中國—中亞經(jīng)濟一體化可行性分析

摘要：中國—中亞經(jīng)濟一體化的發(fā)展是中國與中亞國家持久、良好合作的基石，也是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐點之一。當前，中國—中亞經(jīng)濟一體化初露端倪，前景是樂觀的，但也存在阻礙經(jīng)濟一體化的不利因素。通過立足于中國與中亞國家經(jīng)濟貿(mào)易的實踐，對影響中國—中亞經(jīng)濟一體化的因素進行比較性分析，為進一步促進雙邊發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：中國；中亞；經(jīng)濟一體化；戰(zhàn)略支點

中圖分類號：F114 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)12-0167-05

區(qū)域經(jīng)濟一體化在增強國際分工的協(xié)作程度和提高世界資源配置效率，從而提高一國和世界經(jīng)濟增長與整體福利上具有不可比擬的重要性。經(jīng)濟全球化進程的推進使經(jīng)濟資源跨國界的流動和配置日益增強，各國經(jīng)濟間相互開放和融合的程度大大加深。由于各國在生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面存在著很大差異，因此，達到完全的經(jīng)濟一體化還需要較長的發(fā)展過程。在這個過程中，一些地理相近的國家或地區(qū)間通過加強合作，建立共同的商品貿(mào)易市場和生產(chǎn)要素貿(mào)易市場或是兩者兼?zhèn)涞木C合性貿(mào)易市場，實現(xiàn)商品價格和生產(chǎn)要素價格的均等，并協(xié)調(diào)各國的對外貿(mào)易政策及宏觀經(jīng)濟政策，制定相對區(qū)域外國家更加優(yōu)惠的貿(mào)易、投資政策，為謀求風險成本和機會成本的最小化和利益的最大化，形成了一體化程度較高的區(qū)域組織或國家集團。

中亞五國地處歐亞大陸的心臟地帶，是南下北上、貫穿東西的樞紐，戰(zhàn)略資源十分豐富。它是中國通往歐洲和世界的必經(jīng)之地，也是中國的重要貿(mào)易伙伴，在中國和歐洲的政治經(jīng)濟交往中扮演著重要的橋梁作用，在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟合作分工的大潮中，中國和中亞各國的合作將對西部大開發(fā)起到事關(guān)成敗的關(guān)鍵作用。近年，我國與中亞五國開展了以能源為重點的各種形式的經(jīng)貿(mào)合作，尤其是在“上合組織”的框架下對深化雙方經(jīng)濟合作進行了部署安排，為這一地區(qū)的經(jīng)濟自由化勾畫了令人憧憬的遠景。然而，由于中亞國家自身的安全環(huán)境、復(fù)雜的民族關(guān)系和地緣文化以及大國在中亞地區(qū)的博弈關(guān)系，導(dǎo)致我國與中亞國家的經(jīng)濟合作的一體化進程中出現(xiàn)一些不確定的因素，可能會影響雙方經(jīng)濟合作持續(xù)有效的提升和拓展，進而影響我國的戰(zhàn)略利益。經(jīng)濟利益與經(jīng)濟安全是一國對外關(guān)系的核心，也是構(gòu)筑政治安全和社會穩(wěn)定的基石。能不能與中亞國家形成經(jīng)濟一體化的格局，直接影響我國西北地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定和長期繁榮，制約我國崛起。當前，對中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的討論主要集中在如何在大棋局中實現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移——如何有效從中亞地區(qū)獲取油氣資源，對經(jīng)濟一體化的必要性、可能性以及影響經(jīng)濟一體化的因素缺乏深入的分析。本文試圖在分析這些問題的基礎(chǔ)上，針對如何加快中國—中亞經(jīng)濟一體化進程提出一些建議。

一、中國—中亞經(jīng)濟一體化的必要性

建立中國—中亞區(qū)域經(jīng)濟一體化，對于中國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、西部地區(qū)的政治社會穩(wěn)定以及中國周邊國際環(huán)境的穩(wěn)定具有重要意義。

