“孟連事件”激蕩云南政壇

7月19日，云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生的警民沖突事件，造成2名村民死亡，震驚全國(guó)。9月8日至12日，云南省540多名黨政官員分批聚集在滇池岸邊的省委黨校，參加“深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢(shì)下群眾工作專題研討班”，以孟連“7·19”事件為案例，深入反思，引為鏡鑒。

云南五百余“一把手”反躬自省

中共云南省委召集全省所有中高級(jí)官員專題研討孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生的警民對(duì)抗事件及其深遠(yuǎn)影響，旨在提醒權(quán)力在握的人民公仆們時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的諾言，隨時(shí)體察和關(guān)注民生的艱辛，以及民眾的利益訴求，重溫古今中外“水能載舟，亦能覆舟”的慘痛教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部們深感，當(dāng)前，部分干部感嘆“不知道群眾在想些什么”，一些群眾埋怨“不知道干部在干些什么”，黨群、干群之間在許多重要問(wèn)題上存在較大分歧和差距。

一意孤行動(dòng)用警力

孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)開(kāi)始是采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展起來(lái)的。膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣(mài)給橡膠公司。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來(lái)的幾千元升到2.5萬(wàn)元以上，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來(lái)的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引起膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行賣(mài)給價(jià)高的收購(gòu)者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突?？h鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以“治安案件”論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入，刺激膠農(nóng)致使警察被打，警車被砸，“7.19”前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。孟連縣委、縣政府認(rèn)為，這些事件是“農(nóng)村黑惡勢(shì)力作怪”，要求普洱市調(diào)用警力進(jìn)行打擊。

今年3月，普洱市委常委、政法委書(shū)記謝丕坤專程到省政法委匯報(bào)，孟蘇鐵聽(tīng)了情況后說(shuō)，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度的考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安問(wèn)題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。

6月14日普洱市公安局又向省公安廳書(shū)面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2日的普洱市委常委會(huì)依然決定“打擊孟連農(nóng)村黑惡勢(shì)力”，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。11日，市公安局調(diào)動(dòng)警力向孟連集結(jié)。7月15日，孟連縣政府發(fā)布“治安整治通告”，派出工作隊(duì)。法院、檢察院和公安局也限令“違法犯罪人員”投案自首。次日警察強(qiáng)制傳喚8名涉案者。17日一抓捕對(duì)象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊(duì)員被打傷。市里認(rèn)為工作隊(duì)的安全受到威脅，有必要?jiǎng)佑镁?shí)施打擊。19日凌晨4時(shí)，175名警察從孟連縣城整裝出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時(shí)分，這個(gè)寧?kù)o的村寨已被重兵包圍，5名“嫌疑人”隨后被抓捕，受到強(qiáng)制傳喚。

七百村民圍攻警察

晨8時(shí)許，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來(lái)。他們手持長(zhǎng)刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢(shì)，沖擊正在孟連農(nóng)場(chǎng)制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察用擴(kuò)音器喊話試圖勸阻村民，但村民不予理睬。他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察。警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開(kāi)砸裂，多名警察負(fù)傷。在對(duì)空鳴槍警告無(wú)效的情況下，警察被迫使用防暴槍(內(nèi)裝橡皮子彈）自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時(shí)，另一路村民用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊。警察對(duì)空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對(duì)峙。

此時(shí)，兩公里外芒海村也發(fā)生了激烈的警民沖突。手持器械的村民攻打執(zhí)行勸阻任務(wù)的警察，數(shù)名警察受傷，多輛警車被砸。村民用樹(shù)干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊不能動(dòng)彈，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強(qiáng)制傳喚的5名“嫌疑人”。聞?dòng)嵹s到的普洱市委書(shū)記高旭升現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)情緒激動(dòng)的村民，并決定放人，緩解對(duì)立情緒。傍晚，被圍困11小時(shí)的警察得以撤離。

當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達(dá)700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的警車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。

一些基層干部為老板服務(wù)

“孟連事件”是“為既得利益者決策”的一個(gè)典型案例。云南省委、省政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孟連縣部分膠農(nóng)與橡膠企業(yè)之間長(zhǎng)期以來(lái)存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益糾紛。個(gè)別縣鄉(xiāng)干部與企業(yè)打得火熱，有的坐著企業(yè)提供的豪華越野車，有的在企業(yè)入股分紅。為給企業(yè)“保駕護(hù)航”，縣委甚至將一橡膠企業(yè)老板的兒子安排到企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致膠農(nóng)對(duì)基層黨委、政府失去信任。當(dāng)?shù)厣贁?shù)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部收取企業(yè)的好處，自然為企業(yè)辦事。當(dāng)企業(yè)與膠農(nóng)發(fā)生利益沖突時(shí)，縣委、縣政府不是站到維護(hù)群眾利益的立場(chǎng)上，而是應(yīng)企業(yè)請(qǐng)求做出“嚴(yán)打農(nóng)村黑惡勢(shì)力”的錯(cuò)誤決策，調(diào)動(dòng)警力對(duì)付膠農(nóng)。

決策不能犧牲多數(shù)群眾的利益

曾經(jīng)作為副省長(zhǎng)分管政法工作多年的省委常委、省紀(jì)委書(shū)記李漢柏強(qiáng)調(diào)，警察是保護(hù)人民而不是對(duì)付人民的?！拔覀円恍└刹恳詾槭掷镉辛藱?quán)，動(dòng)不動(dòng)就派出警察。你想過(guò)沒(méi)有，你一個(gè)縣能有多少警察？不就100多個(gè)嘛。而最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有五六千人，多的幾萬(wàn)人，你對(duì)付得了嗎？隨便來(lái)些人就把你作人質(zhì)了?！?/p>

李漢柏指出，“要堅(jiān)決杜絕三種違背民意、誘發(fā)矛盾的決策隱患：一是為個(gè)人和小團(tuán)體利益決策，借批項(xiàng)目、批資金、批土地等謀利；二是為迎合少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和既得利益者而犧牲多數(shù)群眾利益的決策；三是為個(gè)人政績(jī)，急功近利、損害群眾利益的決策?！?/p>

以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規(guī)律

聚集在研討班的官員們學(xué)習(xí)的資料是：一本《蘇共亡黨十年祭》、一冊(cè)《黨的領(lǐng)導(dǎo)人論群眾路線》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司馬遷的《陳涉世家》、賈誼的《過(guò)秦論》，此舉旨在以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規(guī)律。參加研討班的一位市級(jí)官員深有感觸地說(shuō)，蘇共失去人民的信任和支持，瞬間垮臺(tái)，教訓(xùn)就是脫離群眾；毛澤東60多年前關(guān)于避免“興亡周期率”的論述至今言猶在耳：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈?！保ㄙY料來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》）