黃文麟的兩枚“鉆石”

以敢為天下先的膽識(shí)和智慧搏擊時(shí)代潮流的人，他們的名字連同他們的故事，宛若一枚枚永恒的鉆石，在時(shí)空深處閃耀。他就是他們當(dāng)中的一位。24年前，他組織策劃了“55位廠長(zhǎng)經(jīng)理呼吁‘松綁’放權(quán)”的驚世駭俗之舉；10年前，他向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建議為企業(yè)家立法維權(quán)并執(zhí)著為之奮力。

盛夏的福州熱浪疊加。飄逸著陣陣茶香的客廳里，快速轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)扇給我們帶來了絲絲涼風(fēng)；而他的思緒好似隨著轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)葉回到了24年前。那是1984年，中國(guó)改革進(jìn)入第五個(gè)年頭。相對(duì)于農(nóng)村的改革，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的城市企業(yè)，仍然處在舊經(jīng)濟(jì)體制的“五花大綁”之中。他叫黃文麟，74歲高齡的他，精神矍爍，思路清晰。

“這一年的3月22日，福建省廠長(zhǎng)經(jīng)理研究會(huì)成立大會(huì)在福州召開。

“會(huì)議的主要任務(wù)，一是選舉產(chǎn)生廠長(zhǎng)經(jīng)理研究會(huì)第一屆理事會(huì)；一是交流如何搞活企業(yè)。”時(shí)任省經(jīng)委副主任、省企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，現(xiàn)為福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)的黃文麟，對(duì)當(dāng)時(shí)的情景記憶猶新。

“我代表經(jīng)委在會(huì)上講工業(yè)形勢(shì)，講如何開動(dòng)腦筋搞活企業(yè)。作為國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理，大家都有干一番事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，但都苦于企業(yè)無(wú)權(quán)，條條框框捆住了他們的手腳。企業(yè)處在只有壓力，沒有動(dòng)力，也談不上活力的境地。

“參加會(huì)議的中國(guó)第一家中外合資企業(yè)‘福日公司’的老總，應(yīng)邀在會(huì)上介紹他們企業(yè)是怎么搞活的，總經(jīng)理、董事長(zhǎng)有這個(gè)權(quán)那個(gè)權(quán)，企業(yè)有活力，也有動(dòng)力，職工也有積極性。他這么一說，大家十分羨慕，但也不服氣，‘如果我們也有你這樣的權(quán)力，也可以把企業(yè)搞活，甚至搞得更好！’會(huì)上，廠長(zhǎng)、經(jīng)理們激動(dòng)起來，兩種體制相比較，壓力動(dòng)力相碰撞，撞出火花，‘火花’就是要權(quán)，把企業(yè)應(yīng)有的自主權(quán)要回來?！?/p>

與會(huì)的55位廠長(zhǎng)、經(jīng)理充滿著對(duì)政府為他們大干一番事業(yè)提供條件的期待；而在他們心底里，揮之不去的卻是對(duì)舊體制弊端的愁霧，滿心愁霧。

“在這種情況下，沒有一股斗膽的沖勁，沒有一種超常規(guī)的舉動(dòng)，是萬(wàn)萬(wàn)做不到的。”他似乎觸摸到廠長(zhǎng)經(jīng)理的熱血沸騰，心內(nèi)猛然頓悟，感應(yīng)到了一種使命的召喚。

黃文麟用好幾個(gè)“馬不停蹄”來描述當(dāng)時(shí)運(yùn)作“呼吁信”那種緊張而高效的情景。

“馬不停蹄地起草呼吁信，馬不停蹄地找?guī)孜粡S長(zhǎng)經(jīng)理征求意見，馬不停蹄地提交大會(huì)討論通過，馬不停蹄地直奔省委辦公樓通過項(xiàng)南秘書把呼吁信呈送給項(xiàng)南書記。

“結(jié)果不到半個(gè)小時(shí)，項(xiàng)南秘書來電話說，項(xiàng)南書記不僅看了還有批示，轉(zhuǎn)給福建日?qǐng)?bào)社了?！?/p>

第二天，福建日?qǐng)?bào)頭版頭條新聞就是以爭(zhēng)要五條企業(yè)自主權(quán)為主要內(nèi)容的《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信全文。項(xiàng)南親自為這條新聞寫導(dǎo)語(yǔ)，稱其“情詞懇切，使人讀后有一種再不改革，再不放權(quán)，就真是不能前進(jìn)了的感覺”。

“黃文麟們”借廠長(zhǎng)經(jīng)理之口，以集體的、有組織的方式開展的超常規(guī)的“爭(zhēng)權(quán)”行為得到省委書記的超乎尋常的支持。

一石激起千層浪。“松綁”放權(quán)切中了舊體制的要害，呼吁信發(fā)表后立即在全省乃至全國(guó)引起強(qiáng)烈反響和連鎖反應(yīng)。3月30日，《人民日?qǐng)?bào)》全文轉(zhuǎn)載呼吁信，刊登了福建省委組織部、省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)支持松綁放權(quán)的談話，并在編者按中指出：“這封呼吁信提出了體制改革的一個(gè)重要問題，舊體制阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的狀況到了非改不可的時(shí)候了！”