1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢

自由貿(mào)易可以增進一國和世界的整體福利，而保護貿(mào)易則降低了國際分工的協(xié)作程度和世界資源的利用率，使一國和世界整體的福利遭受損失。那么，該如何消除貿(mào)易壁壘而實現(xiàn)自由貿(mào)易呢?在現(xiàn)實的國際經(jīng)濟中，由各國采取單獨行動往往很困難，只有各國達成共識并采取一致性行動，才能產(chǎn)生效率。但是，從理論上說，國家越多，達成合作結(jié)果就越困難。實踐中，二戰(zhàn)后的國際貿(mào)易發(fā)展主要是通過兩條路徑來實現(xiàn)的：一是以關(guān)貿(mào)總協(xié)定(以及后來的世界貿(mào)易組織)為代表的全球多變貿(mào)易體制；二是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟一體化。因此，區(qū)域經(jīng)濟一體化在推動國際經(jīng)濟合作和促進國際經(jīng)濟發(fā)展方面，具有無可比擬的重要性。

2 中國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異與“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施

中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后于東部沿海地區(qū)。中亞中國經(jīng)濟一體化將從根本上改變西部各省市發(fā)展的瓶頸。也是目前西部城市擺脫經(jīng)濟發(fā)展單純依賴東南沿海城市的破題點。將是形成“東西互動”的重要一環(huán)。將促進西部城市調(diào)整經(jīng)濟布局、人口布局和文化布局，有助于中國的國際影響力，并促使中國經(jīng)濟迅速戰(zhàn)略升級，也是中國“和平崛起”的關(guān)鍵步驟。

3 中國—中亞經(jīng)濟一體化有利于促進中國周邊國際環(huán)境的穩(wěn)定

經(jīng)濟決定政治、安全，政治是經(jīng)濟的集中反映。要想構(gòu)筑安定有序的周邊國際環(huán)境就必須建立在堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。我國奉行的是“和諧周邊”戰(zhàn)略和睦鄰、友鄰和富鄰的方針，任何外交戰(zhàn)略的實施都不能是懸空性的幻象，而是有夯實的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國—中亞經(jīng)濟一體化對加強雙方的經(jīng)貿(mào)、投資、金融以及政治安全的密切交往至關(guān)重要，能夠積極推動消除各種形式的恐怖主義和非傳統(tǒng)安全因素進而實現(xiàn)我國的“邊疆戰(zhàn)略”。

4 中國—中亞經(jīng)濟一體化對于中國將來的能源獲取

中亞地區(qū)油氣儲量非常豐富，而我國則是能源需求大國，市場前景十分廣闊，因而雙方經(jīng)濟互補性較強。但是從目前情況看，影響我國與中亞國家能源合作持久和堅挺性的因素在增加，如世界上其他強國和地區(qū)大國都在極力爭奪中亞的油氣資源開采權(quán)，如果光靠能源合作，不加強經(jīng)濟領(lǐng)域的其他合作，其結(jié)果是能源合作的基礎(chǔ)較為脆弱，影響我國的能源戰(zhàn)略。中國—中亞經(jīng)濟一體化可以打造能源獲取的物質(zhì)平臺，經(jīng)濟的相互交融性產(chǎn)生的互利、互信為能源貿(mào)易創(chuàng)造良好經(jīng)濟環(huán)境。

