ｅ觀(guān)察

《反壟斷法》有助于公平競(jìng)爭(zhēng)，有助于提供更多的選擇，它最終將使企業(yè)，尤其是中小企業(yè)和消費(fèi)者得益。

“我們和政府、整個(gè)IT業(yè)界有那么多合作，我們沒(méi)有壟斷”，這是微軟全球副總裁、中國(guó)公司董事長(zhǎng)張亞勤不久前對(duì)外發(fā)布的一次聲明。這一聲明的背景，是8月1日《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的正式實(shí)施。張亞勤的話(huà)在某種意義上不僅在為微軟自己辯白，同時(shí)也在《反壟斷法》頒布的大背景下說(shuō)出了國(guó)內(nèi)所有涉嫌壟斷企業(yè)的心思。

從立法到生效，被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》整整用去了13年之久，在此之前國(guó)內(nèi)許多行業(yè)因?yàn)槿鄙俜梢?guī)范而濫用壟斷地位的情況十分嚴(yán)重。法令的頒布對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為、保障健康競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所帶來(lái)的積極意義不言自明。在法令頒布之前，關(guān)于誰(shuí)將成為《反壟斷法》的第一塊試劍石的探討始終不絕于耳。一直關(guān)注國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)反壟斷事業(yè)的中國(guó)工程院院士倪光南在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)內(nèi)公認(rèn)存在壟斷現(xiàn)象最嚴(yán)重的5大行業(yè)是鐵路、電信、石油、汽車(chē)和軟件，但國(guó)企的壟斷問(wèn)題在《反壟斷法》中將它們納入管理領(lǐng)域之中，并沒(méi)有另外的規(guī)定，因此，軟件行業(yè)可能是受到影響最大的行業(yè)。

軟件行業(yè)中一直樹(shù)大招風(fēng)，始終和反壟斷官司脫不了干系的微軟首當(dāng)其沖地成了國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)的眾矢之的。盡管張亞勤說(shuō)出開(kāi)頭那一番話(huà)，但這并沒(méi)有改變微軟在人們心中根深蒂固的壟斷形象。在不久前舉行的一次軟件企業(yè)座談會(huì)上，一些軟件企業(yè)就舉出了跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)支配地位、遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的許多例子。

就在《反壟斷法》正式實(shí)施的前一天，一位號(hào)稱(chēng)對(duì)國(guó)內(nèi)幾乎所有壟斷行業(yè)都“出過(guò)手”的公益律師向商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書(shū)》，建議對(duì)微軟開(kāi)展反壟斷調(diào)查。并罰款10億美元。8月15日，這位董姓律師收到了商務(wù)部的信函答復(fù)：對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查建議等已經(jīng)轉(zhuǎn)由外資司處理。如果這一調(diào)查正式展開(kāi)，將意味著在中國(guó)一直安枕無(wú)憂(yōu)的微軟將首次被推上反壟斷的被告席。這不僅對(duì)國(guó)內(nèi)的軟件行業(yè)具有劃時(shí)代的意義，同時(shí)也將對(duì)其它行業(yè)的壟斷行為也將起到很大的震懾作用。當(dāng)然，微軟擁有強(qiáng)大的律師團(tuán)、豐富的反壟斷應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)以及靈活的公關(guān)能力，反壟斷調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的歐盟用了9年才在對(duì)其的反壟斷訴訟中取得了一定的勝利；而對(duì)于缺乏反壟斷經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，想要憑借一部缺少配套法規(guī)的《反壟斷法》來(lái)扳倒微軟這樣的寡頭型企業(yè)，一場(chǎng)艱苦的拉鋸戰(zhàn)是少不了的。中國(guó)嚴(yán)重的盜版問(wèn)題也會(huì)成為訴訟路上的一大絆腳石。充斥國(guó)內(nèi)的大量盜版微軟產(chǎn)品很可能令政府處于相當(dāng)尷尬的境地，而且這一境地在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都很難以所改觀(guān)。不過(guò)，用倪光南的話(huà)說(shuō)，無(wú)論中國(guó)最后是否會(huì)對(duì)微軟起訴，《反壟斷法》的實(shí)施至少可以使今后會(huì)較少發(fā)生這類(lèi)情況，或發(fā)生這類(lèi)情況時(shí)可以及時(shí)加以制止，這對(duì)于中國(guó)本國(guó)軟件企業(yè)的發(fā)展當(dāng)然是有利的?！斗磯艛喾ā酚兄诠礁?jìng)爭(zhēng)，有助于提供更多的選擇，它最終將使企業(yè)，尤其是中小企業(yè)和消費(fèi)者得益。

不過(guò)，從另一方面來(lái)說(shuō)，IT業(yè)中的壟斷在一定程度上也是物競(jìng)天擇的結(jié)果。IT業(yè)的壟斷畢竟和石油、鐵路等由國(guó)家或少數(shù)國(guó)有企業(yè)掌控的傳統(tǒng)行業(yè)不同。由于政策等一些原因，傳統(tǒng)行業(yè)的壟斷意味著消費(fèi)者除了默然接受之外無(wú)從選擇，屬于純粹的賣(mài)方市場(chǎng)，這種壟斷并非在《反壟斷法》能解決的范疇之內(nèi)，而是屬于經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。而IT業(yè)中的壟斷則有所不同。以微軟為例，Windows在全球能達(dá)到90％以上的占有率的主要原因是多數(shù)用戶(hù)對(duì)它的認(rèn)同而非強(qiáng)迫性的壟斷手法。處理器領(lǐng)域也一樣，如果AMD在K5、K6的時(shí)代就從性能上追上英特爾，也許今天的局面就完全不會(huì)是這樣——事實(shí)就是，市場(chǎng)中并非不存在其它選擇，只是用戶(hù)們做出的選擇剛好符合廠(chǎng)商的本意而已。這種壟斷和用戶(hù)的利益并不會(huì)產(chǎn)生直接沖突(價(jià)格壟斷除外)，受到最直接影響的是壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是那些有創(chuàng)意卻資金短缺的中小企業(yè)更是因?yàn)槿鄙俦贿x擇的機(jī)會(huì)而難以有所作為。這導(dǎo)致市場(chǎng)因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)而降低創(chuàng)造力，一家獨(dú)大形成的價(jià)格壟斷也在所難免，對(duì)中國(guó)而言更可能涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)旁落的問(wèn)題，《反壟斷法》便在這種條件下應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)然，《反壟斷法》能否順利實(shí)施。更重要的還是如何能保證足夠的推動(dòng)力。國(guó)內(nèi)之前頒布過(guò)的很多標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，包括無(wú)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)WAPI和當(dāng)年的《政府采購(gòu)法》都以不了了之而告終，對(duì)此倪光南告訴筆者。他希望《反壟斷法》的實(shí)施能吸取《政府采購(gòu)法》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能真正得到貫徹執(zhí)行，這需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。