一個(gè)地產(chǎn)商政協(xié)委員的地方困境

3月20日，是政協(xié)委員王超斌回到鄭州的第三天。

在5天前結(jié)束的政協(xié)會(huì)議上，王超斌出盡了風(fēng)頭，他和蔡繼明等十位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)署的提案《關(guān)于減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)，遏制住房?jī)r(jià)格上漲的建議》受到了媒體和公眾空前的關(guān)注，僅網(wǎng)友的評(píng)論就有200萬條之多。在提案中，王超斌指出政府的各種稅費(fèi)在房?jī)r(jià)中的比重占到15％～20％，而這種稅費(fèi)已占到地方財(cái)政收入的30％～50％。在接受采訪時(shí)，他又說，稅費(fèi)加上土地的成本，政府拿走了房?jī)r(jià)中的55％。此言一出，舉國(guó)輿論嘩然。房?jī)r(jià)上漲的主導(dǎo)者到底是誰，再次被媒體熱議。

而這只是王超斌的提案之一，在政協(xié)小組的分界別討論會(huì)議結(jié)束后，送溫家寶總理下樓，交談15分鐘的經(jīng)歷讓王超斌覺得非常榮耀，他甚為得意地告訴記者，“在我的筆記本里，記了5條建議，都是涉及國(guó)計(jì)民生的，我一條一條地告訴總理，但至于什么內(nèi)容，我不會(huì)告訴你，這些內(nèi)容是保密的。”

兩會(huì)會(huì)場(chǎng)的王超斌，健談，被媒體追捧，有明星般的光環(huán)效應(yīng)。兩會(huì)結(jié)束后，回到鄭州的王超斌卻是另一種場(chǎng)景，他陷入地方的部門利益中，為自己的地產(chǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)苦苦奔走。時(shí)空轉(zhuǎn)換間，榮譽(yù)與冷漠竟然如此地接近。

王超斌的河南情景

王超斌本人有著多重身份，河南臺(tái)興房產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)，中陸物流有限公司董事長(zhǎng)，曾多次進(jìn)入胡潤(rùn)的富豪榜。擁有綠卡，是華僑。

90年代初，王超斌買了幾塊地，最大的一塊有600畝，其余兩塊地面積較小。面積最大的那塊地王超斌在2000年的時(shí)候建成了中陸物流廣場(chǎng)。隨著近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)走熱，王超斌決定把另外的兩小塊地建成商業(yè)地產(chǎn)。

2006年，王超斌開始走審批程序，其中的酸甜苦辣，讓他非常感慨。而王超斌目前在鄭州市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院審批的項(xiàng)目，是中陸物流廣場(chǎng)的項(xiàng)目改造工程。

3月20日下午2點(diǎn)30分，鄭州市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院。王超斌頗為幽默地告訴記者，“兩會(huì)結(jié)束后，我每天都來這里上班。今天是第三天?！?/p>

在一樓，王超斌推開了一扇門，里面有四位工作人員，兩位女同志在聊天，看到進(jìn)來的王超斌，她們打了一個(gè)招呼。王超斌對(duì)這里似乎很熟悉，徑直朝兩位女同志走去，問規(guī)劃啥時(shí)候能批下來，她們停止了聊天，打量了下西裝革履的王超斌，沒有回答他的問題。

王超斌又敲開了一扇門，里面有一個(gè)人在沙發(fā)上休息?？吹酵崎T而入的王超斌，對(duì)方的臉上閃過一絲不悅。他第一句話就告訴王超斌，“沒有時(shí)間，馬上要去開會(huì)。”而王超斌沒理會(huì)他的臉色，強(qiáng)調(diào)了自己作為政協(xié)委員的身份，繼續(xù)講述自己的要求。

“我給你說一個(gè)方案，這200畝地，東面這塊做廉租房，南面這塊做經(jīng)濟(jì)適用房，中間這塊我是要做限價(jià)房，我這樣做是為鄭州降低房?jī)r(jià)做貢獻(xiàn)。為什么要這樣做?因?yàn)槲沂钦f(xié)委員，為政府排憂解難，而不是只提政府收費(fèi)多。如果這樣就可以為鄭州市降低房?jī)r(jià)做出貢獻(xiàn)，我可以把房?jī)r(jià)限制到不超過3600，均價(jià)3500，最低是3300，我就是這么一個(gè)愿望?！?/p>

“我也在大河報(bào)、東方今報(bào)上說過，這塊地不是站在開發(fā)商的立場(chǎng)上建的，政府建廉租房，我租廉租房，我曾承諾過。但如果把容積率再降下來，成本加大，我就沒有收益，那樣我壓力很大，所以我希望提高容積率。我做一個(gè)限價(jià)小區(qū)，反映到市政府領(lǐng)導(dǎo)，反映到省政府領(lǐng)導(dǎo)那里應(yīng)該都是支持的，他們也是高興的?！?/p>

