聯(lián)施組合拳 全力助春耕

眼下正值春耕備耕的大好時節(jié)，然而南方剛剛遭受的罕見低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害卻給今年很多地區(qū)的春耕備耕帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了幫助農(nóng)民災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)、搞好今年春耕備耕，目前中央有關(guān)部門正在聯(lián)施組合拳政策，全力支持春耕備耕。

支農(nóng)補(bǔ)貼提前預(yù)撥搶占春耕時機(jī)

從財政部了解到，為了不延誤農(nóng)時，今年中央財政在大幅度增加農(nóng)業(yè)支出的同時，大大提高了支農(nóng)資金的時效性，在春耕前已將幾項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)撥到省。

繼今年2月20日一次性提前下?lián)苋昙Z食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金633億元后，25日，財政部商農(nóng)業(yè)部又下?lián)芰肆挤N補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥等專項(xiàng)資金123億元，支持各地開展春耕備耕。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年中央財政支農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模大幅增加，其中安排農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼資金749.9億元，比上年增加244億元，增長48.2％。撥付資金總量上比去年明顯增加、撥付時間也比去年明顯提前。

據(jù)介紹，今年是中央財政首次對農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金和糧食直補(bǔ)資金實(shí)現(xiàn)預(yù)撥，良種補(bǔ)貼資金和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等資金也創(chuàng)造了預(yù)撥資金數(shù)量比去年增幅高達(dá)48.5％和預(yù)撥時間提前12天兩項(xiàng)新紀(jì)錄。

補(bǔ)良種、助施肥一切為了糧農(nóng)利益

備戰(zhàn)春耕，種子是關(guān)鍵。為了給農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、積極為春耕備耕提供必備的條件，財政部近日與農(nóng)業(yè)部提前預(yù)撥農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金54億元，比去年增加３億元，增長5.8％；撥付奶牛良種補(bǔ)貼資金2.4億元，比去年增加1.4億元，增長140％。

同時，為了指導(dǎo)農(nóng)民巧施肥、施好肥，財政部還提前撥付測土配方施肥補(bǔ)助12億元，比去年增加３億元，增長33.3％，讓各地早安排、早行動，促進(jìn)盡快恢復(fù)地力，提升生產(chǎn)能力。

受石油價格影響，去年以來化肥價格一直攀升。時值春耕用肥高峰，為了平抑農(nóng)資價格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障市場供應(yīng)，財政部還采取了多項(xiàng)政策措施保障糧農(nóng)利益，包括提前撥付482億元農(nóng)資直補(bǔ)資金、將化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模由800萬噸擴(kuò)增到1000萬噸、減輕企業(yè)儲備磷肥和復(fù)合肥負(fù)擔(dān)以及動用救災(zāi)儲備化肥等。

此外，為支持災(zāi)后及時恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，財政部還緊急撥付恢復(fù)重建補(bǔ)助資金26億元重點(diǎn)向重災(zāi)區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，主要用于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、種苗、種畜及其他生產(chǎn)資料和蔬菜大棚等生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)的補(bǔ)助，支持受災(zāi)地區(qū)全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。

大幅增加基建投入助農(nóng)業(yè)強(qiáng)基固本

在支持春耕備耕的同時，按照中央１號文件確定的2008年國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年的總體要求，中央政府還加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

據(jù)國家發(fā)改委透露，今年中央固定資產(chǎn)投資規(guī)模初步安排1521億元，比去年增加177億元，其中擬安排用于農(nóng)業(yè)的投資501億元，占固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的32.9％。目前，已經(jīng)下達(dá)投資計劃425.8億元，占農(nóng)業(yè)總投資的85％，剩余投資正在督促和配合有關(guān)方面抓緊前期工作，爭取盡快下達(dá)。

此外，國家發(fā)改委還十分關(guān)注災(zāi)后畜牧養(yǎng)殖問題。在生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部研究，適當(dāng)向湖南、湖北等受災(zāi)嚴(yán)重的省份傾斜。同時，考慮到南方雨雪冰凍災(zāi)害造成大量仔豬、雛禽死亡，擬調(diào)劑部分資金用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)生豬擴(kuò)繁場和家禽良種場恢復(fù)建設(shè)，保證畜牧養(yǎng)殖恢復(fù)的種畜禽需求。

小型農(nóng)田水利是重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照中央１號文件的要求，2008年中央財政將小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金規(guī)模增加到20億元，比去年增加了10億元，增幅高達(dá)100％。

2008年中央財政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金也將比上年增加。根據(jù)中央１號文件的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將進(jìn)一步加強(qiáng)中型灌區(qū)骨干工程和大中型灌區(qū)田間節(jié)水改造投入，改善水利工程灌排條件，同時，增加中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，中央財政還關(guān)注農(nóng)民收入的穩(wěn)定。為了提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和就業(yè)技能，拓寬就業(yè)機(jī)會，增加收入來源，財政部還提前預(yù)撥了農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金16億元，比去年增加了５億元，增長幅度高達(dá)45.5％，極大地促進(jìn)了陽光工程和農(nóng)民培訓(xùn)工作。

一年之計在于春。中央部門聯(lián)合打出組合拳，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，無疑為抓住農(nóng)時、力促春耕備耕搶得了先機(jī)，也為加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品有效供應(yīng)，注入了強(qiáng)勁動力。