落實科學發(fā)展觀與國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

摘要：又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求，在過去一個較長時期，我們一直把實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展作為重要方針，而現(xiàn)在，我們把“好”排在了“快”之前。這是經(jīng)濟建設指導思想和經(jīng)濟發(fā)展理念的重要變化，意義重大。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；又好又快；發(fā)展

中圖分類號：F061.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)t2-0011-02

一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的科學內涵

(一)實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內涵

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要做到以下幾點：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定；二是結構優(yōu)化。要促進需求結構趨于協(xié)調，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距；三是資源的節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力提高資源利用效率；四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進生態(tài)修復和建設；五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長速度。

(二)實現(xiàn)國民又好又快發(fā)展的奮斗目標

黨的十七大報告提出：“轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加?！边@個要求，在充分考慮經(jīng)濟總量增長的前提條件下，把國內生產(chǎn)總值翻兩番改為人均國內生產(chǎn)總值翻兩番。是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求。

二、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有必要性和迫切性

(一)經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定因素仍然存在

這些因素集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，經(jīng)常出現(xiàn)投資增長過快過熱傾向。雖然在每次宏觀調控中投資增幅都會受到一定抑制，但導致投資過快增長的體制性問題尚水根本解決，一些地區(qū)投資擴張沖動仍然強烈，投資反彈并引發(fā)經(jīng)濟較大波動的風險依然存在。與此同時，連續(xù)多年的固定資產(chǎn)投資快速擴張，使部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。這也有可能導致未來投資增速的較大幅度回落。如果經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏波動，將對經(jīng)濟社會發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。如何在經(jīng)濟快速增長中防止“大起大落”，保持經(jīng)濟運行的良好的平穩(wěn)性，仍然是不可忽視的問題。

(二)粗放經(jīng)濟增長方式尚未根本轉變

我國經(jīng)濟增長雖然很快，但“四高一多”(高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地)的粗放經(jīng)濟增長方式尚未根本轉變，經(jīng)濟增長所付出的代價很大。特別是目前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，由于能源和各種資源消費強度較高、污染排放較重，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾越來越突出。靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟快速增長的路子再也不能走下去了。

(三)經(jīng)濟的結構性矛盾比較突出

主要是：投資與消費關系不協(xié)調，投資規(guī)模過大，消費需求相對不足，特別是廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平低、消費能力不強；一二三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調，工業(yè)特別是重工業(yè)比重較大，服務業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)基礎薄弱的狀況還沒有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不協(xié)調；外貿(mào)順差較大，國際收支不平衡的矛盾日益凸顯。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是在經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉移不斷加快的情況下，國際收支狀況對國內經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的影響越來越大。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑

促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是一個具有全局意義的根本性轉變。

(一)促進經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變

增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，首先要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩(wěn)定居民消費預期；通過改善消費環(huán)境，增強居民的消費信心。促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉(xiāng)消費市場；繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿(mào)增長方式，調整進出口結構，促進對外貿(mào)易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調發(fā)揮拉動增長的作用。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既是擴大國內需求的迫切要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。目前，農(nóng)民仍然是我國人口的主體，農(nóng)村是國內市場的潛力所在。保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，有序轉移農(nóng)村富余勞動力，這是提高農(nóng)民收入和擴大內需的重要舉措。

(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變

近些年，我國第一二三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)素質不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步做到用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其次，要不失時機地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務、社區(qū)服務、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務業(yè)的同時，加快發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，盡快把服務業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。再次，要大力發(fā)展先進制造業(yè)。依托重大項目，集中組織攻關，加快振興裝備制造業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由大變強。

(三)促進經(jīng)濟增長主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新取得明顯成效，但從總體上看，自主創(chuàng)新不足，轉化水平不高，勞動生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看，都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的厲史階段。

責任編輯：馮勝利