是是非非添加劑

食品添加劑已經(jīng)深入了我們的生活，完全無(wú)視它已經(jīng)不大可能，而純粹地?cái)骋曀睬吠桩?dāng)。

衛(wèi)生部最新披露，全國(guó)因問(wèn)題奶粉已導(dǎo)致29萬(wàn)嬰幼兒患病。而“三鹿事件”余波未平，據(jù)美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)的奶粉中也發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺。

牛奶中添加三聚氰胺，魷魚(yú)用氫氧化鈉浸泡，生姜被硫磺熏過(guò)，蜜餞中加入過(guò)量防腐劑，在豆腐中摻加醫(yī)用廢石膏成型……食品安全事件頻發(fā)，這一切，都是食品添加劑之過(guò)嗎？

禍起添加

“為了降低生產(chǎn)成本，提高食品色香味等外在品質(zhì)，一些食品企業(yè)過(guò)度使用添加劑，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們這些科研人員想象?！蔽覈?guó)惟一的食品類(lèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江南大學(xué)食品科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室副主任陳潔教授這樣告訴記者。

更為嚴(yán)重的是，不少食品企業(yè)人為“摻假”，為經(jīng)濟(jì)利益，把化工原料添加到食品中，極易造成大規(guī)模食品安全事件。有20多年食品安全檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的江南大學(xué)食品質(zhì)量與安全系副主任劉杰說(shuō)，國(guó)外食品安全事件多為細(xì)菌性污染造成，而我國(guó)食品安全事件絕大多數(shù)是由于人為“摻假”造成的，比如“阜陽(yáng)奶粉”、“三鹿奶粉”、“紅心鴨蛋”、“毒火腿”、“毒大米”等都屬此類(lèi)，嚴(yán)重威脅公眾健康，破壞我國(guó)出口食品形象。

過(guò)度使用食品添加劑和向食品中非法添加化工原料，成為造成食品添加風(fēng)險(xiǎn)的兩大主要形式。

多位食品安全專(zhuān)家表示，目前，食品企業(yè)使用食品添加劑主要存在四大類(lèi)問(wèn)題：一是使用目的不正確，一些企業(yè)使用添加劑并非為了改善食品品質(zhì)，提高食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，而是為了迎合消費(fèi)者的感官需求、降低成本，違反食品添加劑的使用原則；二是使用方法不科學(xué)，不符合食品添加劑使用衛(wèi)生規(guī)范要求，超范圍、超量使用；三是在達(dá)到預(yù)期效果的情況下沒(méi)有盡可能降低在食品中的用量；四是未在食品標(biāo)簽上明確標(biāo)識(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

劉杰認(rèn)為，在食品添加劑的經(jīng)銷(xiāo)流通環(huán)節(jié)中，也存在一定的監(jiān)管漏洞?，F(xiàn)在市場(chǎng)上有很多單體型食品添加劑，成分、含量公開(kāi)，價(jià)格比較透明。但還有一些復(fù)合型食品添加劑，由于其使用方便，效果明顯，受到了工廠的歡迎。這些復(fù)合型食品添加劑配方成分、含量往往是保密的，工廠使用時(shí)因?yàn)椴恢琅浞匠煞郑赡苤貜?fù)添加而超過(guò)使用極限。同時(shí)，配方中是否含非法添加物，下游工廠根本不了解，也可能像三聚氰胺一樣，掛著“蛋白精”的美麗招牌，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

另一方面，盡管科學(xué)使用食品添加劑并無(wú)安全問(wèn)題，但一些食品生產(chǎn)企業(yè)出于迎合消費(fèi)者的心理，故意在標(biāo)簽中寫(xiě)上“不含任何食品添加劑”等字樣，更使食品添加劑背上惡名。

泛濫之源

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)政府對(duì)食品添加劑的管理是相當(dāng)嚴(yán)格的，制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)、使用、申報(bào)、標(biāo)識(shí)的規(guī)定，但為什么食品添加劑的使用如此令人擔(dān)心？

陳潔指出，在食品中使用添加劑是普遍現(xiàn)象，科學(xué)添加是沒(méi)有問(wèn)題的，一旦超標(biāo)超量甚至亂添，則會(huì)危害人體健康。國(guó)家嚴(yán)格要求食品添加劑在限定范圍內(nèi)使用，是因?yàn)槭称诽砑觿┒嗍腔瘜W(xué)合成物，不同程度地具有毒性。有些食品添加劑還有致癌、致畸、致突變的危害。

