食用油之危

繼全球石油安全、糧食安全之后，食用油安全又成為一個(gè)事關(guān)國家戰(zhàn)略的新課題。

5月14日，國家發(fā)改委召集國內(nèi)幾家大型油脂加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和幾位熟悉油脂油料市場的學(xué)術(shù)專家在京開會(huì)，就制定中國油脂油料產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃問題征求意見，要求他們就油脂油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一系列問題提出書面研究材料，以供制定行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行參考。

據(jù)了解，參與該次會(huì)議的大型油脂集團(tuán)主要有益海糧油集團(tuán)、中糧集團(tuán)、九三集團(tuán)和魯花集團(tuán)等，這幾家企業(yè)占據(jù)了國內(nèi)油脂市場最大的份額。發(fā)改委向與會(huì)人士詳細(xì)征求了意見，并布置了課題研究任務(wù)，其中涉及國內(nèi)和國際油脂、油料生產(chǎn)、加工和市場現(xiàn)狀、造成中國目前困境原因、對策以及長期發(fā)展建議等各個(gè)方面。

中國食用油戰(zhàn)略安全隱患

在人們紛紛談?wù)撝袊氖桶踩?、糧食安全的時(shí)候，食用植物油的戰(zhàn)略安全隱患也悄然降臨，不僅越來越多的業(yè)內(nèi)人士開始關(guān)注和擔(dān)憂，國家宏觀調(diào)控政策也首次將其納入視野。

近幾年來，中國的糧食自給已得到基本保障，且出口開始大于進(jìn)口。相比之下，食用油卻一直過度依賴進(jìn)口。2007年中國進(jìn)口大豆超過3000萬噸，進(jìn)口植物油總量超過1000萬噸，中國植物油(含進(jìn)口油籽折油)市場對外依存度已遠(yuǎn)超60%，中國國內(nèi)的植物油市場已經(jīng)徹底與國際市場接軌，“中國價(jià)格”主要由國際市場決定。過去的兩年，國際植物油市場價(jià)格在生物能源、自然災(zāi)害和中國因素等概念的炒作下大幅飆升，并導(dǎo)致國內(nèi)植物油價(jià)格大幅上漲，成為拉動(dòng)CPI持續(xù)增長的重要力量。

2007年下半年以來，由于國際石油、糧食價(jià)格持續(xù)性上漲，以及中國南方百年未遇冰凍雪災(zāi)直接因素，中國出現(xiàn)了以食用油、豬肉為明顯特征的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲，已凸顯中國食用油的戰(zhàn)略安全隱患。

溫總理在今年3月份的十一屆人大《政府工作報(bào)告》中指出，“特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類及基本生活必須品和其他食品生產(chǎn)”，并提出“國際環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，必須充分做好應(yīng)對國際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力”。這是國家宏觀調(diào)控政策首次鎖定食用植物油。

事實(shí)上，中國食用油戰(zhàn)略安全迫切需要認(rèn)真分析、高度重視并積極應(yīng)對。

60%以上依賴進(jìn)口

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒“中國人均食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)分析”，中國的人均糧食消耗量呈下降態(tài)勢，從1978年的195.5公斤降為2006年163.6公斤；而同期的食用植物油人均年消費(fèi)量則從1.6公斤上升到6.7公斤，并仍呈增長態(tài)勢。

與食用植物油上升需求相反，中國食用植物油種植面積不斷減少，生產(chǎn)自給率越來越低，60%以上依賴進(jìn)口原料或直接進(jìn)口食用原油，2007年中國食用油總消耗2300萬噸，總供給2380萬噸，其中直接進(jìn)口食用油800萬噸以上，大豆進(jìn)口3000萬噸以上，中國食用油自給率早已超出國際安全警界線，已無戰(zhàn)略安全可言，并戰(zhàn)略儲(chǔ)備極低。

