“權(quán)力”與“權(quán)利”

“權(quán)力”與“權(quán)利”雖為一字之差，但含義卻大不相同。權(quán)力意為強(qiáng)制力，權(quán)利意為資格。就公權(quán)力而言，權(quán)力不是人人擁有，但只要權(quán)利不被法律剝奪，權(quán)利人人享有。

權(quán)力與責(zé)任必須統(tǒng)一。擁有權(quán)力者，具有行使“權(quán)力”的權(quán)利，但也必須承擔(dān)維護(hù)“權(quán)力”的責(zé)任，承擔(dān)行使“權(quán)力”而產(chǎn)生的后果。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。

擁有權(quán)力者，只有為謀取公共利益行使“權(quán)力”的權(quán)利，而沒(méi)有為謀取私利行使“權(quán)力”的權(quán)利。否則，“公權(quán)力”將失去“公”的特征，公權(quán)淪為私用，即為腐敗。

以權(quán)力制約權(quán)力，是監(jiān)督權(quán)力的一種有效方式。權(quán)力必須既相互制約又相互協(xié)調(diào)。與時(shí)同時(shí)，人民群眾是監(jiān)督權(quán)力正確行使的重要力量。權(quán)力人民賦予，人民自有對(duì)權(quán)力監(jiān)督的權(quán)利；權(quán)利人人享有，人人享有監(jiān)督權(quán)力的權(quán)利，這既是人民群眾主體地位的體現(xiàn)，也是維護(hù)人民群眾根本利益體現(xiàn)，同時(shí)還是人民民主的體現(xiàn)。只有監(jiān)督權(quán)力的權(quán)利得到充分保障，以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，“權(quán)力”的行使才能得到有效制約。

尊重人民群眾擁有的權(quán)利，畏懼人民群眾手中的權(quán)利，有利于權(quán)力的正確行使。

權(quán)利與義務(wù)必須統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)往往是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督既是公民享有的權(quán)利，也是公民應(yīng)盡的義務(wù)。曾經(jīng)參觀加拿大多倫多市政大廳，這個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)立意是城市的眼睛。目的是要時(shí)時(shí)提醒在這幢建筑物里工作的每一個(gè)公務(wù)員意識(shí)到市民監(jiān)督的存在。公民監(jiān)督權(quán)力意識(shí)的增強(qiáng)有助于預(yù)防腐敗工作的推進(jìn)，監(jiān)督權(quán)利行使的越充分，預(yù)防腐敗的效果就越明顯。

人民群眾最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)利，也是防止公權(quán)濫用的有效途徑。曾經(jīng)讀到媒體的一個(gè)報(bào)道，某市稅務(wù)局以沃爾瑪某連瑣店違規(guī)為名要課以重罰，有人提醒說(shuō)只要花2萬(wàn)元就可以私下擺平。但該店負(fù)責(zé)人堅(jiān)持起訴到法庭，他說(shuō)：“我們寧愿在陽(yáng)光下?lián)p失2萬(wàn)元，也決不在黑暗中送出2萬(wàn)元”。追求公平正義的權(quán)利意識(shí)，有助于權(quán)力行使過(guò)程中休現(xiàn)公平，彰顯正義。

只有維護(hù)權(quán)力正確行使的權(quán)利，而沒(méi)有催生“權(quán)力”異化的權(quán)利，人人必須珍惜權(quán)利，人人都不能踐踏權(quán)利。

知情，是維護(hù)權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，既是擁有權(quán)力者的義務(wù)與責(zé)任，也是維護(hù)不擁有權(quán)力者權(quán)利的需要。把權(quán)力置于陽(yáng)光之下，讓人們知道擁有權(quán)力者權(quán)力行使的依據(jù)、行使的過(guò)程、產(chǎn)生的效果，人們才能對(duì)權(quán)力的行使是否規(guī)范給出判斷。

“權(quán)力”與“權(quán)利”兩者統(tǒng)一于憲政之中。沒(méi)有制度，就談不上權(quán)力規(guī)范運(yùn)行：沒(méi)有制度，就談不上權(quán)利的保障。