二、中國—中亞經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)和有利條件

1 中國與中亞各國為推進經(jīng)濟發(fā)展，進行了一系列的協(xié)議安排

建交之后，中國與中亞國家以雙邊的形式簽訂了一系列非常重要的有關(guān)經(jīng)濟和技術(shù)合作、交通運輸、貿(mào)易等協(xié)定和協(xié)議，大大促進了中國和中亞各國的經(jīng)貿(mào)合作。如1992年至1995年間，中國先后與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯五國簽署了涉及公民往來、航空、陸路和鐵路交通、中方向?qū)Ψ教峁┵J款、經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、口岸開放、國際鐵路運輸、石油天然氣的開采等文本。值得關(guān)注的是1994年4月，隨同時任總理李鵬訪問的中國企業(yè)家代表團與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦的企業(yè)界進行了廣泛的接觸和談判，簽訂了一系列經(jīng)貿(mào)協(xié)定和經(jīng)貿(mào)意向書。

2 貨物與投資貿(mào)易不斷加強

如中國紡織品進出口總公司與烏茲別克斯坦外經(jīng)部“國際關(guān)系外貿(mào)公司”達成協(xié)議，商定從烏進口棉花和棉短絨，還將建立合資紙漿加工廠。合作領(lǐng)域涉及輕工、建筑安裝、化肥、電子產(chǎn)品、鋼鐵、礦產(chǎn)等部門，已經(jīng)由宏觀框架進入到具體的合同簽約與履行階段，雙邊經(jīng)貿(mào)取得實質(zhì)性進展。同時，中國企業(yè)家代表團同哈方有關(guān)部門簽訂了8項合作協(xié)議、2個合同和20多個意向書，其中涉及的_個重要領(lǐng)域是具有戰(zhàn)略意義的資源——-石油和天然氣。這一時期的經(jīng)濟貿(mào)易方式以國家貿(mào)易、邊境貿(mào)易、地方貿(mào)易、旅游購物等方式。

3 舉辦合資公司

1995年以后，中亞國家進入較為穩(wěn)定的時期，各國經(jīng)濟開始復(fù)蘇。我國與中亞各國經(jīng)貿(mào)合作開始向縱深發(fā)展，突出重點，以點帶面。中國以在中亞國家注冊公司的方式，進行直接投資，企業(yè)形式以合作經(jīng)營為主。20世紀90年代上半期，中國在中亞注冊的合資公司有一千家左右，到了2007年中國公司僅在奧什一地注冊的公司達2000家。中國石油公司是進軍中亞北上西進的開拓者。

4 能源貿(mào)易扎實有效 隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，能源需求不斷增長，我國謀求能源進口多元化戰(zhàn)略，中亞國家能源出口戰(zhàn)略是多元化地體現(xiàn)了國家間的利益互補。“2005年12月哈中石油管道一期工程竣工”，2006年5月25日全長962.2公里西起哈國的阿塔蘇，東至中國新疆阿拉山口的石油管道開通，開始商業(yè)輸油；“2007年8月18日哈中又簽署了哈中石油管道二期工程協(xié)議，該工程建成后，哈國里海的石油將橫跨哈整個領(lǐng)土直接輸送到中國”翻。中烏石油合作也一直在進行，目前，我國石油公司已經(jīng)成功獲得烏茲別克斯坦咸海水域油氣勘探和在烏陸上五個區(qū)兩個油氣的合作開發(fā)項目。中土油氣合作于2006年取得突破性進展，雙方簽署了從2009年起每年向中國出口300億方天然氣的30年的長期合同，天然氣管道于2009年前建成。

5 邊貿(mào)自由區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施合作向縱深發(fā)展

2004年中吉貿(mào)易達6億美元，2005年達到9億美元，2006年中方援助興建吉南方水泥廠。同時雙方的公路、鐵路建設(shè)正在進行，配合第二歐亞大陸橋，形成兩條戰(zhàn)略通道，將中國中亞連在一起，使得貨物順暢流動。中哈兩國還計劃建設(shè)橫跨中哈的東西光纜，加強信息暢通，為貿(mào)易合作提供平臺。．2005年7月4日，中國國家主席胡錦濤和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在阿斯塔納簽署了《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。《聲明》中稱，雙方將加快落實中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的建設(shè)并盡快投入運行。根據(jù)中哈兩國政府簽署的協(xié)定，霍爾果斯國際邊境合作中心面積為4.63平方公里，其中，哈方1.2平方公里，中方3.43平方公里，經(jīng)由專門通道連為一體。合作中心作為建立在中哈霍爾果斯口岸的跨境經(jīng)濟合作區(qū)，將對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資實行“更加自由開放”的政策，重點發(fā)展商務(wù)洽談、商品展銷、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)會議等。