而國際石油價(jià)格持續(xù)上漲，在突破100美元?dú)v史性高位之后，近期又再次創(chuàng)下120美元新高。歐美工業(yè)發(fā)達(dá)國家早已立法加大生物能源的開發(fā)，棕櫚、大豆、玉米等高油料品種是首選對象，此為世界糧食和食用油價(jià)格上漲的根本原因，其發(fā)展勢頭很難扭轉(zhuǎn)。石油是不可再生資源，石油價(jià)格高位運(yùn)行與更多糧食轉(zhuǎn)能源是大趨勢，這對過度依存國際市場的中國食用油戰(zhàn)略安全是長遠(yuǎn)威脅。

從大豆凈出口國變?yōu)樽畲筮M(jìn)口國

世界三大植物油品種——棕櫚油、大豆、菜籽已占我國食用油75%以上市場份額，其中：棕櫚油100%進(jìn)口，大豆及其大豆油2/3以上進(jìn)口，菜籽雖全部自給，年產(chǎn)僅1500萬噸油料約生產(chǎn)350萬噸食用油，其他25%為花生、葵花和芝麻、棉籽等油種。

目前，棕櫚油已廣泛用于中國食品加工；中國傳統(tǒng)油料作物大豆在西方巨頭轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下不斷萎縮，中國從1995年以前凈出口國，到2000年成為最大進(jìn)口國。2007年我國國產(chǎn)大豆產(chǎn)量僅為1400萬噸，同比下降12.32%，大豆種植面積也同比下降了6.25%，大豆種植面積出現(xiàn)第一次歷史性逆轉(zhuǎn)。近年花生種植和花生油產(chǎn)量略有增長，年產(chǎn)1500萬噸原料約生產(chǎn)300萬噸食用油；菜籽在我國南方廣泛種植，但市場波動(dòng)很大，總量不高并近年一直徘徊不前。2008年中國食用油進(jìn)口依存度仍將進(jìn)一步加大。

大豆危機(jī)與中國食用油危機(jī)的根本原因是，因中國油料作物品種及其種植結(jié)構(gòu)性失衡所引起的，是中國食用油戰(zhàn)略安全的根本隱患。

ABCD控制中國“安全門”

目前，世界糧食交易量的80%、中國油脂市場原料與加工及其食用油供應(yīng)的75%以上已被擁有百年歷史的四大跨國糧商“ABCD” 所控制，即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易·達(dá)孚(LouisDreyfus)。跨國糧商在中國97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股控股，占總股本的66%；中國食用油三大品牌“豐益嘉吉系”的金龍魚100%外資，“中糧系”的福臨門100%國資，魯花51%民營資本(25%豐益，24%中糧)，三大食用油品牌占中國食用油70%以上市場份額， 其中“豐益嘉里系”獨(dú)占中國食用油近50%市場份額，而“中糧系”食用植物油的主要貿(mào)易進(jìn)口對象仍是美國ADM。國際巨頭憑借資本和歷史與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場渠道與供應(yīng)的絕對控制權(quán)，即中國食用油戰(zhàn)略安全的“安全門”已不在國人手中，已現(xiàn)實(shí)弱化了政府調(diào)控能力，這不僅對食用油乃至對國家安全也是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的直接威脅。

高出油率誘惑背面

國外轉(zhuǎn)基因大豆高產(chǎn)值、高出油率(國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆出油率為17%、國外轉(zhuǎn)基因大豆為22%)與浸出工藝的低生產(chǎn)成本是國產(chǎn)大豆不斷萎縮的重要原因。目前我國食用油不僅原材料基本采用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，工藝也基本采用西方浸出工藝，即采用溶劑油(六號輕汽油)將油料充分“浸泡”，然后經(jīng)過260度高溫精煉再“六脫”出成品油，不僅破壞了食用油營養(yǎng)成分，其化學(xué)溶劑殘留以及轉(zhuǎn)基因成分長久食用對人體健康有潛在隱患。

目前，有關(guān)部門僅在標(biāo)識(shí)中要求注明“轉(zhuǎn)基因”與“非轉(zhuǎn)基因”、“浸出”與“壓榨”，以此提供消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。但事實(shí)上，很多中國消費(fèi)者對此專業(yè)提示并不知情，而受價(jià)格因素影響又難以有實(shí)質(zhì)性選擇。更重要的是，因?yàn)橹袊秤糜徒Y(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致供不應(yīng)求，政府更難從健康角度積極宣傳倡導(dǎo)。