震動(dòng)中國

2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川縣發(fā)生8.0級地震。截至22日19時(shí)，中國四川汶川大地震已造成55239人死亡，281066人受傷，累計(jì)失蹤24949人。

一份不斷拉長的死亡名單，一個(gè)個(gè)不斷誕生的生命奇跡，一群群不斷安置的災(zāi)民，都驗(yàn)證了一個(gè)道理：沒有人是孤島，沒有生命會被輕棄。大災(zāi)面前相助相攜舉國同心。據(jù)財(cái)政部報(bào)告，截至20日14時(shí)，各級政府共投入117.27億元。其中，中央財(cái)政投入86.79億元，地方財(cái)政投入30.48億元。據(jù)民政部報(bào)告，截至20日13時(shí)，全國共接收社會各界捐贈(zèng)款物139.25億元，其中捐款125.16億元。

痛定思痛，地震對于中國經(jīng)濟(jì)到底意味著什么？是宏觀經(jīng)濟(jì)的震蕩還是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)？ 宏觀政策是否會受影響，雙緊政策是否會松動(dòng)？七位經(jīng)濟(jì)專家各抒己見。

局部性經(jīng)濟(jì)影響

【正方】

劉紀(jì)鵬（中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心）：地震是突發(fā)的不可抗事件，盡管會對四川當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成局部影響，但并不會改變整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢，國家經(jīng)濟(jì)不會因?yàn)榈卣鸲霈F(xiàn)什么大的問題。從中長期來看，因?yàn)榈卣鹩绊懙貐^(qū)面積較小，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也不很發(fā)達(dá)，與直接導(dǎo)致一部分鐵路和高速公路主干道癱瘓的冰雪災(zāi)害不同，地震只會影響到某些地區(qū)性的交通系統(tǒng)，因此，其實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)影響有限。

歐明剛（外交學(xué)院國際金融中心）：對中國整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)來說肯定是局部的，雖然此次地震的損失超過了唐山大地震，但從四川的經(jīng)濟(jì)總量占中國經(jīng)濟(jì)總量的比例來說，影響并不會很大。但對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的政策面影響是顯著的，隨著地震損失的進(jìn)一步加大，國家肯定會出臺相應(yīng)政策，比如財(cái)政政策、貨幣政策等。另外，地震過后肯定伴隨著大規(guī)模的災(zāi)后重建，而整個(gè)重建過程可能會拉動(dòng)中國新一輪的固定資產(chǎn)投資熱潮。

現(xiàn)在我們最為關(guān)注的應(yīng)該是，汶川地震后的災(zāi)后重建如何來進(jìn)行，因?yàn)楫?dāng)災(zāi)后大量財(cái)力投入該地區(qū)時(shí)，其災(zāi)后重建同樣需要一個(gè)有效的方式。

【反方】

易憲容（中國社會科學(xué)院金融研究所研究員）：總的來說，此次地震對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響是有限的，中央最多投資2000億元就可能使四川發(fā)生翻天覆地的變化，而預(yù)計(jì)今年的GDP總量將達(dá)到30萬億元，2000億元在其中的比例是很小的，但從目前來看，地震對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響是致命的。

我們不僅要關(guān)心地震造成了多大的損失，關(guān)鍵是對在地震中死亡的人的價(jià)值怎么看，我們明白經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了什么，不是高的GDP增長率，而是人民生活水平的有效提高，是要更重視人的價(jià)值。近幾年來，雖然經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但也有部分人的實(shí)際生活水平明顯下降，近幾年的房價(jià)頑強(qiáng)攀高導(dǎo)致部分人員買房困難，就是一個(gè)很好的例子。

從目前政府的種種動(dòng)作來看，此次地震有可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)，因?yàn)榇舜蔚卣鹉哿嗣褡寰?，而民族精神對激發(fā)一個(gè)民族創(chuàng)造力的作用是無法估量的，如果政府能認(rèn)識到這一點(diǎn)，再運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)節(jié)好各方利益，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)每個(gè)人的價(jià)值，中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長可能到來。

