青海女性受教育程度現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘 要：女性受教育程度的高低是影響女性人力資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)很重要的因素。目前青海女性受教育程度不容樂(lè)觀，存在很多問(wèn)題。在對(duì)其現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：青海;女性;受教育;

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0318-02

1 青海女性受教育程度的現(xiàn)狀

所謂受教育程度，是根據(jù)人們受教育時(shí)間的長(zhǎng)短和反映出的知識(shí)文化水平來(lái)認(rèn)定的，不同群體的人均受教育程度的差異，構(gòu)成了群體規(guī)模的不等的教育存量。

隨著青海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)教育投入的不斷增加，女性接受教育的條件不斷改善。小學(xué)適齡兒童和女童入學(xué)率分別由2000年的94.23%和93.09%提高到2006年的97.05%和96.7%；初、高中階段女生毛入學(xué)率分別由2000年的78.35%和3.76%提高到88%和55.22%；青壯年女性識(shí)字率由2000年的72.1%提高到78.57%。新增女性勞動(dòng)力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的成人教育，廣大婦女逐步接受終身受教育觀念提高 。 

與1990年第四次人口普查相比，女性受教育程度也有所改觀，每萬(wàn)名女性人口中各種受教育程度的人數(shù)明顯提升；文盲人口有所下降；女性人均受教育年限與男性相比逐漸縮減；女性受教育人口的數(shù)量隨著年齡的減小而不斷增多。如此情況為我省今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，也有力地促進(jìn)了勞動(dòng)人口素質(zhì)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步具有重要作用。

但是我們應(yīng)該清醒地看到，由于受民族文化、宗教文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、政治經(jīng)濟(jì)等因素的影響，青海女性人口受教育程度盡管有所提升，但仍遠(yuǎn)不及男性人口，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 女性受教育程度在性別上存在較大差異

據(jù)統(tǒng)計(jì)部門前不久進(jìn)行的1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，青海省6歲及6歲以上人口中，接受小學(xué)及小學(xué)以上教育的人口性別比為124.4：100，其中在小學(xué)接受教育的人口性別比為112.57：100；在初中接受教育的人口性別比為145.19：100；在高中接受教育的人口性別比為119.71：100；接受大專以上教育的人口性別比為134.84：100，男性明顯多于女性。在文盲、半文盲人口中，女性占67.2%，男性占32.8%。說(shuō)明在受教育機(jī)會(huì)均等上，仍存在較大的不平等性。

1.2 受教育程度在城鄉(xiāng)間存在較大差異

由于城鄉(xiāng)長(zhǎng)期存在社會(huì)結(jié)構(gòu)制度的二元性，使得城鄉(xiāng)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有相當(dāng)大的差異，這種差異也必然反映在女性受教育程度上。據(jù)第五次人口調(diào)查資料數(shù)據(jù)分析，從分地區(qū)分性別、受教育程度的6歲及6歲以上人口看， 61%小學(xué)文化程度女性分布在青海農(nóng)村，初中、高中、中專文化程度城鄉(xiāng)女性差距不是很大；而從大專、大學(xué)本科、研究生以上文化程度看，受教育程度越高，農(nóng)村女性所占比例越低，依次遞減為：36%、18%、16%。另?yè)?jù)人口普查資料推算，2000年青海女性人均受教育年限為4.10年，其中城市為7.30年，農(nóng)村4.63年，相距2.67年。而同期城市男性超過(guò)農(nóng)村男性受教育年限僅1.94年，農(nóng)村男性比農(nóng)村女性多1.75年的受教育機(jī)會(huì)?？梢?jiàn)，女性受教育程度城鄉(xiāng)間存在較大差距。

1.3 女性受教育程在職業(yè)上存在較大差異

據(jù)第五次人口普查資料顯示，在青海省各職業(yè)人口中，77.54%女性從事農(nóng)、林、牧、漁及簡(jiǎn)單服務(wù)和粗放加工等職業(yè)，且82%為小學(xué)以下文化程度；7.86%女性從事批發(fā)、零售、餐飲等商業(yè)服務(wù)工作； 14.6%的女性在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、高校、科學(xué)研究等機(jī)構(gòu)工作。而且文化素質(zhì)低的女性一般分布在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，從事體力勞動(dòng)；文化素質(zhì)高的女性多分布在第三產(chǎn)業(yè)，從事腦力勞動(dòng)。可以看出，不同職業(yè)所需的文化知識(shí)水平含量是有區(qū)別的，文化素質(zhì)的高低會(huì)直接影響女性就業(yè)機(jī)會(huì)及女性人力資本含量多與少。