王超斌的臉上又出現(xiàn)了神采，可在這里他不是兩會(huì)上被媒體包圍的被采訪者，他是一個(gè)來規(guī)劃局辦理審批手續(xù)的人。屋里的人打斷了他。

這時(shí)，王超斌來到規(guī)劃局只有30分鐘。離開那間屋子的時(shí)候，王超斌臉上浮現(xiàn)出悻悻的表情，他有點(diǎn)自嘲地對(duì)記者說，“你看在這辦個(gè)事難不難。”

整個(gè)下午，王超斌從市規(guī)劃局的1樓到8樓，上上下下跑了6趟，只因?yàn)樗慕ㄔO(shè)用地被寫成了物流規(guī)劃用地。

規(guī)劃局的工作人員對(duì)王超斌也很熟悉，但他們談?wù)摰脑掝}不是王超斌在兩會(huì)上如何出風(fēng)頭，而是王超斌的國(guó)籍，他們說王超斌是美國(guó)人。2005年王超斌邀請(qǐng)克林頓來鄭州的事情他們也記得，所以他們戲謔地稱王超斌為“漢奸”。

這一天。王超斌非常具體地向記者展示了一個(gè)政協(xié)委員，一個(gè)上億資產(chǎn)的富翁在鄭州市規(guī)劃局被橫眉冷對(duì)的情形。5E超斌的生存策略

當(dāng)然，王超斌也有一套自己的生存策略。比如當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)克林頓來鄭州，就被他自己反復(fù)放大。一進(jìn)入中陸物流廣場(chǎng)的大門，寬10多米的大廳左右兩側(cè)掛了兩張巨幅的照片：照片上的兩位主角意氣風(fēng)發(fā)，穿著銀灰色西裝的王超斌和穿著深色西裝的克林頓，兩個(gè)人臉上掛滿了笑意，在一大堆人的簇?fù)碇邢蚯胺阶呷ァ?/p>

除了物流廣場(chǎng)的兩側(cè)，進(jìn)人王超斌的辦公區(qū)域，從一樓大廳到三樓的工作間，再到王超斌的辦公室，走廊里貼滿了能展示當(dāng)年克林頓來鄭州那種空前盛況的照片。王超斌的辦公室里也放滿了照片，除了克林頓的，還有兩會(huì)時(shí)與前總理朱镕基、總理溫家寶、主席胡錦濤的合影照。這一切似乎都在提醒來訪的客人，這個(gè)辦公室的主人有著非常的榮耀和顯赫的地位。

對(duì)于王超斌來說，這樣的暗示，對(duì)于自己的企業(yè)運(yùn)作有著正面的作用。

除了這些，王超斌也很懂得用自己全國(guó)政協(xié)委員的身份。

開完兩會(huì)回到鄭州，他還去拜訪了鄭州市二七區(qū)稅務(wù)局的局長(zhǎng)，談一些他貨物的報(bào)稅事宜。在一樓大廳，保安攔住王超斌的時(shí)候，王超斌出示了自己政協(xié)委員的參會(huì)證，保安嘴里說著不行，手里開始給局長(zhǎng)撥電話。電話撥到一半的時(shí)候，就停止了，想了想，又看了看王超斌的參會(huì)證，說，“你上去吧!”

局長(zhǎng)和王超斌很熟悉，對(duì)王超斌的開場(chǎng)白是：“聽說你在這次兩會(huì)上又說我們了?！闭f完笑了起來。

臨走的時(shí)候，王超斌告訴局長(zhǎng)，“上次你這邊的人到我那里去，讓我管飯，你說你這樣清廉的局長(zhǎng)，他們?cè)趺茨芙o你抹黑，損壞我們局的形象?！?/p>

王超斌告訴記者：“憑什么讓我們管飯，他們這樣做，我就給他們提意見?！蓖醭蟛怀詥“吞?，也不理會(huì)政府辦事人員吃吃喝喝這一套。

可是這樣一個(gè)善用策略的地方強(qiáng)人，在與地方部門打交道的時(shí)候，仍然捉襟見肘。他常為了加快手續(xù)流程，自己跑到各個(gè)部門交涉。除了規(guī)劃局，他還跑過很多別的部門。據(jù)他描述，“有一次在土地局，土地局局長(zhǎng)把我的申請(qǐng)書扔到了地上?！?/p>

其實(shí)王超斌這種郁悶的源頭來源于他的兩個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，中岳大廈和嵩穎大廈的拿地到審批通過的過程。

“這個(gè)問題從去年我們到規(guī)劃局、土地局，特別是到規(guī)劃局辦手續(xù)以后，隨后到建委，手續(xù)特別多，而且是層層交錯(cuò)，所以我就要求政府要減少收費(fèi)項(xiàng)目，減少一些沒必要的收費(fèi)程序?！蓖醭笕绱藬⑹鲎约旱倪@次提案最初動(dòng)機(jī)。