與此同時(shí)，福建省直各有關(guān)部門紛紛在福建日?qǐng)?bào)公開表態(tài)放權(quán)措施，省政府以最快的速度連續(xù)出臺(tái)9個(gè)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的紅頭文件，企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展。

呼吁信發(fā)表兩個(gè)月之后，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》。這是對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一次重大突破。

有關(guān)資料顯示，“松綁”放權(quán)前5年（1979-1983年），福建全省工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)速度為10．36%；“松綁”放權(quán)后5年（1984-1988年），年均增長(zhǎng)速度高達(dá)22．46%。

數(shù)字背后隱含的是企業(yè)自主權(quán)下放之后的活力。

如果說，24年前“松綁”放權(quán)的呼吁是黃文麟他們用膽識(shí)和智慧鑄造的一枚永恒的“鉆石”的話，那么，近10年來，他執(zhí)著倡導(dǎo)為保障企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益立法的過程，則是他力求鑄造的又一枚永恒的“鉆石”。

1988年起，黃文麟先后擔(dān)任中共南平地委書記，中共福建省委常委、秘書長(zhǎng)，省人大常委會(huì)副主任，省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)副主任。這些經(jīng)歷的積淀，使他的企業(yè)和企業(yè)家“情結(jié)”日益濃厚。

“時(shí)過境遷，舊體制下那種‘五花大綁’的情況已不復(fù)存在，企業(yè)家有了較為寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但是由于改革的不斷深化，各種利益的隨之調(diào)整，企業(yè)與外部的關(guān)系出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，企業(yè)與企業(yè)家的合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，我國(guó)又加入世貿(mào)組織，企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，更需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境。”于是，他萌生了為企業(yè)家立法維權(quán)的想法。

1998年3月，作為九屆全國(guó)人大代表的黃文麟領(lǐng)銜向九屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出《關(guān)于制定〈企業(yè)家法〉的議案》。他在議案中列出了法律草案的框架，主要包括企業(yè)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用、企業(yè)家的責(zé)權(quán)利、企業(yè)家的任職資格和條件、企業(yè)家的合法權(quán)益保障等，他聯(lián)絡(luò)了31名全國(guó)人大代表簽名，超過法定人數(shù)，這是黃文麟又一次為企業(yè)和企業(yè)家吶喊影響全國(guó)的果敢舉動(dòng)。

2001年3月，在九屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，黃文麟再次領(lǐng)銜向大會(huì)提交《關(guān)于要求制定〈中華人民共和國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益〉的議案》。這個(gè)議案突出保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益這個(gè)主旨。

這部“未果的立法”耗費(fèi)了黃老大量的精力。盡管如此他卻毫無(wú)怨悔。

一次進(jìn)京，他特地向長(zhǎng)期在我國(guó)經(jīng)濟(jì)界擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、時(shí)任全國(guó)九屆政協(xié)副主席、中國(guó)企聯(lián)企協(xié)會(huì)長(zhǎng)陳錦華當(dāng)面討教。陳錦華說，這個(gè)問題很重要，我支持這個(gè)議案，但在目前的情況下，全國(guó)立法條件還不夠成熟，建議從地方先搞起來，到了一定時(shí)候再來推動(dòng)國(guó)家立法。

2004年1月，福建省十屆人大第二次會(huì)議開幕當(dāng)天，由新大陸集團(tuán)董事長(zhǎng)王晶領(lǐng)銜105名省人大代表聯(lián)名向大會(huì)提出《關(guān)于制定〈福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例〉的議案》，引起媒體的廣泛注意。

其實(shí)，這個(gè)議案也凝聚著黃文麟執(zhí)著追求的智慧，浸透著黃文麟持續(xù)運(yùn)作的汗水。是他組織省企聯(lián)收集整理了十幾萬(wàn)字的有關(guān)企業(yè)維權(quán)立法的資料，并組織對(duì)議案草案反復(fù)討論、斟酌、修改……

2007年底，福建省政府常務(wù)會(huì)議通過了《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》(送審稿)，提交省人大常委會(huì)審議，這令黃文麟十分欣慰。

“其間省政府有關(guān)部門組織的每一次的調(diào)研、論證、座談等，凡邀請(qǐng)我參加的，我一次也不漏過。”黃文麟顯然有一種強(qiáng)烈的使命感。據(jù)悉，省十一屆人大常委會(huì)已將這項(xiàng)立法列入2008年立法計(jì)劃，前期的調(diào)研和論證已經(jīng)就緒，正待提交省人大常委會(huì)審議。

實(shí)際上，在10年前媒體報(bào)道黃文麟在全國(guó)人代會(huì)上建議為企業(yè)家維權(quán)立法之后，許多省市人大“捷足先登”?！皬?002年開始，安徽、廣東、山西、武漢等省市，相繼出臺(tái)了維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的地方性法規(guī)?！?/p>

黃文麟平穩(wěn)的語(yǔ)調(diào)中透露著緊迫感。

在他豐富的人生歷練中，用他的勤勉，他的執(zhí)著，他的智慧，他的勇氣，鑄造了兩枚“鉆石”并演繹它們的故事——松綁放權(quán)與立法維權(quán)。

（摘自《人民政壇》）