臺灣農(nóng)業(yè)在蘇州

隨著蘇州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的日益發(fā)展和改革開放的進一步加深，臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)已逐漸成為該市農(nóng)業(yè)資源與臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的重要支柱。目前，在蘇興建的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)已達300余家，實際利用外資32661.33萬美元，涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個行業(yè)。近年來中央對兩岸農(nóng)業(yè)合作政策的加強，有力地促進了蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，臺商在蘇投資的信心日益增強，農(nóng)業(yè)取得了可喜的發(fā)展前景。同時，我們也看到，在臺資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍存在著一些較為突出的問題，臺資企業(yè)紛紛表示，希望與政府進一步加強溝通，出臺更為優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更為優(yōu)化的投資環(huán)境，大力扶持在蘇臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)。

蘇州農(nóng)業(yè)與臺灣農(nóng)業(yè)的交流合作，始于80年代中期的“小額貿(mào)易”往來，90年代以來，蘇臺農(nóng)業(yè)合作迅速發(fā)展，迄今已發(fā)展到資金、技術(shù)、設(shè)備、管理的整體引進。項目涉及食品加工業(yè)、竹木業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)管理乃至觀光型農(nóng)業(yè)，引進了大量的資金、設(shè)備、技術(shù)、市場甚至農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，在滿足企業(yè)自身需要的同時，輻射、帶動了相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局

據(jù)市對外經(jīng)濟貿(mào)易局統(tǒng)計，至2007年5月底，全市累計批準(zhǔn)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)545家，實際興辦企業(yè)288家。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)依次為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)60家占20.8％、竹木加工業(yè)39家占13.5%、養(yǎng)殖業(yè)7家占2.5％、種植業(yè)1３家占4.5％，皮革、紡織、貿(mào)易、咨詢等企業(yè)多共占58.7％，而初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植業(yè)者相當(dāng)較少。

臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的區(qū)域性分布

調(diào)查顯示，蘇州對臺資農(nóng)業(yè)合作分布較廣。據(jù)市農(nóng)林局2006年提供的農(nóng)業(yè)外商投資項目情況表顯示，目前全市臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)中，昆山與吳中名列前茅，吸引的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)分別占全市臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的41.14％和17.71％，吳江占10.29％，張家港占9.38％，太倉8％，常熟6.86％，相城6.86％。

臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模

臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部投資規(guī)模不均勻，行業(yè)間差距較大。

從投資規(guī)模分析看，本市臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資規(guī)模，除農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，絕大多數(shù)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模在100萬美元以下，有的甚至幾萬美元，存在投資結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其純農(nóng)業(yè)企業(yè)投資規(guī)模普遍偏小的問題。

一些規(guī)模相當(dāng)較小的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資見效快，也能在一定范圍內(nèi)促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工并在一定程度上帶動了周圍農(nóng)民致富，卻難以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，更難以在大范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

項目規(guī)模小，投入少，部分臺商投資的農(nóng)企未能按照國家的產(chǎn)業(yè)政策進行。大多數(shù)的臺資農(nóng)業(yè)項目是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和竹木加工業(yè)，涉足農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、水土保持、大規(guī)模的糧、油開發(fā)等方面的生產(chǎn)項目幾乎沒有。

部分臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)科技含量偏低。在調(diào)查的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)中，存在“在臺灣當(dāng)農(nóng)民，在大陸當(dāng)老板”的奇怪現(xiàn)象。這些臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)主，自身素質(zhì)不高、資金有限，有的甚至根本不熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù)，只是利用大陸農(nóng)村廉價的勞動力和土地資源進行簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來賺取高額利潤。這些企業(yè)一般以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，科技含量偏低，嚴(yán)重違背了農(nóng)業(yè)引資的初衷。