6 上海合作組織的經(jīng)濟功能逐步突顯

上合組織于2001年6月成立，該組織的成立為經(jīng)濟一體化創(chuàng)造了有力條件。該組織于2007年召開了論壇，雖然論壇備忘錄只是提出了一個意向，距實際啟動尚遠，但在更成熟和高級的合作形式——上合組織中，以法律條文形式通過了相關(guān)發(fā)展綱要，即《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)綱要》規(guī)劃，中國—中亞經(jīng)濟一體化的初啼其實已經(jīng)鳴響，上海合作組織正從初創(chuàng)階段轉(zhuǎn)入開展全面務(wù)實合作的新階段，打算在未來20年的時間內(nèi)實現(xiàn)成員國之間商品、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流通，為多方勾畫了一個美好的前景。

總的看來，建交15年，中國與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作從無到有，發(fā)展迅速，取得了顯著成就。據(jù)中方統(tǒng)計，1992年中國與中亞五國的貿(mào)易額僅為5.27億美元，而2006年，已提高到120.57億美元，年增長38.1％，創(chuàng)歷史最高水平。近年來，在中國對中亞五國雙邊貿(mào)易中，機電類等高科技含量、高附加值商品的出口比例不斷增大，商品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和改善。

三、影響中國—中亞經(jīng)濟一體化進程的不利條件

中國與中亞五國是具有悠久歷史淵源的比鄰邦國，發(fā)展經(jīng)濟是中亞各國人民群眾的熱切期望，中亞一中國經(jīng)濟共同體的建設(shè)既具有必要性，又具有可行性。但由于諸種因素的影響，使得中國—中亞經(jīng)濟一體化的進程緩慢，且具有不確定性，甚至可能會與我們期望的方向背道而馳。這是我們尋求中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支點所必須思考并積極予以解決的問題。影響中國—中亞經(jīng)濟一體化的因素主要是：

1 大國博弈關(guān)系

由于中亞的戰(zhàn)略地位極其重要，原先對該地區(qū)并沒有多大興趣的國家，如今也紛至沓來，極力想在中亞插入一腳，并想方設(shè)法站穩(wěn)腳跟，擴大影響，呈現(xiàn)大國逐鹿中亞的繽紛局面。大國對中亞的能源爭奪和經(jīng)濟滲透，必定對中國—中亞經(jīng)濟一體化的進程產(chǎn)生一定影響。

一是美國的中亞政策對我國與中亞的經(jīng)濟一體化的影響是潛在的，又是深遠的。眾所周知，9·11事件之后，美國仿佛天賜良機般地將自己的軍事力量安插在中亞的烏、吉、塔三國，并建立了6個軍事基地，實現(xiàn)了自己的戰(zhàn)略安全轉(zhuǎn)移，打造并控制了“亞歐東西走廊”。2003年4月，美國提出了“新中亞戰(zhàn)略”，采取多元政治策略，目的是壓制俄羅斯，制約中國，打擊以伊朗為代表的原教旨主義的興起，同時又積極對中亞各國進行政治滲透，甚至可能培植自己的勢力，近幾年發(fā)生在一些國家的“顏色革命”就是例證。這些都會造成中國一中亞經(jīng)濟一體化空間的擠壓。在經(jīng)濟上，美國利用其資金、技術(shù)優(yōu)勢積極爭奪中亞能源的開采主導(dǎo)權(quán)，“推行了一套對抗俄羅斯、抑制伊朗和圍堵中國的現(xiàn)實主義的‘大中亞路線”’，鼓勵其國內(nèi)資金雄厚的超級跨國石油公司到中亞開采油氣，這些公司在美國的支持下不惜投入大量的資金獲取油氣的開采和運輸權(quán)，如“巴庫—第比例斯—杰伊漢”管線成為世界上最長、直達西方的輸油線，為美國從里海獲取穩(wěn)定的石油提供保障。2006年5月，美國向哈薩克斯坦施壓，讓哈在管道方向上，作出“正確”選擇，擠壓中哈能源合作。同時美國還與中亞開展其他形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。我國與中亞的能源合作是中亞一中國經(jīng)濟一體化的基本構(gòu)成，甚至是核心，如果我國的中亞能源戰(zhàn)略受到嚴重威脅，中國—中亞經(jīng)濟共同體將很難成就。

