關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織中黨組織地位的幾個理論問題

摘要：非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心。對這一定位，需從五個方面予以闡釋：在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，研究黨組織地位問題的理論前提不斷演進、對黨組織職責的確定體現(xiàn)了黨組織應有的地位、歷史地分析革命時代經(jīng)典作家對社會基層組織中黨組織地位的論述、確立和實現(xiàn)黨組織地位需要科學理論指導、黨組織地位的實現(xiàn)方式與公有制經(jīng)濟組織不同。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟組織；黨組織；政治核心

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)12-0210-02

把黨組織地位定準，是加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的戰(zhàn)略性問題，是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的理論出發(fā)點和實踐落腳點，關(guān)系整個非公有制經(jīng)濟組織黨建工作全局。如果這個問題解決不好，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的其他許多重要問題，如黨組織的工作方向、任務、作用、發(fā)揮作用的形式和途徑等，就不能解決好。

在非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心。政治核心的意義，就是在一定組織或群眾中，黨組織能夠?qū)ζ鋵嵤┲鲗缘恼慰刂屏Γ怪醇榷繕擞行虻鼗顒?。也就是具有“政治領(lǐng)導地位”。在非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心，其基本內(nèi)涵就是黨組織能夠?qū)ζ髽I(yè)全體從業(yè)人員實施主導性的政治控制力，具體地講，就是黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。我們必須適應社會發(fā)展的要求，進一步解放思想，把思想統(tǒng)一到這一認識上來，準確把握非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位問題。

1 研究非公有制經(jīng)濟組織中黨組織地位問題的理論前提不斷演進

2000年9月，中共中央組織部發(fā)出《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)的通知》(以下簡稱“《試行通知》”)，將非公有制經(jīng)濟組織中黨組織定位為“職工中的政治核心”。這一重大理論成果，對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要指導作用。但是應當看到，這一規(guī)定具有探索性，是在實踐發(fā)展中做出的一個階段性結(jié)論。

隨著社會發(fā)展，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的理論探索必須應時之需，適時之變，不斷深化。從黨的執(zhí)政實踐看，“在執(zhí)政的條件下，黨肩負著推動整個社會政治經(jīng)濟發(fā)展的責任。這就要求動員全階層、群體的力量，共同奮斗。就是說，作為國家唯一的執(zhí)政黨，除了是階級統(tǒng)治的工具外，黨還要起社會整合的作用。這和作為非執(zhí)政黨領(lǐng)導民主革命時期單純強調(diào)代表一兩個階級的利益和要求是不同的；弄不清這之間的區(qū)別，就很難避免黨的建設和國家經(jīng)濟建設‘兩張皮’的現(xiàn)象，黨就很難擺脫‘在野黨思維’的困擾”。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。根據(jù)整體和部分的辯證關(guān)系，具體到非公有制經(jīng)濟組織中，由黨的執(zhí)政黨性質(zhì)決定，黨組織要發(fā)揮對企業(yè)所有從業(yè)人員的政治整合作用。從非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中的新社會階層人員的性質(zhì)看，這些人是“中國特色社會主義事業(yè)的建設者”。江澤民在2000年5月指出：“現(xiàn)在的私營企業(yè)主，是在我們黨的改革政策和帶頭致富號召下發(fā)展起來的，許多人本來就是勞動者。”2001年，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上發(fā)表重要講話，從理論上明確地將這些人科學定位為“有中國特色社會主義事業(yè)的建設者”。這是在“三個代表”重要思想的指引下，黨的執(zhí)政理論取得的一次重大突破，為進一步準確把握非公有制經(jīng)濟組織中黨組織地位提供了新的理論前提。如果黨組織只限于在“企業(yè)職工中”發(fā)揮政治核心作用，那就限制了黨組織的政治領(lǐng)導范圍，排除了非公有制經(jīng)濟組織中作為中國特色社會主義建設者的新社會階層人員。在非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織不僅要表達職工利益，把職工群眾團結(jié)起來，還應該能夠表達企業(yè)主的合理要求，將企業(yè)主團結(jié)起來，實現(xiàn)對企業(yè)主的政治領(lǐng)導，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

