再響集結(jié)號

農(nóng)業(yè)抗擊2008年新春這場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作已取得重要階段性成效，安排好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作，對恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、保障災(zāi)區(qū)農(nóng)民生計、保障全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)極為重要。為此，農(nóng)業(yè)部號召各級農(nóng)業(yè)部門要進一步增強責(zé)任感緊迫感，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，迅速行動，全面認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的各項部署，立即掀起農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建熱潮，災(zāi)后重建的“集結(jié)號”將在南中國大地上奏響。

農(nóng)業(yè)重建指導(dǎo)思想、基本原則

指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的各項部署，堅持保障全年主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給目標(biāo)不動搖，按照冬季損失春季補、災(zāi)區(qū)損失非災(zāi)區(qū)補、面積損失單產(chǎn)補的總體思路，統(tǒng)籌謀劃災(zāi)后重建與生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、春季與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)配人力、物力和財力，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓緊開展春耕備耕，努力降低災(zāi)害損失，力爭全年農(nóng)業(yè)有個好收成。具體做到“三盡快、三及早、三確?！保幢M快恢復(fù)損毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、盡快恢復(fù)良種繁育體系、盡快恢復(fù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常供給，及早啟動各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、及早下達災(zāi)后恢復(fù)重建資金、及早開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保夏糧和全年糧食豐收、確?！安嘶@子”產(chǎn)品不脫銷不斷檔、確保大災(zāi)之年無大疫。

基本原則。一是堅持災(zāi)后恢復(fù)重建與春耕備耕相結(jié)合；二是堅持統(tǒng)籌安排與突出重點相結(jié)合；三是堅持立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合；四是堅持政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮各方面積極性相結(jié)合；五是堅持部門配合與系統(tǒng)協(xié)作相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)重建工作目標(biāo)、工作任務(wù)

目標(biāo)。盡快恢復(fù)重建農(nóng)牧漁業(yè)良種繁育體系，修復(fù)各類受損生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品交易設(shè)施。要通過災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的各項措施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，努力實現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量1萬億斤、“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民人均純收入增長6%的既定目標(biāo)。

主要任務(wù)。從實際出發(fā)，有針對性地采取措施，引導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，全面展開災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)。鼓勵農(nóng)民積極搶種、補種、改種，擴大遲播小麥、遲栽油菜、速生蔬菜的播種面積，加快畜禽補欄、水產(chǎn)補苗。

盡快修復(fù)被損毀的種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，做好春耕備耕工作，突出抓好油菜、蔬菜、柑橘、小麥四大作物的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。及時分析災(zāi)后病蟲害發(fā)生趨勢，及早提出防治對策?？茖W(xué)評估災(zāi)害對作物生長發(fā)育、成熟等方面的影響，做好應(yīng)對倒春寒等災(zāi)害的準(zhǔn)備，提早制定應(yīng)急預(yù)案。

加快重建因災(zāi)損失嚴(yán)重的300個畜禽原良種場和畜禽遺傳資源場，盡快恢復(fù)良種供應(yīng)能力。修復(fù)重建商品畜禽舍1926萬平方米，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。做好仔畜雛禽和飼料的調(diào)配工作，突出抓好生豬、家禽和牛羊的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，強化動物疫病防控；

抓緊搶修恢復(fù)受災(zāi)嚴(yán)重的80個重點水產(chǎn)原良種場，在繁殖生產(chǎn)季節(jié)之前盡力恢復(fù)良種生產(chǎn)和苗種供應(yīng)能力。積極組織各級水產(chǎn)原良種場抓好春季水產(chǎn)苗種早繁早育工作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，做好跨區(qū)調(diào)運工作。針對不同養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式，因地制宜地指導(dǎo)養(yǎng)殖戶解決恢復(fù)生產(chǎn)所面臨的技術(shù)難題；

幫助和指導(dǎo)農(nóng)機手保養(yǎng)、檢修各類農(nóng)機具，做好災(zāi)毀機具、庫棚設(shè)施修復(fù)工作，抓緊落實購機補貼政策，保證春耕前將資金落實到位；

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品，在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。利用網(wǎng)絡(luò)對接會等多種形式，積極促進產(chǎn)銷對接，繼續(xù)會同有關(guān)部門督促各地落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”和其它各項流通優(yōu)惠政策。督促和指導(dǎo)批發(fā)市場加強質(zhì)量檢驗檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；