二是日本在中亞的能源訴求日益強烈，以確保其能源多元化戰(zhàn)略的實施。為此，日本2003年以自己強大的經(jīng)濟實力作后盾，開啟了中亞國家的能源和其他商品市場，2004年日本正式啟動了中亞+日本的外長會談機制，以此“先促進中亞地區(qū)區(qū)域合作及民主化進程，然后構(gòu)建穩(wěn)定的能源通道，最終排擠中國在該地區(qū)的影響力”。并提出了雄心勃勃的“絲綢之路能源計劃”，以配合美國牽制俄中的影響。日本在進行能源圍堵的同時，還靠其優(yōu)質(zhì)的科技產(chǎn)品占領(lǐng)中亞市場，加強與中亞的經(jīng)濟關(guān)系。此外，日本還借助其大量的經(jīng)濟援助，以期說服中亞國家改變與相關(guān)國家的經(jīng)濟政策。這些對中國—中亞經(jīng)濟一體化進程的影響是負面的。

三是印度北進中亞的戰(zhàn)略已經(jīng)取得成效，除能源需求外，印度與中亞的合作力爭建立全方位的合作關(guān)系。如在醫(yī)藥、生物及IT技術(shù)領(lǐng)域的合作進展深入，印度的生物制藥、信息技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)的占領(lǐng)中亞市場。長期以來印度與中亞因前蘇聯(lián)的原因與中亞有著深厚的淵源關(guān)系，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范方面有很大的一致性，這些都是印度與中亞開展經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢條件，而中亞—南亞一體化前景為中亞國家所期待和向往，這種一體化能在擴大商品、能源和服務(wù)流通方面創(chuàng)造無窮的機會。印度近年來在戰(zhàn)略上配合美國暗中與中國爭奪和較量，把中國當作其潛在的最大對手，再加上中印邊界問題懸而未決，雙方在中亞的競爭大于合作，我國與中亞經(jīng)濟一體化的難度加大。

2 中亞國家的安全環(huán)境、民族關(guān)系及文化心理等因素的影響

蘇聯(lián)解體后中亞國家存在著諸多不安全因素，民族關(guān)系錯綜復(fù)雜，再加上地區(qū)大國的暗中操縱，使得這一地區(qū)的形勢更為復(fù)雜。社會、經(jīng)濟、政治不穩(wěn)定造成地區(qū)動蕩不安。中亞國家民族眾多，由于歷史的原因，一些中亞國家內(nèi)部存在較大矛盾，撕裂社會。在安全環(huán)境上。處于內(nèi)憂外患的境地?！皟?nèi)部是恐怖主義、分裂主義和極端民族主義以及走私、販毒、武裝鬧事在這一地區(qū)泛濫”；“外患是國際恐怖主義。中亞近鄰阿富汗、克什米爾、巴基斯坦、高加索，遠接阿拉伯和中東地區(qū)，是受國際恐怖主義滲透和威脅最嚴重的地區(qū)”，安全形勢的不穩(wěn)定導(dǎo)致這一地區(qū)的經(jīng)濟形勢比較脆弱。在我國西北的新疆境外的恐怖主義與極少數(shù)境內(nèi)的恐怖主義勾結(jié)，如東突勢力，危害西北部的經(jīng)濟環(huán)境，以爆炸縱火的手段進行目標攻擊，對參與經(jīng)濟貿(mào)易的一些技術(shù)人員、公司員工、政府人員以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施進行破壞，阻撓經(jīng)濟的發(fā)展。