加大政策透明度放寬投資環(huán)境

多年來，蘇州市臺資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了全國矚目的成就，其優(yōu)勢在于政府營造了良好的投資環(huán)境，從而吸引了一大批具有先進技術(shù)和管理水平的臺資企業(yè)落戶蘇州。在調(diào)研中，臺商普遍反映，需要政府提供更為公開透明的農(nóng)業(yè)政策信息。一些臺資企業(yè)反映，在這里投資數(shù)百萬、上千萬元，興建了很多設(shè)施型農(nóng)業(yè)，如溫室、鋼管、大棚等大型設(shè)施，但未能獲得政府的農(nóng)業(yè)補貼。來自臺灣高雄的臺太企業(yè)（常熟）食品有限公司總經(jīng)理王啟漲告訴記者，公司于1995年來常熟東張鎮(zhèn)建廠，主營蔬菜類的外銷業(yè)務(wù)，現(xiàn)固定資產(chǎn)約1億元人民幣，產(chǎn)品主要出口美國和日本。公司的運作模式為基地＋農(nóng)戶，為勞動密集型企業(yè)，每年從常熟收購約1.4萬噸的蔬菜。作為一家頗具規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，王經(jīng)理表示，蘇州市的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策與鄰省浙江相比，尚存在一定差距，如浙江在高速公路上已實行政府為農(nóng)業(yè)企業(yè)埋單，作為一個運輸成本高于蔬菜加工成本的企業(yè)來說，希望在蘇州也能享受到與浙江相同的優(yōu)惠政策。吳中區(qū)一臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)也反映，他們獲取惠農(nóng)方面的政策與農(nóng)業(yè)服務(wù)信息的渠道少，幾乎空白。

對此，臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提出了三條建議：

由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專門組織考察團，赴浙江等地進行實地考察與交流，研究解決臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，特別是切實解決企業(yè)利益，政府對臺資農(nóng)企的補貼應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范透明。

加強對臺資農(nóng)企的信息服務(wù)。由于各方面條件的制約，臺商對本市農(nóng)業(yè)政策信息了解不充分，渠道不通暢，在一定程度上影響了企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場競爭能力。因此，他們希望政府及相關(guān)部門及時發(fā)布市場信息、提供各類信息預(yù)報，全面掌握農(nóng)業(yè)信息。

政策服務(wù)。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開各級政府的政策扶持。有關(guān)部門應(yīng)提供更為及時、全面的市場信息和農(nóng)業(yè)政策，公開各類優(yōu)惠政策。

外向型農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步增長

2006年外向型農(nóng)業(yè)取得了可喜成績，實現(xiàn)了高平臺、穩(wěn)步的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市新增外資項目58個（不含12個增資項目），項目總投資9.26億美元，同比增長23.45%；新增注冊外資4.27億美元，同比增長3.1%；實際到賬外資1.46億美元，同比增長25.42%；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.5億美元，同比增長44%，各項指標(biāo)繼續(xù)位列全省前列。同時，農(nóng)業(yè)利用內(nèi)資也保持平穩(wěn)增長，全年新增內(nèi)資項目241個，投資額14.18億元人民幣，同比分別增長6%、7%。

臺資農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

突出體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與生產(chǎn)原料基地的利益分配。為解決原料問題，早期在蘇州投資的臺商農(nóng)業(yè)中的加工企業(yè)大多建有自己的生產(chǎn)基地，但目前絕大多數(shù)臺資農(nóng)企業(yè)已放棄生產(chǎn)基地經(jīng)營，轉(zhuǎn)而直接向農(nóng)民收購原料農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。在降低企業(yè)成本的同時，也同時增加了企業(yè)自身缺乏原料的不定因素。利益分配上，往往把更高的利潤追求作為第一原則，一定程度上忽視了長期發(fā)展。

二是在原料農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與收購上，某些臺資農(nóng)企業(yè)過多地占有農(nóng)民利益，制約了共同發(fā)展。據(jù)調(diào)查，部分臺資加工企業(yè)在制訂原料收購計劃時，采取了“以量制價”的方法，控制原料農(nóng)產(chǎn)品價格。具體表現(xiàn)在，原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，臺資農(nóng)企利用大陸農(nóng)民分散經(jīng)營的缺陷，故意發(fā)放過量的種子或鼓勵農(nóng)民超量生產(chǎn)，造成銷售時供大于求的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)民自相降價競售，臺資農(nóng)企從中坐收暴利。這種做法，表面上企業(yè)獲利了，實際我市農(nóng)民的利益受到損害，生產(chǎn)積極性降低，企業(yè)與農(nóng)戶間的關(guān)系面臨對立的可能，最終也將影響臺資農(nóng)企自身的長久發(fā)展。

以上二個企業(yè)利益分配問題，不僅需要臺資農(nóng)企業(yè)從自身上加以改善，更需要地方政府的介入干預(yù)和調(diào)控。政府可引導(dǎo)組建農(nóng)民生產(chǎn)組織，構(gòu)建規(guī)模經(jīng)營的“利益共同體”，與臺資農(nóng)企確定一個對雙方都相對合理的利益分配尺度，從而達到共同富裕、健康持續(xù)發(fā)展的良好效果。