加大次生災(zāi)害監(jiān)測力度，及早提出防治對策，確保災(zāi)后無大疫。制定春季免疫實施方案，提前開展春季集中免疫，重點做好禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作。加大疫情監(jiān)測報告和流行病學(xué)調(diào)查工作力度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保障畜產(chǎn)品安全。

農(nóng)業(yè)重建工作措施

各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加強工作指導(dǎo)，明確責(zé)任分工和時間進度，強化措施落實和協(xié)調(diào)配合，全力推進農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序開展。

首先，切實落實各項農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建政策。深入貫徹國務(wù)院第208次常務(wù)會議和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險救災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排報告的通知》精神，按照“地方各級政府為主負(fù)責(zé)，加大中央補助力度”要求，積極爭取各級政府和相關(guān)部門加大對農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的支持，切實落實國務(wù)院已明確的農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建政策，包括對長江流域油菜給予適當(dāng)救災(zāi)補助，對受災(zāi)較為嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)民給予購種補貼、對災(zāi)區(qū)邊遠山區(qū)農(nóng)民免費提供恢復(fù)生產(chǎn)需要的種子、種苗、種畜，對修復(fù)蔬菜大棚和養(yǎng)殖場舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施、恢復(fù)良種繁育體系、重建蔬菜育苗場和果樹茶樹良種苗木繁殖場給予補助，對災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕備耕加強信貸支持等政策。同時，認(rèn)真組織實施國家出臺的災(zāi)后恢復(fù)重建的各項新增政策。

其次，切實加強生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。通過各種形式和途徑，加強生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，促進災(zāi)區(qū)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實際情況，盡快補充完善災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)方案。進一步加大科技入戶工作力度，組織專家和技術(shù)人員進村入戶，立即深入生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助解決災(zāi)后恢復(fù)重建和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，指導(dǎo)農(nóng)民加強田間（飼養(yǎng)）管理。毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高治病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作。針對務(wù)工人員返鄉(xiāng)少、農(nóng)村青壯勞力缺的新情況，強化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，動員組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和各種協(xié)會開展技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢和生產(chǎn)服務(wù)，提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民群眾防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的能力和水平。

再次，切實做好苗種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的協(xié)調(diào)供應(yīng)。立足全國，做好調(diào)配，充分保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)所需苗種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的供應(yīng)。進一步加強調(diào)度，及時了解各地種子、化肥、農(nóng)膜儲備和災(zāi)區(qū)秧苗（苗木）受災(zāi)等情況，準(zhǔn)確把握災(zāi)后恢復(fù)重建種苗、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息。搞好種子、種苗、化肥和農(nóng)膜等重要農(nóng)資調(diào)運，協(xié)助種畜禽企業(yè)和水產(chǎn)原良種場做好畜禽、水產(chǎn)種苗調(diào)配工作，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)所需疫苗、飼料等物資供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。突出抓好災(zāi)區(qū)農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)資春季打假行動，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、銷售假冒偽劣等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護災(zāi)區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四，切實做好規(guī)劃制定和組織實施工作。明確時間進度，把握工作步驟，有序推進農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制和實施工作。各地要盡快細(xì)化完善農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實施方案，明確災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、政策要求。各省區(qū)要抓緊開展并于3月中旬前完成災(zāi)后恢復(fù)重建項目前期工作。

第五，切實推動災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作的落實。農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建實行“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、分級實施”的工作機制。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部繼續(xù)做好全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步建立健全由主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥的災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對災(zāi)情影響的分析研究，進一步細(xì)化各項工作措施，明確責(zé)任分工和具體責(zé)任人，抓好各項措施落實。切實加強工作協(xié)調(diào)配合，主動與發(fā)改、財政、金融等部門溝通，積極爭取支持，推動有關(guān)政策盡早落實。進一步健全信息分析報告制度，及時跟蹤農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)的進展動態(tài)，發(fā)布災(zāi)后恢復(fù)重建各類信息，分析提出政策建議。及時總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳典型，充分發(fā)揮好典型的示范帶動作用。

雨雪冰凍天無情，政府救災(zāi)暖農(nóng)心。大雪可以冰封天地，卻永遠無法阻擋愛的春天、 無法阻擋破冰化雪那蓬勃而起的春潮訊息。在農(nóng)業(yè)重建“集結(jié)號”的號聲下，各級農(nóng)業(yè)部門齊心合力，及早謀劃、迅速行動、科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，相信“溫暖”將成為重建主旋律。

(張 揚）