景學(xué)成（中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會常務(wù)研究員）：地震災(zāi)害造成了人民生命的重大傷亡和建筑物損毀倒塌，從這個(gè)意義上說，對中國經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響。但是，這次地震發(fā)生的地區(qū)是川北地區(qū)，盡管震幅波及地區(qū)廣，但地震不是發(fā)生在人口稠密的地區(qū)。首先，地震之后的災(zāi)后重建對生活物資、藥品的生產(chǎn)都有拉動(dòng)作用，工廠廠房、設(shè)備的建設(shè)對固定資產(chǎn)投資也有拉動(dòng)作用。其次，地震之后諸如學(xué)校等建筑物抗震級別、建筑標(biāo)準(zhǔn)都較之以前有所提高，這也是地震帶來的積極影響之一。

袁鋼明（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）：地震對中國的影響肯定是全面的。如果有人說地震的影響只限于局部，那是指地理上的影響。從經(jīng)濟(jì)角度談破壞、談?dòng)绊?，那肯定是對整個(gè)中國的破壞。

首先，目前的救援實(shí)行的全國各省對口包干制度，每個(gè)省要對口一個(gè)鎮(zhèn)或者一個(gè)鄉(xiāng)，對受災(zāi)的地區(qū)進(jìn)行無償支援。對于地震災(zāi)區(qū)的支援肯定是應(yīng)該的，但是這種攤派性質(zhì)的對口支援，也造成了對正常生產(chǎn)的壓縮，在一定程度上造成了對支援省市經(jīng)濟(jì)的影響。

其次，從市場機(jī)制來看，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，應(yīng)該自負(fù)盈虧。政府行政力量的干預(yù)在最大程度上降低了災(zāi)害地區(qū)的救援成本，而這些降低了的成本被轉(zhuǎn)移到全國各個(gè)地區(qū)。

第三，國家財(cái)政支出巨大。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國財(cái)政為2007年末2008年初的雪災(zāi)支出了1500億元，而目前國家已經(jīng)為地震災(zāi)害支出四五十億元，財(cái)政必須補(bǔ)貼軍隊(duì)以及各省地區(qū)被轉(zhuǎn)移來的損失，還有大量受災(zāi)地區(qū)人員需要安撫和撫恤，所以這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)估計(jì)，財(cái)政支出將高于雪災(zāi)的支出。從全國范圍來看，本來由財(cái)政投資的生產(chǎn)性建設(shè)將受到嚴(yán)重影響，從而對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

第四，金融業(yè)損失慘重，并且金融規(guī)則遭到破壞。目前，央行決定對四川省商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率調(diào)整。同時(shí)，可以想象實(shí)際情況是貸出去的款不能再要回來，但是對儲戶的存款無法拖欠，因此銀行損失很大，金融規(guī)則遭到很大的破壞。

第五，從國際上看，日本的大阪地震、美國的洛杉磯地震和墨西哥地震在傷亡人數(shù)上來看，造成了幾千人的傷亡，對國際經(jīng)濟(jì)的影響都是巨大的。我們這次汶川地震，幾萬人的傷亡對國家的經(jīng)濟(jì)影響肯定更大。

貨幣政策從緊

【正方】

袁鋼明：加息是必然的，因?yàn)槲飪r(jià)在上漲，那么銀行利息必須上升，加息的意義在于減少銀行的負(fù)利率。針對地震造成的食品暫時(shí)緊張推動(dòng)的食品價(jià)格上漲，國家對儲戶進(jìn)行一定的損失彌補(bǔ)。但是貸款放松也會在一定程度上加劇通脹壓力，不能因?yàn)榇嬖谕ㄘ浥蛎浀膲毫Χ扇〔患酉⒌呢泿耪摺?/p>

【反方】

景學(xué)成：央行的加息政策與四川地震沒有直接關(guān)系。抗震救災(zāi)主要由國家財(cái)政支出和各方捐款來支持。加息與我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢有關(guān)。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨熱，央行通過加息等手段對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)我國利率市場化、調(diào)整利息結(jié)構(gòu)等改革也需要通過加息來完成，但加息本身受地震影響不大。

