新聞部）