3 中亞國家的經(jīng)濟體制不健全

中亞國家的經(jīng)濟體制市場化程度不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。中亞國家在前蘇聯(lián)治理下形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化比較突出?！霸摰貐^(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60％是原料和半成品生產(chǎn)部門創(chuàng)造的，65％的工業(yè)潛力集中在中亞五國的5％的區(qū)域上，分布不平衡……經(jīng)濟上依賴俄羅斯”。這種單一可能會轉(zhuǎn)化成為較強的互補性，當然，這需要較好的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。雙方經(jīng)濟體制上的不對稱是影響經(jīng)濟一體化發(fā)展的消極因素。中亞國家獨立后政治體制采取的是家族式的治理體制，往往是依靠地區(qū)強有力的權(quán)威人物的才干進行統(tǒng)治，并非真正的民主式。經(jīng)濟方式上，“大多是小農(nóng)耕作式的落后模式與中國的體制形成巨大的反差，對方有自卑感生怕在經(jīng)濟一體化中失去民族獨立性”。政策不夠穩(wěn)定，缺乏連續(xù)性，造成經(jīng)濟合作的變數(shù)太多。市場下的結(jié)關(guān)、結(jié)匯等環(huán)節(jié)較慢，影響合作的信心。目前，中國向中亞五國主要出口機電產(chǎn)品、紡織品、服裝、鞋帽等；自中亞五國主要進口鋼材、銅及銅材、鋁及鋁材、原油等。由此看出，雙方的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在一定的差異性。

4 民間互信度低

20世紀中蘇交惡時期，處在蘇聯(lián)范圍內(nèi)的中亞各國雖然與中國比鄰，但卻長期處于敵視狀態(tài)，發(fā)生戰(zhàn)爭。蘇聯(lián)曾策反中國新疆塔城幾萬民眾越境逃往哈薩克斯坦就是例證。長期的意識形態(tài)的宣傳都是處在敵對和非真實的狀況中，雙方經(jīng)濟和文化交往幾乎停止。民間很少相互了解真相，更不用說互信。有一次筆者和朋友收看中亞一些國家“顏色革命”時的電視節(jié)目，當朋友看到哈薩克斯坦的民眾長相與我們很相像時，發(fā)出驚呼“太像我們的兄弟了!”由此足以看出，我國民眾對中亞民眾的了解非常匱乏。中亞國家的民眾對我國的了解也是很少的“目前除了官方交往和高層往來外，兩國民間交往與其他地區(qū)相比，流量不大，相互還是陌生的，中亞地區(qū)國家的許多民眾還不知道中國經(jīng)濟改革開放所發(fā)生的巨大變化，甚至認為中國民眾生活依舊，還不如他們”，相互了解的不足，同樣延緩著經(jīng)濟一體化的推進。

5 缺乏強有力的主導(dǎo)機構(gòu)

縱貫世界上現(xiàn)存的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的形成，都是在一個強有力的組織機構(gòu)或國家的牽頭下產(chǎn)生的。目前，我國的經(jīng)濟影響力還有待加強。另外，上海合作組織的經(jīng)濟一體化的推動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這可能是源于上海合作組織本身的影響力較弱的原因。不得不提的是中亞國家的多元務(wù)實外交的戰(zhàn)略決策也是影響中國—中亞經(jīng)濟一體化的因素，因為其經(jīng)濟政策往往受到平衡力量的外交政策的影響。