1.4 女性受教育程度在民族上存在較大差異

青?？?cè)丝跒?43.2萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口就占45%。全省婦女文盲比例高，而少數(shù)民族婦女文盲比例更高。2005年五普資料顯示，未上過(guò)學(xué)人口中少數(shù)民族女性比漢族高34.7個(gè)百分，在小學(xué)、初中、高中教育程度人口中，漢族分別是少數(shù)民族的3.71、4.94、和2.60倍；在大專、大學(xué)本科教育程度的人口中也分別高出少數(shù)民族女性2.25和0.51個(gè)百分點(diǎn)。缺少文化知識(shí)成為少數(shù)民族女性在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等許多方面享有平等權(quán)利的最大障礙。同時(shí)，婦女文盲也是導(dǎo)致家庭貧困的一個(gè)主要原因。 

1.5 女性受教育程度在培訓(xùn)方面存在較大差異

各類培訓(xùn)是除正規(guī)教育以外的另一種重要的人力資源開(kāi)發(fā)方式，事實(shí)上，勞動(dòng)者所具有的許多有用的勞動(dòng)技能都不是在學(xué)校里獲得的而是得之于各類培訓(xùn)。青海省女性接受培訓(xùn)的比例低于男性。2004年-2006年青海省培訓(xùn)社會(huì)人員中女性所占比例分別為30.5%、23.5%、 24.4%。說(shuō)明青海省女性接受培訓(xùn)的比例與男性相比差距較大。

2 青海女性受教育程度不高的成因分析

青海省女性受教育程度不高的原因也是多方面的。既有認(rèn)識(shí)的、觀念的、政策的等主觀原因，也有環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)的、師資的等客觀原因。從深層次分析，筆者認(rèn)為以下三個(gè)方面的因素起著重要的制約作用：

2.1 經(jīng)濟(jì)因素

長(zhǎng)期以來(lái)受社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，貧困落后的基本省情，使女性發(fā)展的起點(diǎn)低、發(fā)展慢。特別是教育經(jīng)費(fèi)投資不足，與全國(guó)平均水平有很大差距。同時(shí)，青海省國(guó)民收入水平也較低，不少貧困的地區(qū)只能勉強(qiáng)達(dá)到溫飽，個(gè)人教育投資嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村女性，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約，失去受教育的各種機(jī)會(huì)。而且青海各地、各民族之間的教育發(fā)展也極不平衡，同一地區(qū)和民族內(nèi)部，文化教育也有很大差別，農(nóng)村低于城市，牧區(qū)低于農(nóng)村，青南地區(qū)教育發(fā)展水平更為落后，特殊教育和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展較慢。這些都是造成青海女性人力資源性受教育程度普遍偏低的重要原因。

2.2 傳統(tǒng)觀念因素

青海女性整體文化素質(zhì)偏低，而由此產(chǎn)生的狹隘性也成了女性不愿承認(rèn)又不得不承認(rèn)的心理弱點(diǎn)。“三剛五?！?、“三從四德”、“女子無(wú)才便是德”等封建祖訓(xùn)；“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”等消極思想；“靠天吃飯”、“安土為本”等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活觀念；“男孩讀書，女孩養(yǎng)豬”、“男孩當(dāng)家，女孩出嫁”等民族傳統(tǒng)觀念；“舍寺院無(wú)學(xué)校，舍喇嘛無(wú)教育”等宗教負(fù)面習(xí)俗等。不僅殘忍地剝奪了女性接受教育的權(quán)利，委縮了女性擁有的與男子同質(zhì)的天賦和智慧的潛能，而且還成為女性抑制自身價(jià)值充分體現(xiàn)的一個(gè)思想和心理上的障礙，成為女性人力資源開(kāi)發(fā)實(shí)施的又一障礙。