郭田勇（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任）：加息一般有兩個(gè)作用：第一，對企業(yè)增加經(jīng)營成本，在一定程度上抑制了企業(yè)的投資行為，達(dá)到緊縮的效果；另一個(gè)作用在于政策信號作用，即向外發(fā)布貨幣政策繼續(xù)從緊的信號。在地震發(fā)生后和抗震救災(zāi)的時(shí)候，如果央行此時(shí)加息是一種很不合時(shí)宜的行為。盡管在救助災(zāi)區(qū)和重新建設(shè)中，國家財(cái)政是主力，但也需要銀行配套貸款資金的支援，因此發(fā)生地震以后，央行加息的可能變小。

推高糧價(jià)

【正方】

郭田勇：從糧食方面來說，地震災(zāi)害后糧食的確面臨一定上漲壓力，但是受災(zāi)不一定代表糧食的減產(chǎn)。這與受災(zāi)地區(qū)的地理有關(guān)。四川的“天府糧倉”主要集中在成都附近的平原、盆地地區(qū)，此次受災(zāi)害嚴(yán)重的汶川和北川相對于全省的糧食生產(chǎn)來說，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)的可能性不大，但從生豬飼養(yǎng)的角度來看，還是對食品價(jià)格的推高存在一定程度影響。

袁鋼明：糧食價(jià)格肯定會上升，但是影響不大。因?yàn)榧Z食受氣候影響的因素較大，如水災(zāi)和旱災(zāi)的影響，同時(shí)地震發(fā)生地并非糧食主產(chǎn)區(qū)，因此對食品價(jià)格的推漲壓力不大。

【反方】

歐明剛：現(xiàn)在有人認(rèn)為，四川是糧食和生豬生產(chǎn)大省，因此，這次地震可能對國內(nèi)居高不下的CPI上漲會產(chǎn)生更大的壓力。其實(shí)并非如此，一則這次地震所涉及范圍就四川而言并不大，僅1%；二則地震是突發(fā)性事件，影響是短期的。只要這次地震事件一結(jié)束，不僅借助國家實(shí)力，家園的重建短期內(nèi)可以完成，而且除了特別嚴(yán)重的災(zāi)區(qū)之外，其他一些災(zāi)害較輕地方的生產(chǎn)很快就會恢復(fù)。

劉紀(jì)鵬：地震災(zāi)情對全國今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好勢頭不會有根本性的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上也是能夠保持穩(wěn)定的，地震推高物價(jià)將是短暫性沖擊，目前CPI上漲壓力原因中非食品因素作用在上升，因此預(yù)計(jì)央行將會暫時(shí)停止使用加息手段。這次地震災(zāi)害，對受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)造成了重大損失。但是，今年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢還是好的，從總體來看，不管是糧食還是其他方面，四川對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的影響還是有限的。

景學(xué)成：地震對糧食價(jià)格會有影響，但影響不大。首先，從目前情況來看，國家糧食儲備還比較充足，盡管四川是糧食生產(chǎn)大省，但不至于對全國糧價(jià)造成巨大的影響。但由于道路交通受到損毀，川豬出蜀遇到困難，因此生豬生產(chǎn)周期內(nèi)，食品價(jià)格還有上漲的可能，因此整個(gè)物價(jià)的水平也將受到一定影響。政府希望將通脹控制在4.8%以內(nèi)的目標(biāo)本身實(shí)現(xiàn)就面臨相當(dāng)?shù)睦щy，地震的發(fā)生可能給這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)再度增加了壓力。

“緊縮”勞動(dòng)力

【正方】

景學(xué)成：由于四川災(zāi)后重建需要大量勞動(dòng)力，許多勞動(dòng)力打算留在四川形成勞動(dòng)力回流的局面，支持災(zāi)后重建，因此會在一定程度上影響四川的勞動(dòng)力輸出。從勞動(dòng)力方面的因素考慮，四川是勞動(dòng)力輸出大省，是廣州等一些主要城市吸收勞動(dòng)力的省份，這次地震可能造成勞動(dòng)力成本增加。

郭田勇：地震發(fā)生后，四川地區(qū)可能會出現(xiàn)明顯的勞動(dòng)力回流現(xiàn)象。地震發(fā)生時(shí)男女青年勞動(dòng)力在外務(wù)工的較多，因此災(zāi)后重建時(shí)，對人力、物力和財(cái)力的需求都很大，四川省的就業(yè)機(jī)會可能出現(xiàn)一次大規(guī)模反彈，吸引在外務(wù)工者回省支援災(zāi)后建設(shè)。但是對于長三角、珠三角等對勞動(dòng)力需求大的區(qū)域來說，這種勞動(dòng)力回流現(xiàn)象可能造成這些區(qū)域用工壓力的進(jìn)一步增大和勞務(wù)價(jià)格的進(jìn)一步推高。