四、構(gòu)建中國—中亞經(jīng)濟一體化的思路

經(jīng)濟學(xué)家理查德·利普塞(Riehard Lipsey)根據(jù)生產(chǎn)要素流動程度的級別，將區(qū)域經(jīng)濟一體化分為六種等級遞增的狀態(tài)：特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)(商品自由流動)、關(guān)稅同盟(統(tǒng)一對外關(guān)稅)、共同市場、經(jīng)濟與同盟和完全經(jīng)濟一體化；英國圣安德魯斯大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家彼得·羅布森(Peter Robson)將區(qū)域經(jīng)濟一體化分為：關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場、貨幣聯(lián)盟和經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟五種形態(tài)。

區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求，具有歷史必然性。從中國與中亞的客觀情況及其關(guān)系看，這一地區(qū)的經(jīng)濟一體化又是可行的、重要的。首先從中亞國家看，這些國家獨立后，都不想完全依賴于蘇聯(lián)遺產(chǎn)最大繼承者俄羅斯，各個國家獲得經(jīng)濟獨立的愿望十分強烈，但由于中亞國家特殊的內(nèi)陸地理位置的因素，其必須與外界交往，來促進經(jīng)濟發(fā)展，尋求安全保障。中亞國家間已經(jīng)建立起相應(yīng)的經(jīng)濟共同體，為中國—中亞經(jīng)濟共同體的嫁接起到很好的平臺作用。1994年哈、烏、吉成立中亞經(jīng)濟聯(lián)盟，1998年哈烏吉塔成立中亞經(jīng)濟共同體，2000年，哈、吉、塔、俄、白俄成立歐亞經(jīng)濟共同體，2003年，哈、俄、烏、白俄統(tǒng)一空間協(xié)定。中國與中亞在歷史、地域和現(xiàn)實方面均占有合作優(yōu)勢。要想突破前述因素的制約，應(yīng)當從以下兩個層面人手：

第一個層面是一體化的技術(shù)線路：

(一)借鑒中國與東盟“10+1”的合作模式，建立中國一中亞對話機制，可以嘗試“1+5”的樣式，通過雙方政府層面和民間的交流推動經(jīng)濟貿(mào)易、技術(shù)合作及投資貿(mào)易的發(fā)展，增進合作的廣度和深度。以“1+5”的方式對接中亞已經(jīng)存在的經(jīng)濟共同體和統(tǒng)一空間協(xié)定等不同形式的經(jīng)濟一體化組織。

(二)通過梯級形式逐步建立經(jīng)濟一體化。從經(jīng)濟一體化的形成過程看，經(jīng)歷了一個由初級到中級再到高級的發(fā)展階段?？梢宰哂韶浳镔Q(mào)易－特惠關(guān)稅區(qū)－邊境自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)－自由貿(mào)易區(qū)－再推動其他高級的一體化形式。這種梯級式的發(fā)展道路是由雙方的發(fā)展水平?jīng)Q定的，中國與中亞國家都是發(fā)展中國家，采取的一體化類型不同于發(fā)達國家之間的一體化類型，中國—中亞經(jīng)濟一體化的類型是“南南型”的，與“南北型”的有差異。

第二個層面是一體化的具體實施線路：

(一)增強雙方的凝聚力，找準共同目標。中亞國家面臨的任務(wù)較多、較雜，發(fā)展目標不是十分明確，總是想利用其獨特的地緣優(yōu)勢和豐富的戰(zhàn)略資源，在大國間游走，尋求平衡，以期獲取生存獨立性和有利的經(jīng)濟利益。各個國家的想法不一致，導(dǎo)致合作意向確定下來后，容易發(fā)生變化，實際合作難以進行。雙邊應(yīng)當以油氣合作為中心，以邊貿(mào)為契合帶，以點帶面，即以輸油氣管道沿線向周邊輻射，帶動周邊其他產(chǎn)業(yè)的合作，帶動人流和物資流及信息流的廣泛流動，以此尋找雙方的共同利益交匯處。在合作模式上，可以以雙邊重點突破為紐帶。