“食品安全事件頻發(fā)和目前我國(guó)食品行業(yè)普遍存在的準(zhǔn)入門(mén)檻低、企業(yè)規(guī)模小、利潤(rùn)低的現(xiàn)狀有關(guān)。”陳潔說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的2007年《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況白皮書(shū)》，我國(guó)食品行業(yè)中，10人以下的小企業(yè)占總數(shù)的近80％。行業(yè)利潤(rùn)較低客觀上促使食品生產(chǎn)企業(yè)拼命降低成本，一些不法企業(yè)往往把腦筋動(dòng)到“摻假”上，要么以次充好，要么以假亂真。

違法成本低是食品“摻假”屢禁不止的一個(gè)重要原因。劉杰說(shuō)，目前的法律法規(guī)對(duì)違法企業(yè)的處罰過(guò)輕，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法企業(yè)通常處以罰款，罰款額最高僅為查獲問(wèn)題產(chǎn)品價(jià)值的20倍。很多小企業(yè)往往“打一槍換一個(gè)地方”，和監(jiān)管部門(mén)玩“貓鼠游戲”。而在歐美等國(guó)家，食品生產(chǎn)企業(yè)一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，不僅面臨倒閉，而且主要責(zé)任人將被處以終身禁入食品生產(chǎn)行業(yè)等懲罰，使得企業(yè)不敢對(duì)食品安全性馬虎，更不敢以身試法。

目前我國(guó)的食品消費(fèi)過(guò)于追求色香味等外在品質(zhì)，對(duì)內(nèi)在安全性認(rèn)識(shí)不夠。一些不法企業(yè)為迎合消費(fèi)者口味，力求出新出奇，造成加工過(guò)度，客觀上加劇了食品安全問(wèn)題。

此外，由于食品行業(yè)涉及面廣、工藝多、技術(shù)門(mén)檻低，僅僅依靠質(zhì)檢部門(mén)加大檢測(cè)范圍和力度很難從根本上解決問(wèn)題。陳潔指出，以三聚氰胺事件為例，三聚氰胺根本不是一種用于食品的添加劑，而是被人非法添加的化學(xué)物質(zhì)。我國(guó)衛(wèi)生、質(zhì)檢部門(mén)檢測(cè)的程序是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采樣檢測(cè)的，而按照原有的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，三聚氰胺不在常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目中，只是等問(wèn)題爆發(fā)后才去檢測(cè)。而事實(shí)上，除了三聚氰胺外，含氮的化學(xué)品不下幾千種，有關(guān)部門(mén)不可能一一檢測(cè)出來(lái)。由于摻假物和爆發(fā)時(shí)間都是未知的，加上一些無(wú)良科技人員參與，不斷研究、添加新的化學(xué)品，導(dǎo)致監(jiān)管難度很大。

最直接的例證是，中國(guó)奶粉污染事件之后，美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）曾在一份公告中傳達(dá)了其對(duì)于三聚氰胺的“零容忍”政策。而FDA在發(fā)現(xiàn)本國(guó)污染樣本后不得不改口。鑒于三聚氰胺普遍存在，食品中可能總會(huì)有三聚氰胺的殘跡，因此FDA規(guī)定：食品中三聚氰胺含量的合法標(biāo)準(zhǔn)為每公斤不超過(guò)2.5毫克。這是為標(biāo)準(zhǔn)體重為60公斤的成人設(shè)定的，嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)。

不必談虎色變

“除了一些沒(méi)有加工過(guò)的蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品外，市場(chǎng)上出售的食品中都有食品添加劑的身影，就連礦泉水也不例外。”陳潔說(shuō)，近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和食品工業(yè)的快速發(fā)展，食品添加劑已成為現(xiàn)代食品工業(yè)的重要組成部分，是食品工業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授何計(jì)國(guó)將食品添加劑比喻成食品的美容師，“食品添加劑已經(jīng)深入了我們的生活，完全無(wú)視它已經(jīng)不大可能，而純粹地?cái)骋曀睬吠桩?dāng)”。

而劉杰則告訴記者，目前世界各國(guó)均大量批準(zhǔn)使用食品添加劑，美國(guó)的食品添加劑銷(xiāo)售額占全球食品添加劑市場(chǎng)的1/3，其品種也最多，F(xiàn)DA批準(zhǔn)使用食品添加劑近3000種。日本使用的食品添加劑約1100種，歐盟約使用1500種。我國(guó)至今已公布批準(zhǔn)使用的食品添加劑也有2000多種。