【反方】

文躍然（中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院）：一般來說，人力資源由兩方面構(gòu)成：一方面是現(xiàn)實(shí)的實(shí)際勞動(dòng)力人口，從現(xiàn)在公布的傷亡人數(shù)來看，勞動(dòng)力減少是顯而易見的。另一方面，此次地震嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力資源的再生能力，從很多數(shù)據(jù)和報(bào)道來看，此次地震損毀了很多學(xué)校，所以未成年人的損傷是巨大的。另外，地震也導(dǎo)致了很多家庭的破碎，這是影響勞動(dòng)力再生的一個(gè)長遠(yuǎn)因素。

此外，這次地震對中國沿海地區(qū)人力資源供給也是有影響的，但影響不會很大。四川有很多在外務(wù)工人員，這些務(wù)工人員并沒有受到損失，只是從長遠(yuǎn)來看，影響可能會大，但中國很多勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)較多的地方的產(chǎn)業(yè)格局不會因此而改變。

雖然地震對四川之外的人力資源供給短期沒有大的影響，但對四川本地經(jīng)濟(jì)的影響是致命的。近幾年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，很多沿海的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始向四川轉(zhuǎn)移，這對四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)契機(jī)，但此次地震對四川來說，已經(jīng)或部分喪失了這種勞動(dòng)力優(yōu)勢。

四川經(jīng)濟(jì)今后要取得一個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展，我認(rèn)為每人補(bǔ)五六千元是無濟(jì)于事的，關(guān)鍵是勞動(dòng)力資源的盡快恢復(fù)。畢竟勞動(dòng)力資源是經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的動(dòng)力，是資金無法替代的，因?yàn)閯趧?dòng)力資源中就凝結(jié)著資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素。對此，我建議，應(yīng)該建立一個(gè)長期的災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力發(fā)展機(jī)制。比如說，可以派專家到四川，引導(dǎo)畢業(yè)生到四川就業(yè)，甚至移民四川。另外，對四川的生育政策要適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)生育，盡快補(bǔ)充勞動(dòng)力。

袁鋼明：勞動(dòng)力的影響也不是很大。從實(shí)際考察來看，四川省年輕男女勞動(dòng)力外出打工者居多，留在本省、在地震中受災(zāi)的居民多為老幼婦孺，因此勞動(dòng)力的損失并不嚴(yán)重。

資料：

根據(jù)中國和四川省2007年年鑒的數(shù)據(jù)資料，四川省人口2006年占全國的比例為6.21%。此次受災(zāi)比較嚴(yán)重的5個(gè)城市占四川省人口的27.66%，總?cè)丝跀?shù)達(dá)到2412.5萬人。

四川省GDP占全國的4.1%。受災(zāi)嚴(yán)重的5大城市GDP占四川省GDP的46.87%。除了成都之外，綿陽、德陽在四川省中經(jīng)濟(jì)的比例也排在第二、第三位。主要這幾個(gè)城市的工業(yè)比較發(fā)達(dá)，其中尤其以成都的比重為大。

四川的第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)相對比較發(fā)達(dá)，在全國的第一產(chǎn)業(yè)的比重占比要明顯高于GDP的占比。四川的稻谷產(chǎn)量占全國的7.32%，薯類產(chǎn)量占全國的14%，油菜籽產(chǎn)量占全國的13%。受災(zāi)嚴(yán)重的5大城市油料產(chǎn)量占四川省的37.51%，稻谷占到全省的28.96%。

從畜產(chǎn)品的情況來看，四川也是我國重要的生豬生產(chǎn)基地，豬肉產(chǎn)量占到全國的10.4%，禽蛋占到全國的5.8%。而受災(zāi)嚴(yán)重的5大城市的豬肉產(chǎn)量占到全省的25.73%，禽蛋占到27.86%，禽肉占到34.63%。