論人才短缺與人才浪費(fèi)

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)整體綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活水平大大改善。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)生活中也出現(xiàn)一些不容忽視的問題，比如近幾年在我國(guó)各大媒體屢屢出現(xiàn)“高級(jí)技工短缺”、“頂尖人材明顯不足”與“人才浪費(fèi)”等報(bào)道，這些問題看似互相矛盾，但應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行了分析研究，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出比較可行的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：高級(jí)技工短缺；頂尖人材明顯不足；人才浪費(fèi)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C96文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0210-02

1 人才短缺

1.1 人才短缺的一些現(xiàn)象或事例

1.1.1 高級(jí)技工短缺

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)目前城鎮(zhèn)共有1.4億職工，其中技術(shù)工人只占一半。在技術(shù)工人中，初級(jí)工所占比例高達(dá)60%，中級(jí)工比例為35%，而高級(jí)工只有其中的5%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況正好相反，技術(shù)工人中高級(jí)技工的比例超過35%，中級(jí)工占50%以上，初級(jí)技工只占15%。這種反差不能不引起我們的重視。

1.1.2 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，頂尖人材明顯不足

改革開發(fā)后，我國(guó)科技人員數(shù)量快速增加與人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。但中國(guó)的科技人員實(shí)力仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。這種差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科技人才的相對(duì)數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍明顯偏低。二是科技后備人才隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展較快，但教育結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步優(yōu)化與加強(qiáng)。三是缺乏一批國(guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師、科技領(lǐng)軍人物。我國(guó)尚缺乏世界級(jí)的科學(xué)家，如中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際性權(quán)威科學(xué)獎(jiǎng)中一直沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。

1.2 人才短缺的原因分析

1.2.1 高級(jí)技工短缺的原因分析

一方面缺乏技術(shù)工人、特別是高級(jí)技術(shù)工人，另一方面是大量的企業(yè)富余人員失業(yè)。他們中間不少人是因?yàn)椴痪邆湫碌募夹g(shù)能力，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而下崗的。只有加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)，才能從根本上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。很多企業(yè)寧肯花上萬元甚至幾十萬元的高薪去聘請(qǐng)技術(shù)專家，也不愿花幾百元去培訓(xùn)一名技工。企業(yè)輕視對(duì)工人的技術(shù)培訓(xùn)，也是導(dǎo)致技術(shù)工人短缺的重要原因。另外一些企業(yè)倒并非不愿意提高職工的技能素質(zhì)，只是怕培訓(xùn)后跳槽走人。

技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人緣何青黃不接？現(xiàn)在工人的社會(huì)地位和待遇，根本沒法與政府官員和管理人員比。同樣從學(xué)校畢業(yè)，技校生從初級(jí)技工到高級(jí)技工，往往需要二三十年，甚至整整一輩子。就算是磨成了高級(jí)技工，你的工資、福利、住房等方面的待遇往往還不如職位最低的管理人員。

在有些地方，高級(jí)技工在普通國(guó)企里月工資僅四五百元。如果到私企，則可以掙到一千多元。長(zhǎng)期忽視技術(shù)工人的切身利益，無疑就挫傷了許多工人自我提升、學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。他們想方設(shè)法調(diào)到私企或轉(zhuǎn)行從事其他職業(yè)。

1.2.2 頂尖人材缺乏的原因分析

第一，我國(guó)教育體制方面的原因。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的教育是應(yīng)試教育，無論是小學(xué)、中學(xué)，還是大學(xué)，學(xué)生均成為“考試機(jī)器”。第二，我國(guó)在制定科技人力資源的國(guó)家戰(zhàn)略與政策方面有些欠缺。當(dāng)前全球人才競(jìng)爭(zhēng)尤其是高層次科技人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興工業(yè)化國(guó)家，都紛紛制定科技人力資源的國(guó)家戰(zhàn)略，通過法律、科技政策和經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段，穩(wěn)定本國(guó)人才并吸引和利用外國(guó)的科技人力資源。美、英、德、日、加拿大和韓國(guó)等國(guó)家，利用移民政策和法規(guī)，在爭(zhēng)奪外國(guó)科技人力資源“不為所有但為所用”方面各顯神通。第三，科技創(chuàng)新體制方面的原因。我國(guó)許多科技人員最苦惱的事情——莫過于把有限的時(shí)間和精力不得不放在跑項(xiàng)目、評(píng)審、檢查等方面。越是優(yōu)秀的科技人才，在這方面花的時(shí)間和精力越多。第四，科技創(chuàng)新文化方面的原因。轉(zhuǎn)型期的社會(huì)變化，同時(shí)造成了急盼取得成果的浮躁情緒，導(dǎo)致急功近利、不遵循科研和教育自身的規(guī)律。

1.3 人才短缺的后果

1.3.1 高級(jí)技工短缺的后果

對(duì)100多家企業(yè)的調(diào)查顯示，相當(dāng)比例的工人不能掌握高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造，導(dǎo)致相當(dāng)比例的企業(yè)難以成功進(jìn)行技術(shù)改造。據(jù)介紹，目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%～80%的水平。企業(yè)職工的技術(shù)水平低，也會(huì)影響企業(yè)的技術(shù)改造和科技成果的應(yīng)用。