先不說稅費(fèi)之高，光是各種手續(xù)環(huán)節(jié)的時(shí)間消耗就讓他吃不消。即使這個(gè)已經(jīng)當(dāng)了3任全國(guó)政協(xié)委員的人親自出馬，待所有的程序都走完，也需要一年。

代言房產(chǎn)商與政府叫板

與王超斌同樣無奈的，是當(dāng)?shù)氐囊蝗旱禺a(chǎn)商人。

各種政府的稅收，加上宏觀調(diào)控以及歲末年初業(yè)界老大萬科王石的拐點(diǎn)論，使得很多地產(chǎn)企業(yè)感到雪上加霜。部分地產(chǎn)商人開始私下里小聲討論。

政協(xié)委員河南團(tuán)2月29日晚赴京途中，王超斌和河南省工商聯(lián)主席梁靜聊到了房地產(chǎn)行業(yè)的問題，王超斌說起了自己跑兩個(gè)項(xiàng)目的酸甜苦辣，隨后談到“這一次應(yīng)該到政協(xié)會(huì)上提一下，遏制房?jī)r(jià)上升過快”。

梁靜對(duì)王超斌說，“正好住宅商業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)給了我一份材料，讓我到大會(huì)上呼吁，你來做成提案，到北京后和其他委員商量，咱們一塊兒提一下，可以幫助政府糾正、規(guī)范行業(yè)管理體系，實(shí)際上既給政府提了意見，也可以遏制房?jī)r(jià)上漲。房?jī)r(jià)居高不下，地方政府也有責(zé)任，我們有責(zé)任追究他們?！?/p>

如此一來，王超斌的走項(xiàng)目審批的苦楚加上河南省住宅商業(yè)協(xié)會(huì)提供的翔實(shí)數(shù)據(jù)材料，一份提案就誕生了。王超斌成為了一批中小房地產(chǎn)商的代盲人。

而這份材料的提供者則是河南省住宅商業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)趙進(jìn)京，他最深刻的體會(huì)是地方政府稅費(fèi)太重。

在趙進(jìn)京提供的數(shù)據(jù)中，可以看到：住宅總開發(fā)成本中，土地費(fèi)用約占30％，稅收約占10％，其他各種合理不合理的費(fèi)用約占15％～20％。政府通過稅收、土地和各項(xiàng)收費(fèi)拿走了房?jī)r(jià)的55％左右。這些稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，開發(fā)商成為政府向消費(fèi)者“伸手”的渠道。

至于是不是有55％，王超斌并不清楚，王超斌只是很明確地告訴記者，地方政府征收的各種費(fèi)用在他的項(xiàng)目中確實(shí)占到了15％～20％。

拿王超斌的中岳大廈和嵩穎大廈來說，中岳大廈投資1個(gè)億，嵩穎大廈投資3000萬，一年的審批時(shí)間，使得王超斌對(duì)整個(gè)過程中的機(jī)會(huì)成本非常焦心。

在趙進(jìn)京提供給王超斌的原始數(shù)據(jù)中，記者看到，土地所占費(fèi)用的比重從20％左右上升到30％左右，而房地產(chǎn)商人的利潤(rùn)從20％下降到10％左右。

如若上述說法都成立，開發(fā)商已經(jīng)替地方政府背了很多年“黑鍋”，為何現(xiàn)在才說出來?

資深媒體人葉檀認(rèn)為：“在房?jī)r(jià)上升期，躥升的成本由購房者承擔(dān)，利益中人相安無事；一旦面臨巨大壓力，樓市信心不穩(wěn)房?jī)r(jià)在局部地區(qū)下降，長(zhǎng)期積累的矛盾就如長(zhǎng)期郁積的火山找到了爆發(fā)口。”

“近兩年，不止一個(gè)知名開發(fā)商甚至建設(shè)部門的人士暗示，房?jī)r(jià)高緣于地價(jià)高，而國(guó)土資源部不止一次澄清地價(jià)與房?jī)r(jià)關(guān)系不大，推出的土地面積夠市場(chǎng)所需。此次則是房地產(chǎn)開發(fā)商代表與地方政府之間矛盾公開，而且是在兩會(huì)層面，規(guī)格夠高?！比~檀如此闡述。

其實(shí)整個(gè)鄭州市，本地的開發(fā)商占到80％，而王超斌在地產(chǎn)商人群體中，是一個(gè)小的地產(chǎn)商，但他站出來說了些代表房產(chǎn)商利益的話，把皮球踢給了政府。

在地方辦事推進(jìn)緩慢，而且頗受冷遇的王超斌說，政府部門改善行政態(tài)度、提高效率很重要，明年他的提案肯定會(huì)與此相關(guān)。