“對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，要克服對(duì)食品添加劑‘談虎色變’般的心悸。”劉杰認(rèn)為，大多數(shù)種類(lèi)的食品添加劑是非常安全的，只有部分抗氧化劑、漂白劑、甜味劑、著色劑、防腐劑有一定危險(xiǎn)。如果消費(fèi)者希望了解自己食用的食品的食品添加劑信息，一定要看清食品包裝上的配料表。同時(shí)盡可能在大商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)品牌的產(chǎn)品，畢竟正規(guī)品牌的工廠相對(duì)于無(wú)品牌工廠來(lái)說(shuō)，規(guī)模和技術(shù)力量較強(qiáng)，對(duì)食品添加劑的控制能力較高。

何計(jì)國(guó)也表示，“我國(guó)對(duì)食品添加劑的使用有嚴(yán)格的政策限定，一般來(lái)說(shuō)，不違規(guī)、超量超范圍地使用食品添加劑，食品是安全的。只是對(duì)于像兒童、孕婦這樣的特殊人群來(lái)說(shuō)，選擇食物需要謹(jǐn)慎?！?/p>

撐起安全網(wǎng)

劉杰認(rèn)為，撐起食品安全網(wǎng)，應(yīng)建立以反“摻假”技術(shù)為中心的預(yù)警信息平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)食品潛規(guī)則進(jìn)行摸底、調(diào)查、分類(lèi)，尋找摻假規(guī)律，同時(shí)建立信息員舉報(bào)制度。由監(jiān)管人員、檢測(cè)人員、信息員和專(zhuān)家學(xué)者一起對(duì)各類(lèi)食品中可能的摻假成分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，將“未知物”歸類(lèi)為“可疑物”，并迅速開(kāi)展全面檢測(cè)工作。

針對(duì)食品分類(lèi)眾多，單靠少數(shù)政府部門(mén)的檢測(cè)管理難度很大等問(wèn)題，陳潔說(shuō)，應(yīng)積極引入行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等第三方力量，發(fā)揮其第三方監(jiān)管作用。比如，上個(gè)世紀(jì)70年代，臺(tái)灣曾發(fā)生大規(guī)模鴨肉污染事件，引起公眾恐慌，不敢吃鴨肉。后來(lái)為挽回公眾信心、保證質(zhì)量，臺(tái)灣養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)及時(shí)介入調(diào)查檢測(cè)，定期公布鴨肉加工企業(yè)的安全信息，有效保證了產(chǎn)品質(zhì)量，挽救了行業(yè)。

劉杰建議，應(yīng)該整合各級(jí)部門(mén)檢測(cè)資源，省以上檢測(cè)單位開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目不應(yīng)該是常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，而應(yīng)側(cè)重安全指標(biāo)和數(shù)據(jù)庫(kù)中摻假指標(biāo)的檢測(cè)，從而避免與地方檢測(cè)項(xiàng)目重復(fù)，浪費(fèi)資源。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的可疑成分全部建立成熟的檢測(cè)方法。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)重新梳理，對(duì)部分不合理標(biāo)準(zhǔn)重新制訂。如乳制品中蛋白質(zhì)應(yīng)改為乳蛋白質(zhì)，檢測(cè)方法不能用凱氏定氮法測(cè)定蛋白質(zhì)。

受訪的專(zhuān)家認(rèn)為，在目前食品安全事件頻發(fā)的背景下，應(yīng)從立法和執(zhí)法層面，加大打擊，對(duì)故意、惡意違法的企業(yè)和行為人，從嚴(yán)從重處理，危害嚴(yán)重的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，提高其違法成本，震懾犯罪分子。

據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)原已對(duì)食品安全法草案作了兩次審議。三鹿奶粉事件發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)再次進(jìn)行了針對(duì)性修改。草案三審稿由此建議增加了兩條規(guī)定：一是衛(wèi)生部門(mén)在制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要經(jīng)過(guò)評(píng)估，證明食品添加劑是安全可靠的，才能列入食品添加劑目錄；二是草案第四十五條，進(jìn)一步規(guī)定在食品添加劑目錄之外不得添加其他的物質(zhì)，以避免非食品添加劑的有毒物質(zhì)被加入。

據(jù)參與草案起草的部分專(zhuān)家介紹，這一輪修改重點(diǎn)增加了食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，力圖改變長(zhǎng)期以來(lái)衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)“五龍治水”的監(jiān)管制度，確定由其中一個(gè)部門(mén)做“班長(zhǎng)”，同時(shí)還要求負(fù)責(zé)部門(mén)必須做好食品安全的預(yù)警，并鼓勵(lì)對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這一模式基本上與美國(guó)FDA模式一致。