2.3 體制因素

體制問(wèn)題屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇。生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力發(fā)展的程度所決定的。但先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系能夠有力地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的生產(chǎn)關(guān)系則束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。多年來(lái)青海省在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的人事體制、教育體制及其它相關(guān)體制，使安排取代了選擇，服從取代了競(jìng)爭(zhēng)，再加上社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響，女性人力資源開(kāi)發(fā)的空間顯得十分狹小，過(guò)多的女性管理人員被重復(fù)不變地安排在公共關(guān)系的崗位上，如黨務(wù)工作、人事工作等；過(guò)多的女大學(xué)生被推薦報(bào)考社會(huì)公認(rèn)的“合適”專業(yè)，以至文科成了女性化專業(yè)的象征。久而久之，使女性受教育程度的差異性越來(lái)越大，不可避免地限制了女性人力資源潛能的開(kāi)發(fā)和拓展。

3 提高青海省女性受教育程度的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)教育投入是提高女性受教育程度的重要環(huán)節(jié)

在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)撥款，地方政府也要想辦法加大對(duì)教育的投入，同時(shí)在保證政府投入力度加大的前提下，也應(yīng)采取積極措施，啟動(dòng)社會(huì)資金對(duì)教育的投入，從總體上減緩女性勞動(dòng)力受教育水平差異的擴(kuò)大，提高女性勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為青海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展積累人力資本。

3.2 讓性別平等意識(shí)進(jìn)入決策主流

消除性別歧視，弘揚(yáng)女性自強(qiáng)精神。消除性別歧視，一是要?jiǎng)?chuàng)造有利于女性教育和發(fā)展的良好環(huán)境，在全省形成重視女性、尊重女性、保護(hù)女性的良好風(fēng)尚；二是要把女性教育作為青海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之一，把女性發(fā)展與社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，消除不利于兩性平等的因素；三是要宣傳女性在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用與貢獻(xiàn)，宣傳在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀女性典型，讓性別平等意識(shí)進(jìn)入決策主流。

3.3 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

根據(jù)青海省女性受教育程度、女性人力資本存量的現(xiàn)狀和加大開(kāi)發(fā)的需要，政府可采取應(yīng)對(duì)性和操作性強(qiáng)的對(duì)策和措施，以盡快提升女性人力資源的整體素質(zhì)。一是繼開(kāi)展形式多樣的掃盲活動(dòng)，有效地降低女性成人文盲率。二是以多種手段鼓勵(lì)處于弱勢(shì)的農(nóng)村婦女學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，依靠科技脫貧，依靠知識(shí)致富，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，起骨干作用，在參與中提高自身的素質(zhì)。三是堅(jiān)決清除妨礙女學(xué)生接受教育的任何人為障礙。取消與性別有關(guān)的入學(xué)錄取分?jǐn)?shù)差異政策，積極開(kāi)展升學(xué)指導(dǎo)工作，拓寬女學(xué)生擇校擇業(yè)的視野，優(yōu)化女性人才的結(jié)構(gòu)。四是積極發(fā)展適應(yīng)婦女特點(diǎn)的成人教育。重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，增加?jì)D女接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，使女性人力資源能有選擇地接受教育和培訓(xùn)，提高女性受教育程度和自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力。

3.4 轉(zhuǎn)變女性自身觀念

廣大女性要克服遇難而退的軟弱心理，摒棄頭腦中固有的女性是“弱者”的心理，從傳統(tǒng)陳舊的觀念中解放出來(lái)，從繁瑣事務(wù)中解放出來(lái)，從因循守舊的思維定式中解放出來(lái)，以“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”來(lái)認(rèn)識(shí)和確立人生的自我價(jià)值，積極主動(dòng)參與各類教育、培訓(xùn)活動(dòng)，靠自己的實(shí)力不斷提高政治、業(yè)務(wù)理論水平，參與市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)，成為市場(chǎng)需要的有用人才。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中找準(zhǔn)自己的位置，特別是在直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的商業(yè)、服務(wù)、飲食業(yè)和金融保險(xiǎn)等適宜婦女生理?xiàng)l件的部門、行業(yè)，干出不凡的成績(jī)。

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