(二)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，構(gòu)筑新絲綢之路經(jīng)濟帶，使之形成具有凝聚價值的經(jīng)濟圈。20世紀后期，歐亞大陸橋貫通，使沉寂多年的絲綢之路又煥發(fā)生機重新納入到歐亞人們的視野。沿途國家的人民對絲綢之路充滿了新的期待，說明人們有共同的利益。中亞段的絲綢之路是重要的能源區(qū)，與我國的西北比鄰，國際社會廣泛關(guān)注。要重振絲綢之路的往日雄風，讓新絲綢之路以能源帶動其他商品的流通，帶動建筑、旅游、文化、制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為沿線中亞國家經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，達致中國與中亞國家經(jīng)濟的更緊密聯(lián)系。

(三)以積極姿態(tài)參與同其他國家在中亞的競爭與合作。由于中亞的外交特色，目前，還沒有哪一個國家獨掌中亞外經(jīng)貿(mào)控制權(quán)。中亞不會倒向任何一個大國的懷抱。所以，要充分利用大國間的競爭，開展相應(yīng)的合作，在合作與競爭中尋找與中亞國家的合作有效性。可以嘗試以中俄及中印為一定階段、區(qū)域和領(lǐng)域的合作伙伴。無論競爭多么激烈，都必須將我們與中亞的合作定位為我們的戰(zhàn)略基點，任何時候都不能變。在合作中一定要幫助合作國搞發(fā)展，治理貧困，打好經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)。同時，規(guī)范我們的投資主體，堅決摒棄那些影響國家信譽的任何私利行為，樹立形象，增強合作能力。重新定位西北的戰(zhàn)略地位，變傳統(tǒng)的大后方為戰(zhàn)略前沿或進軍中亞的橋頭堡，以此將我國的西部大開發(fā)與加強中亞國家的經(jīng)濟一體化(各種形式的經(jīng)濟聯(lián)盟等)形成對接。

(四)充分加強上海合作組織的功能，為雙方經(jīng)濟合作營造良好安全環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)環(huán)境。上海合作組織從創(chuàng)立至今，已經(jīng)初步顯示合作成效，特別是在反恐合作、溝通機制、解決歷史遺留邊界問題等重要方面取得了可喜成果，合作前景樂觀。在經(jīng)貿(mào)方面，著重推動了雙方的能源合作，為其他經(jīng)濟領(lǐng)域的合作打下良好基礎(chǔ)。當前應(yīng)進一步強化上合組織成員國溝通與合作機制，為在上合組織框架內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化構(gòu)筑良好軟環(huán)境。

(五)加強民間交往，增強民眾的互信度。一是充分利用我國西北一些民族與中亞國家民族同源的歷史優(yōu)勢，增大民間交流量；二是通過教育、科技文化領(lǐng)域的廣泛交流增強互信；三是通過一些民間組織的交流，增進雙方溝通。非政府組織往往具有政府組織不可替代的作用，且形式多樣靈活。如2007年12月成立的中亞友好協(xié)會，就是很好的形式。

結(jié)語

通過上述分析，可以看出，盡管中國—中亞經(jīng)濟一體化的進程有諸多不利影響因素，但毋庸置疑的是這種一體化正在實施著。有幾條清晰的脈絡(luò)可見：一是中國的一體化戰(zhàn)略是堅定的；二是中國的大市場是中亞國家擺脫貧困所需要的，雙方經(jīng)濟具有很強的互補性；三是地緣優(yōu)勢下的邊貿(mào)自由試驗區(qū)逐步推進，同時，上合組織的經(jīng)濟合作功能正在顯現(xiàn)。正因為此，在相對中亞向南、北、西都有可能的一體化進程充滿變數(shù)的情況下，中亞向東與中國的經(jīng)濟一體化是較為確定可行的。

責任編輯：張 凌