2 對非公有制經(jīng)濟組織中黨組織職責的確定體現(xiàn)了黨組織應有的地位

江澤民在2000年5月明確指出，對私營企業(yè)主，“黨組織要按照政策積極做好團結(jié)、教育、引導他們的工作，把他們團結(jié)在黨組織周圍，使他們支持在企業(yè)中建立黨組織，擁護黨的各項政策，依法經(jīng)營企業(yè)，關(guān)心和保障職工權(quán)益，為國家和社會做出貢獻?！边@一重要論述非常明確地將黨組織的政治領(lǐng)導作用覆蓋面擴展到了企業(yè)主。雖然《試行通知》將黨組織定位為“企業(yè)職工中的政治核心”，但是這一文件對黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的八項具體職責的規(guī)定，內(nèi)容涉及的是黨組織在企業(yè)全體從業(yè)人員中應有的職責，也就是說文件的規(guī)定實質(zhì)上是對黨組織在企業(yè)全體從業(yè)人員中發(fā)揮作用的要求。這一點在黨的十六大報告中體現(xiàn)得更為明顯。十六大報告指出，加強非公有制企業(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。領(lǐng)導工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。十六屆六中全會進一步提出：推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。十七大報告總結(jié)新鮮實踐經(jīng)驗，吸收和深化了這一重要思想，指出要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這是黨的文件對黨的基層組織“政治核心”具體內(nèi)涵的新的一般闡釋，適用于包括非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織在內(nèi)的各類黨的基層組織。這一“政治核心”意義在非公有制經(jīng)濟組織中涵蓋全體從業(yè)人員。如果黨組織按照這一政策要求履行了基本職責，在實踐中就能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)全體從業(yè)人員的政治領(lǐng)導。簡單地講，在現(xiàn)階段，黨的文件關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織中黨組織職責的規(guī)定是影響企業(yè)全體從業(yè)人員的。

而且這里“涵蓋”，并非簡單的“涉及”、“接觸”或“與之相關(guān)”的意思，而是深刻的“政治影響、動員、組織”的意思，是“團結(jié)、幫助、引導、教育”的意思，體現(xiàn)的是政治領(lǐng)導力。

3 歷史地分析在革命時代經(jīng)典作家對黨組織在社會基層組織中地位的論述

在革命時代，經(jīng)典作家關(guān)于基層黨組織地位的科學論述對革命事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導作用。經(jīng)典作家指出，共產(chǎn)黨應當在工人群眾聚集的企業(yè)中建立自己的基層組織，并在工人群眾中發(fā)揮政治核心作用。只有這樣，共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)對本階級的領(lǐng)導，把他們組織起來為實現(xiàn)革命目標奮斗。經(jīng)典作家強調(diào)企業(yè)中黨的基層組織是工人群眾中的政治核心，這是非常明確的，在當時也是非常正確的。但是，應當認識到，他們做出這樣的論斷是有著具體歷史條件的，那就是黨在領(lǐng)導革命奪權(quán)(十月革命勝利后，列寧對工廠中“老板”的剝削階級性質(zhì)的定性與革命前有所區(qū)別，但并沒有根本改變)。在革命斗爭中，剝削階級是我們黨的敵對階級，剝削者是革命斗爭的對象，因此，黨組織只能是而且必須是“工人群眾中的政治核心”，黨組織的政治核心意義不僅不涵蓋作為剝削者的資本家，而且黨組織必須領(lǐng)導工人對資本家展開斗爭或改造他們，以從政治上，進而從經(jīng)濟上消滅剝削階級。今天，黨的執(zhí)政方位已經(jīng)變化，非公有制經(jīng)濟組織中的新社會階層成員是中國特色社會主義建設者，是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)重要組成，本質(zhì)上不是改革事業(yè)的敵對面。黨組織的政治核心意義應該而且必須涵蓋他們。

4 確立和實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織中黨組織地位需要科學理論指導

“沒有革命理論就沒有革命運動”。從理論指導實踐的角度看，理論目標只有定位準確，黨建工作實踐才會有正確的方向，通過適當方法才會取得最大的成效，才會實現(xiàn)目標。否則，就會出現(xiàn)偏差和失誤，黨組織應有的作用就得不到充分發(fā)揮，應有的地位就不會實現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作實踐離不開正確的理論指導。在非公有制經(jīng)濟組織中，黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心。這是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的基本目標，也是實踐工作的正確指導。懷疑和否定黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中從業(yè)人員的政治核心地位，就是忽視和放棄黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中的領(lǐng)導權(quán)；忽視和放棄黨的領(lǐng)導權(quán)，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就會嚴重偏離正確方向。當前，一些黨組織和黨員對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存有迷惑，有的不重視、有的有畏難情緒、有的顧慮重重。難以做到理直氣壯、旗幟鮮明、富有成效。這與沒有科學認識和把握這個地位問題有著很大關(guān)系。如果黨組織的政治核心意義涵蓋不到企業(yè)主，那么這是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的又一種“空白點”。

5 非公有制經(jīng)濟組織中黨組織地位實現(xiàn)方式與公有制經(jīng)濟組織不同

在公有制經(jīng)濟組織中，特別是國有企業(yè)中，由產(chǎn)權(quán)公有性質(zhì)決定，黨組織通過掌握著企業(yè)的決定性資源，能夠在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，黨組織政治核心的地位是“自然而然”的。非公有制經(jīng)濟組織中，由于產(chǎn)權(quán)私有，黨組織政治地位的實現(xiàn)方式是不同于國有企業(yè)的。黨組織在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員中的政治核心地位，是一個通過黨組織卓有成效的工作，不斷實現(xiàn)的動態(tài)目標；如果工作不到位，黨組織應有地位就無法實現(xiàn)或確保。黨組織如果機械照搬公有企業(yè)黨建工作的方式方法開展工作，那么在許多情況下難以進行。在認識黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中地位這個問題上，不能因為實踐工作沒有做好、不到位、方法不適當，成效不顯著，就反過來否定理論上地位定位的科學性。