工人技術(shù)素質(zhì)低已在一定程度上影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一項(xiàng)調(diào)查顯示，因?yàn)槿鄙偌寄苋瞬艈栴}，近幾年我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品合格率只有70%，造成的經(jīng)濟(jì)損失每年近2000億元。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上的是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)，崗位技能不高造成的。

很多企業(yè)對(duì)人力資源的選擇片面追求高學(xué)歷，尤其是全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大量學(xué)歷人才涌入深圳，給企業(yè)用人提供了更大選擇余地，以致出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的高學(xué)歷人才盲目引進(jìn)和人才浪費(fèi)現(xiàn)象。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有家6000多人的企業(yè)，碩士學(xué)歷以上的員工竟有3600多人，許多研究生只能在銷售、生產(chǎn)、后勤服務(wù)崗位，造成人才浪費(fèi)。

1.3.2 頂尖人材缺乏的后果

頂尖人材缺乏加劇了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面的差距，影響我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程，不利于提高我國(guó)的綜合國(guó)力，在一定程度上，有礙于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高科技人才缺乏，我國(guó)的科研實(shí)力上升減慢，科技成果轉(zhuǎn)化比較少，企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，使我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。

2 人才浪費(fèi)

2.1 人才浪費(fèi)的一些現(xiàn)象或事例

首先，人才高消費(fèi)趨向非常明顯。在許多經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)城市，用人單位對(duì)人才的要求普遍提高。文秘、推銷等職位須在本科以上，計(jì)算機(jī)、法律、工商管理等熱門專業(yè)起點(diǎn)為碩士。

其次，內(nèi)耗嚴(yán)重，排斥競(jìng)爭(zhēng)。這種情況在一些黨政機(jī)關(guān)表現(xiàn)得頗為明顯?！耙槐宀枰恢煟粡垐?bào)紙混半天”仍然是一些公務(wù)員的真實(shí)寫照，還有個(gè)別干部過著“上班捧一杯茶水，下班喝一頓酒水，外出撈一些油水”的日子。

第三，人才的閑置性浪費(fèi)也相當(dāng)普遍。《報(bào)告》相關(guān)章節(jié)中提到，有些單位領(lǐng)導(dǎo)從小團(tuán)體利益出發(fā)，甚至憑個(gè)人好惡決定人才的去留升遷。對(duì)本單位根本用不上或一時(shí)用不上、而其他單位又急需的人才卡住不放；對(duì)業(yè)務(wù)專業(yè)突出、棱角太分明的人才存有成見，即使工作職位急需也架空不用，造成了人才的閑置性浪費(fèi)。

2.2 人才浪費(fèi)的原因

首先，高等教育逐漸走向平民化以及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增大，在某種程度上造成學(xué)歷貶值。而學(xué)歷虛高是指企業(yè)的員工不能學(xué)以致用，所具備的高學(xué)歷與其在企業(yè)中的角色不相匹配。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生涉及到多方面因素，比如人才教育模式與市場(chǎng)需求脫節(jié)、用人單位的人才觀、國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展階段等。

其次，人才高消費(fèi)的局面，當(dāng)然和目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)子們盲目競(jìng)爭(zhēng)的因素有關(guān)，但難辭其咎的是，用人單位拿文憑來裝點(diǎn)門面，故意抬高人才市場(chǎng)用人門檻的做法也很成問題。

最后，管理手段落后是高學(xué)歷運(yùn)動(dòng)的致命軟肋。

2.3 人才浪費(fèi)的危害

正是上述現(xiàn)象在生活中的大量存在，導(dǎo)致了我國(guó)人才利用效率不高。根據(jù)相關(guān)理論，人才資源發(fā)揮的最大限度是其自身能力的90%，另外的10%是其在管理與開發(fā)過程中必要的損耗。而在我國(guó)，人才資源總體能力發(fā)揮程度僅為61.9%，這一比例在西部地區(qū)甚至更低。

人才浪費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)造成了相當(dāng)可觀的危害。人才浪費(fèi)最普遍的表現(xiàn)形式——高學(xué)歷運(yùn)動(dòng)刺激了高等教育的劇烈擴(kuò)張，沖擊了職業(yè)教育，并且使優(yōu)秀人才加速外流。

3 對(duì)策

3.1 要樹立人才資源是第一資源的觀念 

人才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是一場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)?？萍几?jìng)爭(zhēng)說到底也是人才競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊(duì)伍，是提高我國(guó)科技實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。因此，我們必須堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，加緊建設(shè)一支宏大的人才隊(duì)伍。

3.2 要加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程

加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就要牢固樹立人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng);第二，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng);第三，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng);第四，加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.3 創(chuàng)造有利于人才輩出的環(huán)境

第一、完善培養(yǎng)體系。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。此外，還要注意進(jìn)行開放式培養(yǎng)。第二、完善人才工作的體制和機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制，要遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。第三、營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。要采取切實(shí)措施，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用；牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)；牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。

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